浅谈地勘单位会计集中核算的利与弊

郭爱莲

摘 要:文章针对当前属地化过程中大部分地勘单位的核算形式,以会计集中核算为主,将集中核算与独立核算进行了各自的利弊分析,并提出了两种形式下加强管理的着重点。

关键词:地勘单位 会计集中核算 利与弊

中图分类号:F230 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2009)09-181-01

地勘单位在十年前经历了事业经费逐年减少的寒流后,紧抓市场,搞活经济,在依托地质勘察的特长上不断拓展新的边缘行业,在工程勘察、矿业开发、钻探设备加工、咨询服务等业务上都有很大发展,经营不同业务的经营单位也应运而生。从财务核算上,大部分地勘单位的核算方式有两种:一种是各经营单位独立核算,再由财务核算中心汇总;另一种是财务集中核算,下属的各经营单位或项目部统一在结算中心报账核算。这两种核算方式代表了当前属地化过程中地勘单位的核算形式,要说哪种形式更科学、更完美,两种方式各有利弊。现以会计集中核算为主将两种方式进行对比。

一、实行会计集中核算的优点

1.实行会计集中核算,一方面减少了核算分部(经营单位或者项目部不再独立核算),另一方面减少了核算层级,从而进一步保证了会计信息的可靠性、相关性,更保证了会计信息的及时汇集。而各经营单位独立核算时只定期向核算中心提供财务报表,有的财务人员还不能定期提供,提供报表的可靠性、真实性也不能完全保证。

2.会计集中核算还促进了单位规范会计核算行为和会计基础工作,节约了人力资源,促进了单位以提高会计从业人员素质为目的的队伍建设。会计核算中心一般由一些业务素质高、工作效率高的财务人员担任,他们会严格按照会计核算要求进行核算工作。而各经营单位独立核算,每个经营单位都有两名以上会计人员,大型的地勘单位会有几十个财务人员,财务人员的业务水平、职业道德等良莠不齐,所做的会计工作也不能完全统一。

3.会计集中核算能严格各项支出管理,各单位的每一项开支都必须经过核算中心及其会计人员的严格审核,不合理的开支不能报销,不合格的票据不能入账,有效杜绝了乱支滥用的现象,遏制了违法乱纪行为的发生。实行会计集中核算方式强化了财务核算中心对经营单位财务收支的管理手段,把定期或突击财务检查改变成日常管理,可以实现事前、事中监督,寓财务管理、监督于服务之中。实行各经营单位独立核算,财务人员隶属于经营单位,直接受经营单位领导,对有些违规报销也是听之任之,敢于制止乱支滥用现象的财务人员微乎其微,客观上也不利于单位及领导的健康成长。

4.会计集中核算带来的另一个成果是,随着财务核算权的集中,原本分散在最末端核算单位里的资金一定程度上随之集中。资金的集中使用、灵活调配加强了企业的融资能力,也降低了企业融资成本。

二、会计集中核算的问题

任何事物都不可能十全十美,我们不可忽略的是,会计集中核算在实际推行过程中也出现了一系列的问题:

1.会计核算资料不完全准确。实行会计集中核算后,由于会计核算与财务管理的脱节,核算中心会计独立于单位,对各单位的具体业务和开支项目及资金来源、性质并不完全清楚,经营单位不再负责做账,只负责报账。会计核算中心在代理会计核算中,脱离经营单位的生产及管理,只能识别票据的真伪,不能识别经济业务事项的真伪。

2.经营单位财务管理出现弱化倾向。由于会计核算与财务管理的分离,致使经营单位财务管理会出现弱化倾向。表现在:(1)财务资料集中在财务核算中心,不利于经营单位及时全面地了解本部门财务状况进而影响及时做出财务管理行为。(2)固定资产核算与使用保管脱节,会造成固定资产入账不及时,处置不规范,随意性大,处置所得往往不入账,从而造成固定资产账实不符,国有资产流失。(3)会计档案查阅不便。许多会计事务往往具有连续性,特别是一些大型合同的执行往往是跨年度执行,个别项目由于特殊原因出现好几年的停一停,干一干,单位在实际操作过程中经常会遇到一些需要查阅原始凭证的事情,由于会计凭证在核算中心统一保管,给核算中心带来许多麻烦,也给经营单位带来诸多不便。(4)往来款项不能及时清理。由于核算中心人员基本独立于核算单位之外,对各经营单位情况了解较少,与经营单位负责人之间的沟通也很少,加之部分经营单位不能及时报账,像往来账项清理这样具有时效性的工作有时就会一拖再拖。有的款项可能挂账挂了一期又一期,年复日久也就变成了呆账、坏账,最终不得不予以核销,从而造成原本可以避免的资产流失的现象发生。对经营单位财务管理具有一定的负面影响。

3.实行核算中心核算后,存在经营单位财务内部牵制与监督机制弱化的现象。经营单位财务外部监督得到加强,但单位财务内部牵制机制弱化现象令人担忧。经营单位财务交由会计核算中心核算后,单位取消了会计岗位,只设一名报账会计,因此,单位会计与出纳的牵制机制消失,单位财务的最知情人由会计出纳两人缩减为报账会计一人,个别时候报账会计实际上履行了会计出纳双重职责,这样就为报账会计作弊提供了便利。虽然会计核算中心在记账时,也履行了牵制和监督职能,但由于其置身经营单位外部,对单位经济业务只知其表,不知其里,对有些问题难以把关。

4.实行会计集中核算后,虽然在资金的使用上各单位间权责不变,但核算单位失去了直接控制和使用资金的权利,所有业务开支必须在核算中心核报,一切业务置于核算中心的监控之下,一些经营单位的领导会认为集中核算使财务管辖权以及资金向上游归集,制约了经营单位支配资金的自主权,是对他们工作的限制和干预,从而也就不可避免的会让部分经营单位负责人觉得被束缚住了手脚,会影响他们的工作积极性。

针对会计集中核算中出现的利与弊,笔者认为,在实行会计集中核算的地勘单位应该加强核算中心与经营单位的沟通与了解,要加强报账员的培训与监督,经营单位应加强合同、往来账项、固定资产、材料管理等基础工作的完善;各经营单位独立核算的单位应该在全单位实行严格统一、易于操作、易于考核的财务管理制度,重视财务人员的业务素质的提高,要充分发挥经营单位财务人员对本单位经营活动的监督管理职责。

(作者单位:山西省第三地质工程勘察院 山西晋中 030620)

(责编:贾伟)