澳大利亚还没有新的对华思维

澳学者呼吁澳中展开高层次、跨部门的对话

本报驻澳大利亚记者 陈小丫

会说一口流利中文的澳大利亚总理陆克文曾提出，澳中应做超越短期利益的“诤友”。但2009年，澳中关系出现了不小的起伏。香港大学亚洲研究中心的澳大利亚学者尼古拉斯·托马斯（中文名为唐宁思）对《环球时报》记者说，这是由于澳大利亚还没有形成新的对华政策思维，他呼吁中澳双方应根据战略需要展开高层次、跨部门的对话。

环球时报：从年初澳大利亚反对党炒作“澳国防部长与华裔女间谍有染”、铁矿石谈判出现反复到力拓间谍案，以及“疆独”人士访澳，中澳关系仿佛在复制2008年中法关系不和谐的一幕。您如何看两个大国之间今年出现的问题？

唐宁思：我认为，2009年的澳中关系是现实与预期不相匹配的一年。陆克文总理提出了与中国建立更紧密的“诤友”关系的观点，拔高了澳国内的政治观众对于工党政府上台后发展澳中双边关系的预期。但在澳大利亚国内，新的对华政策思维并没有得到充分发展。因此，当中方在一些问题上做出反应时，澳方仍完全以本国利益为中心，并受国内政治的支配做出错误的回应。展望未来，从现在到2009年底两国关系应该相对平静，但可能仍有一些事情会导致两国关系在2010年出现小的问题。

环球时报：有人说，陆克文总理的“中国通”背景本身就是一把双刃剑。两年前他就任时，有人预言他会拉近两国关系，但也有人担心这样的背景更容易让他成为反对派攻击的对象。您的看法呢？

唐宁思：正如我前面提到的，陆克文总理有关中国的表态主要是面向澳大利亚国内观众。让很多观察家吃惊的是，总理办公室在处理外交事务时采取的是大量微观层面上的操作，这让传统的外交政策处理过程被边缘化。鉴于说法上和政策上的脱节，两国关系出现问题是早晚的事。我认为，2009年澳中关系出现起伏，是澳政府在政治上处理不当，还需要花更多的精力。

环球时报：在您主编的《重整澳中关系——从1972年到现在》的论文集中，您提到，澳大利亚发现中国对它而言非常重要，但对中国决策者来说，对澳大利亚政策并不是必需的，这体现了两国不同的地缘政治目标。澳大利亚眼下高度依赖中国这个出口市场，这使得该国极容易受到中国的影响。但也有人认为，可能更多的困境是在中方。您怎么看这些假设？

唐宁思：在国际关系中，政治与经济的关系是个老生常谈的问题。首先，中国现在是大多数亚太国家最大的贸易伙伴，这些经贸关系确实给中国带来更大的政治影响力，但我不确定这样的政治影响力具有怎样的支配力和怎样的单边性。其次，之前的联合政府提出的外交政策构想是，对华关系是重要的，但不是澳大利亚对外政策中最主要的。鉴于澳大利亚在对外政策上同时存在着其他重要的外交关系，以及其他国家也像中国一样希望从澳大利亚购买商品和服务，这意味着，如果两国关系要进一步以积极的方式发展，就需要有更灵活的双边机制。

近期中澳还是签署了液体天然气合约，两国的矿产企业也在进行新的合作。这表明了两国关系的复杂性，以及双方希望在经济合作和金融投资领域中取得进展。因此，迫切需要澳中双方建立一种新的战略，展开高层次、跨部门的对话。▲