河南农产品出口竞争潜力转化为现实竞争力研究

吕玉花

河南省是农业大省，其农产品出口贸易的潜力巨大，但是，由于各种因素限制，河南省农产品出口竞争力非常小。

一、河南省具备农产品潜在出口竞争力的条件

1河南生产要素丰富，农产品产量大

河南省是农产品主产区，农产品生产要素丰富。河南省耕地面积位居全国第二，河南省有耕地10239万亩，占全国耕地面积的6.51％；第一产业就业人口数量2920.28万人，占河南省全部就业人口的50.59％，第一产业就业人口数量位居全国第一，能够在较长的时期内为出口农产品的生产、加工和服务提供低成本的劳动力，对发展劳动密集型的农产品非常有利。

河南省农产品产量大。2008年全年粮食总产达到1073.1亿斤，连续八年居全国第一位；2008年，河南省油料产量505.34万吨，占全国总量的21.92％；河南省水果产量达到2098.6万吨，占全国总量的15.5％，位居全国第二；烟草产量位居全国第三位；2008年年产蔬菜6712.95万吨，位居全国前列。

2市场区位优势明显

亚洲是世界农产品贸易最重要、也是最具成长潜力的市场，2008年河南省主要的贸易伙伴为香港、日、韩、泰园等都是重要的农产品进口国家和地区。由于运距短、运销便捷，河南省对亚洲市场出口农产品，具有显著的区位优势。

3河南是农产品出口小省

河南省农产品生产虽然居全国前列，但是，农产品出口总量却非常小，占河南省农业生产总值的1.16％，占全国农产品出口贸易量的1.5％左右；2008年河南省农产品只占全国农产品出口额的1.12％，这与河南粮、棉、油、肉生产总量均占全国前三名的地位极不相称；与河南省出口总量107.1亿美元相比，农产品出口只占4.23％，明显偏少。

按照比较优势理论，河南拥有出口农产品的强大潜力。但却没有把这种比较优势转化为竞争优势，故目前竞争力不强。因此，如何把巨大的竞争潜力发挥出来，转化为现实的出口竞争力，是一个亟待解决的问题。

二、加强河南省农产品生产过程的指导

1强化出口农产品生产质量管理

河南省农产品竞争力不强的一个重要原因是出口农产品的质量不高，要想提升起竞争力，就必须加强出口农产品生产质量管理。

(1)加强生产过程农产品质量的检测

如何使河南省出口农产品质量符合进口国的要求，最重要的是要从源头抓起，大力推行农产品的无公害生产，加大农产品生产过程中的质量监测与管理力度，推广农业清洁生产技术，指导生产过程中能够科学用药，对农药、兽药污染和残留进行有效控制，保障农产品养殖、种植环节的安全和质量。

(2)引进先进技术和优良品种

无论是土地生产率的提高，还是劳动生产率的提高，都是以科技进步作为原动力的，要提高河南省农产品的竞争力，更需要科技发展做支撑。要增加对农业科研和推广的投入，引进先进生产技术，改善农产品的生产条件，尤其是要引进适合出口的优良种子，以增强其竞争力。河南省是番茄的主要生产地，但由于种植的品种不符合出口要求，所以出口量很小，如果引进欧洲需要的品种，出口量一定会增加。

2农产品生产品种多样化

河南省的种植条件适合多种农产品，但是，河南省农产品的生产品种却很少，主要为粮食类生产，其次是经济作物；就经济作物中，适合出口的种类也不多，主要为蔬菜类，原来占比重比较大的油料类、烟草类生产占比重越来越少，出口随之下降。所以，要提高农产品出口竞争力，在保证粮食生产的基础上，使农产品生产多样化至关重要。

3抓好农产品出口加工管理

河南省农产品附加值和技术含量高的深加工品少。由于农产品深加工程度低，加工过程质量管理不够，导致农产品出口价格低。所以，应强化对农产品出口加工环节的控制。加强对出口农产品加工企业的监管和引导，通过省政府扶优扶强政策，引导企业自觉提高农产品加工过程的质量安全意识，实现生产加工全过程的农产品安全有效控制，保证出口农产品的质量安全。

4扶持创汇农业产业集群的发展

创汇农业产业集群的发展有助于提升农产品出口竞争力。根据河南省创汇农业的发展状况，大力扶持和培育创汇农业产业集群的发展。河南丰富的农产品资源是发展创汇农业产业集群的基础，所以，可以形成以龙云无公害蔬菜、中牟大蒜、双汇肉制品、速冻产品、三门峡果汁等创汇农业产业集群，实现创汇农产业化经营，引导农产品出口向区域化、规模化、专业化方向发展。

三、严格河南省农产品出口过程的管理

出口过程是把握出口农产品质量优劣、竞争力大小的最后一个环节，所以，要严加管理。

1对河南省出口农产品实施法定检验

河南省基本形成了内销农产品质量安全检测体系框架，出口农产品的质量安全检验检测体系的建设却很滞后。所以，应建立河南省出口农产品质量监测体系，对出口农产品实施法定检验。利用现代科学检测技术实施从生产基地到进口市场的全面监督检测，并根据检验结果及时发布出口农产品质量信息，对连续出现质量问题的出口企业实施问责制；对于进口国检出问题或遭预警通报的农产品，认真调查了解原因，以保证出口农产品的质量，是提升河南省出口农产品的竞争力根本保障。

2优化河南省出口农产品结构

随着经济危机的影响的不断深入，世界各国农产品进口数量锐减，所以，应根据市场需求的变化，对河南省农产品出口结构进行优化。针对进口市场的需求状况，结合本省农产品的生产状况，在加强肉猪、肉牛、肉鸡等肉类产品、苹果汁类产品、绿色蔬菜类产品出口的基础上，鼓励出口企业发展尉氏的花卉、西峡的香菇等特色绿色农产品的出口，改变河南省的出口结构，提高出口农产品在国际市场上的竞争力，促进河南省农产品出口贸易的发展。

3分散出口市场

由于河南省农产品出口产品单一、附加值较低，加之出口处于无序竞争状态，致使河南省农产品出口市场过度集中。所以，要鼓励出口企业在巩固传统市场的基础上，大力开拓新的市场。首先，应深度开发韩国、日本及香港等地区传统市场，根据自身优势，结合国际市场情况，稳定和提高其在河南省农产品出口中的份额，其次，积极扩大欧盟、非洲及东盟等其他各国市场。针对各个市场不同的情况，制定不同的开拓策略和扶持政策，改变河南省农产品出口市场现状，规避出口市场过度集中带来的风险。

4建立出口农产品质量可追溯体系

中国农业部门在山东寿光等地开展了以条形码为主要手段的“无公害蔬菜质量追溯系统”，实现了出口蔬菜产品的源头可追溯，促进了山东蔬菜的出口。河南省也应该学习山东成功的经验，对出口大蒜、肉类产品、蔬菜等主要农产品建立出口农产品质量可追溯体系，以确保出口农产品的质量。

5发挥河南省农产品出口行业协会的作用

河南省农产品出口相关的行业协会有两种，一是生产领域的各种农产品行业协会，如蔬菜协会、养猪协会等。另一类是农产品出口企业协会，如大蒜出口企业协会等。行业协会在出口贸易中发挥了纽带作用，将政府、农户、出口企业和国际市场紧密联系在一起。河南省应在西峡建立香菇出口行业协会、在中牟建立大蒜协会、在三门峡建立果汁商会，使其在组织执行出口合同、指导农民进行标准化生产方面发挥作用，帮助出口企业降低组织、运营成本，提高产品质量控制，规范河南省农产品出口秩序，提高出口企业的组织化程度，积极应对国际贸易纠纷。

四、河南省政府对出口农产品的扶持

1加大对农产品出口的政策支持力度

(1)积极提供信贷支持

针对河南省农产品出口情况，省政府应给多方的政策支持。河南省外贸发展基金要向支持农产品出口倾斜，提升农产品的国际竞争力。重点对云龙等出口能力强、带动作用明显的产业化龙头企业，建立农产品种养殖履历和质量可追溯体系、开展技术研发和技术改造予以资助；省政府应协调金融机构，加大对农产品出口的信贷支持力度，对符合信贷条件的农产品出口企业，积极提供信贷支持。

(2)放宽农产品出口信用保险范围

出口企业可以通过出口信用保险相关的担保业务直接融资，也可以通过出口信用保险项下的贸易融资为投保企业提供不占用企业原信用额度的新的融资途径。根据出口农产品的特点及出口企业的情况，河南省政府应协调保险机构，扩大农产品出口信用保险的承保范围，提高服务水平，积极扩大宣传，转变企业的风险意识，有效提高企业投保比率，增强农产品出口企业的风险防范能力。

(3)提高农产品出口人员的素质

省政府应出台相关的政策，加大对农产品出口相关人员培训的力度，开展有关国外农产品进口技术标准、企业建立质量监控体系、普及推广出口行业标准、获取国际认证、改进生产、加工技术等方面的培训，以提高其业务水平。

(4)扶持农产品出口龙头企业

河南省要把农产品潜在竞争力转化为出口竞争力，龙头企业的带动作用是非常重要的，所以，必须加大对农产品出口龙头企业的扶持力度。在河南省具有比较优势的大蒜、香菇等农产品领域培育一批加工技术水平高、出口竞争力强、效益好的农产品出口龙头企业；鼓励三门峡湖滨果汁等出口龙头企业在苹果生产、果汁加工等产业关联度大的领域组成利益联结体，充分发挥其带动作用，引导农产品出口向规模化、专业化方向发展。

2建立河南省农产品出口数据库及预警体系

随着金融危机的不断影响，国内外农产品市场变动逐渐加大，农产品出口的风险逐渐增加，所以，河南省要建立本省农产品出口的数据库，及时把出口市场的农产品贸易法律法规及技术标准、市场动态信息、质量安全信息和市场监测预警信息传递给相关的企业。在条件不成熟的情况下，可以先建立大蒜、苹果汁等主要农产品的数据库，把大蒜贸易、大蒜国际市场价格、大蒜产需、印尼大蒜批发市场价格等数据库，以保证企业及时、客观、准确地判定出口形势，采取有利的农产品出口对策。对于大蒜、苹果汁等出口市场比较集中的农产品，要建立河南省出口预警体系，及时预警国外市场针对和该产品的贸易调查，建立快速反应机制，以确保河南省出口企业的利益。

3省政府应加强农产品出口营销服务

针对河南省农产品出口企业规模较小，外销经验不足的问题，省政府应加强农产品出口促销活动，尤其是组织企业参加国际性农产品会展、加强政府网上促销力度，以促进农产品产销对接、吸引海外采购商、扩大农产品出口，省政府应增加对农产品出口设施建设的补贴，包括农产品加工、储藏和运输；采取适当的出口营销服务，在包装、市场开发、销售渠道等方面为企业提供帮助；鼓励拓展农产品出口销售渠道，在国外建立自己的分公司或代理公司，直接经营农产品；以提高农产品出口的竞争力。