兵器工业党建政研会：“四大机制”显作用

胥立峰

发挥三级管理、调查研究、课题管理、自身建设“四大机制”作用，为兵器工业不断创新思想政治工作、促进集团公司思想政治工作上台阶发挥了积极作用。

中国兵器工业集团是中央直接管理的特大型国有重要骨干企业，是国家应对挑战和危机的战略性团队，是我国最大的武器装备制造集团，现有成员单位115个，在职职工近29万人，离退休职工近27万人，在职党员7.29万人，离退休党员6.75万人。兵器工业集团公司党建思想政治工作研究会成立于2002年初，下设7个分会，有114个会员单位。

7年来，兵器党建政研会在全国政研会和中央企业党建研究会的指导和关怀下，在兵器集团公司党组的直接领导下，坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设高科技国际化兵器事业，打造有抱负、负责任、受尊重的兵器团队的奋斗目标，按照思想政治工作“三贴近”的要求，根据“融入中心、服务大局、突出重点、主动作为”的思路，在发挥自身优势、开展调查研究活动和课题研讨工作、当好集团公司党组的参谋和助手、服务兵器工业改革发展等方面作了有益的探索和实践，形成了三级管理、调查研究、课题管理、自身建设等“四大机制”，为不断创新兵器工业思想政治工作、促进集团公司思想政治工作上台阶发挥了积极的作用，2008年被中央企业党建政研会评选为中央企业先进政研会。

以三级管理为依托活动凸显服务

坚持以服务为宗旨，找准工作着力点。坚持以集团公司的经济建设为中心、为集团公司改革发展服务，是中国兵器集团公司党建研究会坚持不懈的宗旨。党建政研会坚持把集团公司以经济建设为中心落实到思想政治工作研究上，紧贴企业改革发展和稳定，为集团公司大局服务，为集团公司改革发展稳定服务，定规划、选课题、出成果，促进思想政治工作创新，为集团公司改革发展提供了有力的思想保证。

坚持以活动为载体，找准工作切入点。研究会做到活动为中心服务，寓研究于活动之中，以活动为研究提供载体，确保了研究工作的活力和生机。集团研究会每年都组织开展不同内容的调研活动，各分会和基层研究会每年也有1～2次座谈会、专题研讨会、论文或课题交流研讨、论文发布、课题评选等活动，达到了以研究促活动开展、以活动为研究提供载体的效果。

坚持以三级管理机制为依托，找准工作支撑点。研究会建立了三级管理机制，将114个基层研究会分别由7个分会管理，每个分会和基层研究会，都配备专兼职工作人员和一批研究骨干。集团公司研究会坚持以分会活动和基层研究会活动为支撑，通过多种方式不定期地组织分会、基层研究会部分人员深入基层开展调查研究活动，各分会、单位研究会都根据实际需求，坚持不懈地开展以课题研究为重点的各项活动。经过7年的发展，研究会已基本形成了横向到边、纵向到底的研究网络。

以调查研究为重点服务面向中心工作

几年来，研究会按照融入中心、服务大局、突出重点、主动作为的工作思路，发挥研究会特点和优势，大力开展调查研究和课题研究活动，在为党组的决策提供参考、为基层推进工作提供服务方面，发挥了较为突出的作用。

围绕如何加强改革脱困中的思想政治工作开展调研。在集团公司组建初始，党组根据企业摊子大、职工人数多、历史包袱重、亏损面广、经济效益差等突出问题，确定了用3至5年的时间解决生存问题，实现“保军、转民、解困”第一步战略目标。一方面坚定不移地推进和实施打造高科技国际化兵器工业的“高新工程”，一方面紧紧抓住军工企业改革脱困政策的历史机遇，坚定不移地推进改革脱困工程。全系统分立破产和整体破产工作共涉及62个单位，其中整体破产27户，工业企业破产覆盖面达到了66％，涉及近31万在职和离退休职工根本利益。研究会按照党组要求，围绕集团公司改革改制、兼并重组中心工作过程中的职工思想动态开展调查研究，通过召开座谈会、现场考察、个别访谈、问卷等方式，把握职工思想脉搏，找准问题症结，提出对策建议，及时为集团公司党组决策和推进工作提供参考和服务。

围绕企业改制后党建工作难点开展调研。研究会利用一年的时间，先后两次组成调查组，到集团公司所属的40多家改制企业就党建工作现状进行了调查，组织召开了有53家改制企业参加的“集团公司改制企业党建工作座谈会”，最终形成“中国兵器工业集团公司改制企业党建工作现状的调查报告”，为集团公司党组加强改制企业党建工作提供了依据。

围绕深化党建思想政治工作体系建设开展调研。研究会根据集团公司党组要求，针对体系建设发展的实际情况，多次深入基层，通过举办小型座谈会、书记研讨会、工作交流会，开展广泛的问卷调查，组织两年一次的全系统体系建设大检查等形式，了解掌握各单位体系建设开展情况，对存在的问题进行分析，对深化工作提出建议，为集团公司党组制定每年的深化体系建设工作计划提供了依据。

为学习实践科学发展观活动前期准备工作开展前瞻性调研。针对2009年将要开展的深入学习实践科学发展观活动，研究会于2008年围绕如何把集团公司2008年开展的“解放思想、改革创新”主题实践活动与中央组织开展的深入学习实践科学发展观活动衔接并轨进行了深入调查研究，为两个活动的衔接并轨提出了思路，为党组领导和组织好2009年学习实践科学发展观活动提供了参考。

以融入为着力点调研与应用相结合

研究会始终坚持研究目的在于应用的研究方向，把调查研究与实际应用紧密结合，把总结和提炼基层党建思想政治工作的鲜活经验、调研成果向实际应用转化，促进党建思想政治工作创新。

“实效型政工”典型经验推广应用。研究会在经过两年的调研、跟踪考察基础上，认真总结了内蒙一机开展“实效型政工”的典型经验和实际效果，向集团公司党组提出了推广实效型政工典型经验，在全系统开展构建“党建思想政治工作体系”建设的建议，得到了集团公司党组的高度重视和认可，在2004年集团公司工作会议上，集团公司党组提出了在全系统开展构建“党建思想政治工作体系建设”活动的要求。通过5年来的创建工作，体系建设成效凸显，全系统已形成党政从不同角度齐心协力抓改革、抓发展、抓稳定的“大党建”、“大政工”新格局，探索出一套符合集团公司实际的“一二三四五”党建思想政治工作体系，建立了制度保障机制、监督检查机制、考核评价机制、激励约束机制、创建工作长效机制等5个机制，使党建思想政治工作真正做到了融入中心、服务发展，迈上了科学化、标准化、制度化的轨道。

“党员指导员”制度成功经验推广应用。按照《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》关于“力争在3年左右时间，使中央企业绝大多数班组有党员”的要求，研究会在对江南机器公司党委在党员空白班组中实行“党员指导员”制度成功经验调研的基础上，结合实际，向集团公司党组提出在全系统推广江南机器(集团)有限公司党委成功经验的建议，集团公司制定了《关于在党员空白班组中试行“党员指导员”制度的指导意见》印发全系统，加大了解决党员空白班组问题的力度，取得较好的成效。截止到2008年底，全系统党员空白班组由2 934个减少到896个，已有52家单位全面解决了党员空白班组问题。江南机器公司党委实行“党员指导员”制度成功经验被国务院国资委党委编录《探索、创新、实践》丛书，被中央党校党建教研部作为经典案例编录《全国基层党建案例》丛书。

“闭环负反馈控制”思想政治工作网络化管理宣传推广。研究会通过对中兵光电公司把“闭环负反馈控制”生产经营管理模式运用到思想政治工作管理中的具体作法进行了宣传推广，使全系统各单位思想政治工作普遍形成了“三横、四纵”(公司、分厂和班组三个横向层面，党委、行政、工会和团委四条工作渠道)的管理网络，普遍实行了“思想动态盘点”制度，即班组实行“思想动态日盘点”，分厂实行“思想动态周盘点”，厂党委实行“思想动态月盘点”。目前，各成员单位的思想政治工作已实现了思想政治工作与生产经营及改革发展稳定的良性互动，实现了上下畅通、各负其责、联动运作、齐抓共管的良好局面。

以提升能力为落脚点

大力加强自身建设

加强研究队伍建设，促进基层研究能力不断提升。自研究会成立以来，高度重视研究队伍建设，采取开展课题研究、专题调研，组织和鼓励各分会和基层研究会积极参加全国政研会、全国党建研究会、中央企业党建政研会的重点课题研究活动，促进基层研究能力的不断提升。在研究会开展课题研究中，对承担重点课题的基层研究会给予一定的经费支撑；对评选出的优秀研究成果给予一定的经费奖励；对评选出的研究成果汇编成册印发全系统，现已编制3集。在组织参加上级研究会的课题研究活动中，我们获得2个一等奖、3个二等奖、4个三等奖的较好成绩。通过几年实践，建立了以研究课题为纽带，以课题组为主要组织形式，以交流研讨活动为平台，以推广应用为目的的课题研究工作模式，涌现出一批在理论研究和应用研究有较深造诣的研究会集体，培养了一批具有较好理论水平、较高综合分析能力和文字能力的研究人员，提升了研究会的研究水平。

加强专业培训，政工队伍整体素质不断提升。研究会遵循“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，始终把培养政工干部和研究骨干作为一项重要任务。针对集团公司中心工作，研究会每年举办一次专题培训班，两年组织开展一次不同内容的全系统的检查调研，不定期组织推荐出国考察，努力办好会刊——《兵器政工》，为政工干部提供学习交流平台、研究探讨园地，通过各种途径使政工干部和研究骨干的理论水平和业务能力得到提高。目前，集团公司全系统有高级政工师637名、政工师2 366名。

积极做好推优工作，为基层研究会搭建开拓思路、宣传自我的平台。几年来，研究会根据上级各研究会要求，在推优工作中作了大量工作，也取得了较好成效。一是组织参加全国政研会组织开展的“中国企业文化创新20年典型案例”的推荐，在我们推荐上报的6个单位中，有3个单位的典型经验被编入《中国企业文化创新20年》文集，其中有两个单位在全国政研会组织召开的中国企业文化创新20年经验交流会议上作典型发言和书面交流。二是组织参加有国资委等六部委组织、中国企业联合会承办的首届中国企业创新文化建设经验的推荐工作，经过筛选，推荐了7个单位，有两个单位荣获全国企业文化创新案例奖，两个单位荣获2008年企业文化优秀奖。三是组织参加全国党建研究会组织的“改革开放30年与党的建设改革创新论文”征集工作并获奖。四是国防科技工业军工文化首家教育基地和首批示范单位的推荐，集团内蒙古北方重工的“北方兵器城”被国防科工委授予首家“军工文化教育基地”称号；内蒙一机被国防科工委授予首批“军工文化示范单位”称号。

不断探索创新研究方式方法，加强研究会工作科学化管理。

注重加强制度化和规范化管理。通过几年的实践，形成了一套调查研究、课题管理、成果评选、应用推广、干部培训、分会职能、会费管理和印章管理等制度，有效地保证了研究会工作的制度化和规范化管理。

注重发挥各分会作用。集团公司研究会以明确分会的职能定位、分会与各基层研究会的关系定位为基础，以提供一定的活动经费为保证，充分调动7个分会的积极性。同时，加强对分会工作的指导，使各分会的作用得以充分发挥，促进了研究会整体工作的正常化。

注重提高基层研究会参与思想政治工作研究的积极性和主动性。组织和鼓励他们参与全国政研会和全国党建研究会及中央企业党建政研会的课题研讨活动，加强与上级各部门的联络和交流，为基层研究会直接接受上级研究会的指导提供平台和机会。

注重工作创新。坚持“三贴近”(贴近中心、贴近实际、贴近职工)原则，努力在工作理念、工作方法和工作机制上探讨，使研究会更加有吸引力、生命力。一是以科学发展观要求整合资源，提高基层研究会相互之间的协作功能。对一个单位承担的上级单位的重点课题，我们出面协调，由几个单位研究会共同参与研讨，确保了课题的完成质量。二是以服务的理念推进工作，提升研究会的吸引力。我们始终把服务作为研究会的工作理念，坚持无条件为基层研究会提供业务咨询、理论探讨和资料提供等各种服务，使集团公司研究会成为了全系统各级党委和党务政工干部的有力支撑。