“核掌门”落马引发核电变局

斯　通

康日新被查,事涉在核工业项目招投标中违规和挪用公款委托理财炒股出现巨亏。但在核电行业内部分析人士眼中,更是行业内部深层矛盾的一次爆发。

8月13日媒体报道,国家能源局副局长孙勤已被任命为“头号央企”中国核工业集团公司(下称“中核集团”)总经理、党组书记,接替刚刚落马的康日新。之前的8月5日,据新华网披露,康因“严重违纪,正在接受组织调查”。

现年56岁的康日新,被称为“中国核掌门”,也是136家央企的“一把手”中唯一一位中共十七届中央委员。他的落马引发了业内震惊,并将引起核电系统又一轮震荡。

官方没有披露康日新“严重违纪”的内容,这让外界的猜测甚嚣尘上。有消息说,康日新主要是涉嫌在核工业项目招投标中违规和挪用公款委托理财炒股出现巨亏。据指,其涉案金额或高达18亿元。另外一种可能则是康在重点工程建设中出现了腐败。

急速“跌倒”

康日新的急速“跌倒”,令人意外。

7月6日,他在“全球智库峰会”上还作为主持人,与参会的嘉宾相聊甚欢。会上,他精神状态很好,对媒体记者表示,中国的核电和铀资源,是比较复杂的问题,没有嘉宾所谈的那么“简单”。康日新最后一次在公开场合露面,是7月27日在钓鱼台国宾馆参加中核集团与湖南省郴州市政府合作开发核电框架协议的签署仪式并致辞。

8月4日,康日新从办公室被带走,次日,他被调查的消息即被披露,速度之快,为同类事件少见,显示出高层查处康日新的决心。通常,对于像康日新这样层级的人士,有关部门会较为谨慎,只有在掌握确凿证据后,才会采取措施并公开消息。

目前,康日新被押于北京。康的被查令核工业系统感到震惊。中核集团多位内部人士称,此前没有听到任何相关传闻。新华网发布消息前,一些人已听到风声,但不清楚详情。另有人士则称,康7月10日前后的一次出国计划未获批准,或许是他已被有關部门关注的信号。

康日新出生于1953年8月,山西大同人,来自一个普通农民家庭。1975年,他作为工农兵学员被推荐到上海交通大学核反应堆工程专业学习。1978年毕业后进入中国原子能科学研究院工作,历任助理工程师、工程师、研究室副主任、党支部书记、副院长等职务。1996年,康日新调入中国核工业总公司,历任总经理助理、秦山第三核电有限公司董事长兼总经理等职务。1999年,他升任中核集团公司党组副书记,2003年正式成为中核集团“一把手”,任党组书记、总经理。

资料还显示,康日新2002年11月当选为十六届中纪委委员,2007年10月当选为十七届中央委员。

中核集团属于正部级特大型国有独资企业,其前身是二机部、核工业部、中国核工业总公司,由100多家企事业单位和科研院所组成,是中国核电发展的主力军,覆盖了从铀地质勘查、到放射性废物处理的整个产业链。到2008年年底,中核集团总资产1660亿元,净资产430亿元。在国资委的央企名录里,它一直排在第一位,据悉这个排名也曾受到康日新的异常重视,视为“长子”地位。

在康日新上任时,中核集团已连续亏损13年。他提出将经济利益放在发展的第一位,并着力推进管理模式改革,核心内容是“垂直管理、分级授权、横向协作、互相监督、规范化、程序化、信息化运作”。经过一番大刀阔斧的改革,中核集团只用了一年多时间就扭亏为盈,2004年实现利润8亿元。

主政中核集团6年来,康日新带领这家特大型军工央企步入了核工业历史上发展最快、效益最好的时期,他的职业生涯也稳步升至顶峰。中核集团主营业务收入从2003年的132亿元提高到2008年的366亿元,年均增长23%;利润总额从2004年的2.4亿元提高到2008年的47.6亿元,年均增长82%;连续五次获得国资委考核A级。

曾经标榜清廉

在外界看来,康日新“平时为人还算低调,属于那种比较朴实、有点倔强的人。但是感觉今年他有点高调了”。在集团内部,他是一个极具争议的领导者,拥护和反对他的声音都出奇地多。他被员工私下里称为“老板”,并指其耿直、务实、重情义;但又给一些人留下了独断专行、搞“一言堂”的印象,他的一些决策尽管存有争议,但无法被阻止。

据悉,康日新业余爱好极少,不会唱歌也不会跳舞,球类运动几乎没有会打的,唯一的爱好,是偶尔玩玩扑克游戏“拱猪”。

与许多位高权重的大员一样,康日新也曾经标榜过自己的清廉。三年前在接受官方媒体采访时他说,希望自己退休时的评价是:在这个位子上是不谋私利的,是一名敬业者。

康日新被查,令业内人士不禁想起“核电招标案”。此前,中国核电系统因招标而落马的高层已不乏先例,其中级别较高者包括中国技术进出口公司(下称“中技公司”)原总裁蒋新生、中国广东核电集团公司(下称“中广核集团”)原副总经理沈如刚。

2007年年底,参与中国引进第三代核电技术招标的蒋新生被中纪委“双规”,由此引发了一轮核电系统的震荡。随后,中广核集团多位员工相继被调查。2008年,中广核集团就此事进行了内部通报,在核电招标案中,中广核集团涉案20余人,其中多人被移交司法程序,十余人离职或被开除党籍、调离相关职位。涉案最深者为中广核集团原副总经理沈如刚,他最终被判刑十余年。

而中核集团也是近期爆出高管涉重大经济案件的又一央企。7月,另一正部级央企——中石化集团原总经理陈同海,因受贿1.9573亿元,一审被被判处死刑,缓期二年执行,并处没收个人全部财产。首都机场原总经理李培英因贪污罪和受贿罪,更已于8月7日被执行死刑。

国资委在总结陈同海案的教训时曾指,一些企业主要负责人权力过于集中,缺乏有效监督制约,容易导致滥用权力。

挪用资金炒股,干涉核电招标

一位知情人士称,康日新此次被调查主要涉及两个问题,其一是挪用资金炒股,其二是涉嫌干涉核电招标结果。不过,据一位中核集团内部人士分析,康日新被调查也可能是在一些重点工程当中出现了腐败。近期,国家加大了核电发展力度,一大批项目上马,很多项目的投资就上千万元,这中间很可能出现腐败。

消息称,康日新在2008年挪用公款委托理财炒股中,股市的持续低迷让这些投资出现了大幅亏损。市场人士分析,康日新进行委托理财,是为了让闲置资金产生投资收益,帮助集团获得更好的业绩。中国股市在2008年的急转直下,让很多投资都被套牢。

而实际上,去年11月11日,中核集团发行了公司2008年度第二期中期票据,发行总面值为18亿元,期限5年。时隔8个月之后,中核集团又于今年7月15日发行2009年度企业债券。发行金额40亿元,期限10年。本期债券所募集的40亿元资金,将全部用于福建福清核电一期工程项目、浙江秦山核电厂扩建项目(方家山核电工程)项目和三门核电工程项目,以及补充公司流动资金。

“因为涉及到去年违规炒股,亏得太厉害,账面上已经无法掩盖了。”知情人士称。但为康日新开脱的人则坚持,挪用公款炒股是公司集体决定,不是个人行为。

除此之外,此次康日新涉及到的核电招标事件,也意味着前述曾经的核电招标泄密一案进一步升级。据知情人士称,这源于在去年年底已经被移交司法机关的中广核集团的部分人士举报。时至今日,核电系统已有多人相继涉案。

2004年9月,中国政府决定为浙江三门、广东阳江共计四台机组进行第三代百万千瓦级核电招标。其中,最有实力的竞标者,是美国西屋公司与法国阿海珐集团。同年年底,中技公司牵头,与中核集团和中广核集团共同成立了核电招标的筹备组。经过两年多的评标,2006年年底,中国国家核电技术招标机构选择了美国西屋公司和肖工程公司联合体作为优先中标方,引进AP1000技术。

但2007年年中,法国阿海珐集团也获得了广东台山核电项目两台机组的订单,这一结果令业界深感意外。此后据法国媒体的报道称,在阿海珐集团任职的保罗•费尔腾在中国被强制扣留两个多月。另据知情人士称,除了康日新涉嫌核电招标事件之外,五大发电公司亦有人牵扯其中。

一位核电设备制造企业高层称,在一些核电重大项目的招投标上,尽管制度设计得极为严密,但在操作过程中,“人”的因素仍能发挥作用。

核电变局

在核电行业内部分析人士眼中,康日新被调查更是行业内部深层矛盾的一次爆发。在当前中国核电行业处在体制性变革的十字路口,“核掌门”康日新落马所造成的影响,将不仅体现在中核集团内部。

核电建設正成为国家能源局的头等大事。由过去的“适度”、前几年的“积极”,到现在的“加快发展”,国家在核电发展上措辞的不同显现了核电规划的变化。

据国家发改委官员称,《国家核电中长期发展规划(2005-2020年)》将再次面临调整,核电装机容量将由原来占电力总装机容量4%提升为5%。这意味着到2020年,核电装机容量由4000万千瓦,提升到7500万千瓦,而现在仅为907.82万千瓦;同时也意味着,未来10年,中国的核电建设潮将汹涌澎湃,资金投入估计将达8000亿元之巨。巨大的机遇面前,几大核电巨头的竞争不可避免。

中国目前核电业格局中,除了中核,还有中广核、中电投具有核电开发业主资质。其中,中核和中广核是维持了多年的“双寡头”,而五大发电集团之一的中电投则是新进入者。此外,大唐、华能等也对进入核电领域雄心勃勃。

在几家核电公司竞争之下,中国核电技术路线几年来一直摇摆不定。业界戏称中国的核电技术为“万国牌”。已建成的项目中,大亚湾核电站采用法国技术;秦山一期使用中国自主技术,三期是加拿大的技术;连云港核电站则是俄罗斯的技术。至今未形成中国的核电技术标准体系。

核电产业内部关于技术路线之争多年来不曾平息。康日新一直被认为是核电技术自主化的极力拥护者之一。中国各家核电公司拥有的技术不尽相同。其中,只有中核集团所掌握的CNP1000技术和阿海珐的EPR技术,是在法国二代改进型技术M310基础上改进而来。但在国家核电技术公司成立之后,引进国外第三代核电技术已渐显成为政府首选的方案。2008年,中国一系列内陆核电项目的报批进入冲刺阶段。国家核电技术公司董事长王炳华曾公开表示,内陆核电的技术线路将首选AP1000。

而随着中核集团与中广核集团不断圈地,内陆核电的技术路线开始起了变数。“原来以为就这么定了,以后内陆电都是AP1000了。没想到后来中广核和中核与各省签协议,上报了一批‘二代+项目。”

在新一轮的圈地中,“代际之争”有着微妙的意味。在业内人士看来,如果允许大规模上马二代或二代改核电机组,中核集团和中广核集团凭借此前的技术和经验积累,显然会取得更大的话语权。如果在今后核电发展中选择全新的第三代机组,则新进入核电业的电力企业,会获得更大的发展空间。