舆论监督需要“精确制导”

邓洪涛

党的十七大报告提出：要“发挥好舆论监督作用，增强监督合力与实效。”2008年6月，中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》中也明确提出：各级领导干部要正确对待舆论监督。增强接受舆论监督的自觉性，听取人民群众的意见和呼声，推动和改进工作。

这是在“全面建设小康社会”新的历史条件下，党和政府赋予媒体的重要责任。为媒体做好舆论监督工作指明了方向。

近年来，新闻媒体的舆论监督有了很大进步。无论是规模还是质量都得到了提高。现在的问题不是舆论监督不够，关键和核心问题在于提高舆论监督的执行力。

2008年2月27日，《农村新报》在头版头条刊发通讯《艰难的“游击战”》，报道农产品进入武汉市区后因主城区一些路段白天不准货车通行，一些中小企业不得不用中巴车向各超市送货又频遭罚款，各企业主不得不与相关部门打“游击战”。此事见报后，引起省委、省政府和武汉市委、市政府的高度重视与关注，省委常委、副省长汤涛和武汉市市长阮成发、市委副书记涂勇分别作出批示，要求相关部门认真研究，加以解决。武汉市公安局交通管理局、市委农办专门发文，规定运送鲜活农产品的车辆“不罚款、不扣车”。成功地解决了农产品进武汉频遭罚款难题。这对于媒体可谓打了一场漂亮的“阻击战”。此稿获第26届“湖北新闻奖”二等奖。

舆论监督是正面宣传的重要组成部分。正确的舆论监督也是主旋律。单纯从媒体这个角度考察，舆论监督特别需要“精确制导”。

时间“精确”，把握报道时机

做饭、炒菜，讲究火候，早了，饭菜夹生，无法食用；晚了，饭菜熟过了头，营养成分遭到破坏。口味也不佳。新闻舆论监督也是如此，只有把握好火候，才能达到最佳效果。

2007年9月23日，湖北省神地农业科贸有限公司向记者称，为缓解武汉市内交通压力。市公安局交通管理局规定。中心城区部分路段在7时至22时禁止货车通行。而大部分超市过了17时就不收货。通过各超市物流中心向各超市供货又太贵。一件鸡蛋要3元钱，这对小公司来说，承担不起。湖北省神地农业科贸有限公司就把鲜鸡蛋运到武汉市武泰阐一个仓库后。再用中巴车向各超市、店铺运送。但是。根据国家有关法律规定，中巴车是不能拉货的，被运管部门认定为客货混装和非法营运。更蹊跷的是在各个区都要罚，罚一次款一般管3至6个月。神地农业科贸有限公司认为，这是逼人违法。然后罚款。

接到线索后，记者扮成该公司人员和司机彭红娟来到江夏区运管所暗访，并写了稿件。但当时，党的十七大召开在即，发这种舆论监督稿件有些欠妥。此稿暂压下。

在2008年的省人大会上。省委、省政府提出要加强政府执行力建设，不断优化经济发展环境。加之天降大雪，武汉各超市农产品价涨，鸡蛋等大宗农产品供应趋紧。经过充分“掂量”之后，编辑部认为，发稿的时机成熟了，迅速将跟踪采访数月的材料整理成文，于2月27日见报。

报道时机的“精确”把握，是做好舆论监督首要环节。只有这样，才能发挥舆论监督“帮忙不添乱、尽职不越位”的作用，才能做到主观动机和社会效果的高度统一。

事实“精确”，坚持实事求是

为把事实调查清楚，2007年9月26日，记者扮成湖北神地公司业务员和司机彭红娟一起来到江夏区运管所。和运管所工作人员“讨价还价”，详细咨询相关政策，求证罚款细节，见证执法人员罚款过程，并拿到了罚款收据。

同时，和省农业厅、省运管局、省委农办、武汉市运管处等相关部门沟通，争取他们的理解、支持。从这些部门，记者还得到了产生这种奇怪现象的权威原因，从而使整篇报道中肯而不偏不倚，说事实而不下结论。

报道指出，一方面要控制车流量，以缓解武汉市中心城区交通堵塞的压力，但又提出了农产品进城频遭罚款，成本过高的问题，而且指出，罚款没有违规。武汉市委农办对这组报道比较满意，专门派人到报社致谢，因为他们也一直想解决农产品进城问题。

坚持事实求是原则，不放过任何一个可疑的细节，对事实的求证要达到苛刻地步，才能把舆论监督做好。任何一点儿失误，都可能导致整个监督落空，甚至被迫走上“被告席”。“事实准确、精确”是舆论监督的生命。

选题“精确”。坚持正确导向

舆论监督必须坚持正确的舆论导向，始终坚持对党负责和对人民负责的一致性。从理论上讲，把“立党为公、执政为民”作为自己宗旨的中国共产党，除了最广大人民群众的根本利益之外，没有自身的特殊利益。党的利益和人民的利益具有一致性。但这种一致性并不表现为同步性和同时性。特别是随着社会主义市场经济体制的建立与完善。人民群众利益诉求呈现多元化和个性化，各利益主体之间的误解、隔阂、冲突在加深。

中国人民大学舆论研究所所长喻国明撰文称，我们国家太大了，幅员广阔，人口众多，自然和社会条件差别很大。新闻媒体的舆论监督并不是事无巨细、不加分辨的“有闻必录”，它应该而且必须是有选择的。选择的标准就是事件在社会上的普遍意义。尽管新闻媒介在具体的报道形式上是以某个单一事件为个案展开报道和分析的，但在其选择的背后，一定是有成十上百的同类事实或现象作依托的。如果新闻媒介的报道仅止于“这一个”。而不能“由此及彼”，举一反三，那么，新闻媒介舆论监督功能和作用的发挥就非常有限了。

还是以《艰难的“游击战》为例。在日常的工作中，“执法”成“执罚”的现象并不少。所以，笔者认为，在舆论监督的选题上一定要下真功夫。既不能脱离我国处在社会主义初级阶段的实际，又不能盲目、不能懈怠、不能失职；要从那些在现阶段能够解决的问题人手，从维护人民群众最现实、最迫切、最关心的事情人题，破“小口”，说大事；优先从党委、政府正在抓。人民群众正在盼的问题中选题，提高舆论监督的战斗力和执行力。