温总理访朝的现实意义

詹小洪

温家宝总理得以劝说朝鲜表示重回六方会谈的事实证明,中国是维护朝鲜半岛和东北亚稳定的最重要力量,仍然对朝鲜问题拥有最重要的发言权。

最近半个月,朝鲜半岛乃至东北亚局势亮点频现。本月4-6日,温总理访问了朝鲜。紧接着,9-10日,中日韩三国首脑在北京召开了第二次峰会。在这两次东北亚国家首脑们的互动中,朝核问题都是重中之重。

自从2003年进行朝核问题六方会谈以来,达成过若干次协定,多次似乎看见了朝鲜弃核的希望,但最终都功败垂成。

纵观以往各轮六方会谈的经过,大体上是除朝鲜外的五方对朝鲜的对策,都是以“援助(或者叫补偿)”换“弃核”。为防止一方变卦,不惜“签字画押”,规定“承诺对承诺”,“行动对行动”。然而,每到关键时机,朝鲜总会半途而废。

国际社会认为,朝鲜这样做的主要理由是担心面对强大的敌对势力(主是美韩日),为了保障既有体制,必须拥有核武器,即使付出沉重的政治和经济代价也在所不惜。

总结以往六方会谈受挫的教训,各方得出了打破僵局,必须打消朝鲜这方面的顾虑。为此提出了各种吸引朝鲜重回六方谈判的思路和方案。

先有美国提出的解决朝核问题的“一揽子方案”,后有韩国李明博总统提出的“大妥协方案(GrandBargain)”。归纳起来内容大同小异:国际社会承诺保障朝鲜现有体制的安全,并向朝鲜提供经济援助,以换取朝鲜立即弃核。为防止以往历次的“躲猫猫”现象再次出现,而朝鲜的弃核必须是在国际社会监督下的(即可核查的),不可逆转的。日本同意上述方案,但不忘增加一条,希望解决被朝鲜绑架的日本国民一事。

朝鲜对美韩方案像对联合国决议一样,均嗤之以鼻,认为都无非是旧调重弹。朝鲜口气仍然强硬,直到上月,还曾有高官表示,“六方会谈已经结束”,只希望和愿意和美国直接进行双边对话,要以“核拥有国”的身份和美国讨论“核扩散”问题。

正是在其他各方对朝方案都难奏效背景下,国际社会对温总理访问朝鲜寄予了厚望。外界认为,温总理此行要达到三个目的:参加庆祝中韩建交六十周年庆祝活动;与朝鲜讨论经济合作事宜;劝说朝鲜重回六方会谈。

应该说,温总理满载而归:在朝鲜期间受到了极其隆重的高规格接待,巩固了中朝的传统友谊;一定程度上粉碎了外界近期对中朝关系的种种猜测;经济合作方面,则有重建鸭绿江大桥、帮助朝鲜开发风力发电等多种切实有效的援助项目;最重要的是温总理在朝三天内,与朝鲜最高领导人金正日进行了共达10小时之久的会谈,可以说基本掌握了朝方对朝核问题乃至六方会谈的态度。

金正日的意思主要是:重申了朝鲜支持朝鲜半岛无核化的立场;同时谴责了美国对朝鲜的敌意;同意重返六方会谈,但在此之前要先和美国进行双边直接会谈,换句话说,朝美双边会谈的效果将决定朝鲜重回六方会谈的时机;朝鲜也希望与韩国和日本改善关系。

各方对温总理对朝鲜的访问有不同的解读。美国媒体认为,朝鲜想在六方会谈之前先请求与美国进行双边会谈,证明美国以往对朝鲜的强硬政策奏效。

日本和韩国欣闻朝鲜也愿意与自己进行双边会谈,但对中国发挥重大作用颇有醋意。如日本媒体认为中国以“大礼包”换回“面子”,即以经济援助换取了金正日的回六方会谈的口头承诺。韩国主流媒体则充斥着,对中国的对朝经济援助是否违背联合国制裁朝鲜决议的担心。

笔者认为温总理的朝鲜之行是非常成功的。中国对朝鲜基于人道主义的援助,双方互利的经济合作与履行联合国决议并不矛盾。温总理得以劝说朝鲜表示重回六方会谈的事实证明,中国是维护朝鲜半岛和东北亚稳定的最重要力量,仍然对朝鲜问题拥有最重要的发言权,中国在重大国际事务中,是个负责任的大国。

然而,以往经验表明,朝鲜半岛局势太诡谲,充满变数。随着温总理的访朝,中日韩峰会的召开,都不敢说解决朝核问题的曙光就在前头。