探求理想的城市居住模式

刘启生

摘 要:本文简略叙述了不同历史时期、不同社会发展阶段的不同居住模式,进而提出了符合我国国情、具有我国消费特色的当今理想的城市居住模式。

关键词:城中村; 住房保障体系; 市场经济规律; 居住模式

中图分类号:TU984.12

文献标识码:A

文章编号:1008-0422(2009)03-0077-05

1引言

城市住区的分化与隔离,是人与人及社会群体关系在地理空间上的客观反映。不同的发展阶段,城市住区具有不同的模式,从古代到现代,从历史到未来,城市的居住模式正朝着未知的领域在逐步演变……

2人类居住模式的历史演变

2.1远古时代篇:

2.1.1防御功能

远古时代的猿人聚居地,是氏族成员自发聚集而形成的,没有固定的居住场所,一般都居住在洞穴里,主要是用来防御夜间野兽的袭击。

2.1.2选址

远古部落选址有明显的“环境选择”倾向,其主要表现为:(1)靠近水源,便于生活取水,利于农业生产。(2)位于河流交汇处,交通便利。(3)处于河流阶地上,有肥沃的耕作土壤,且能避免受洪水侵袭。(4)如在山坡时,一般朝向阳坡。例如半坡遗址即为依山傍水、两水交汇环抱的典型上古风水格局;河南洪水沿岸某一段范围内,在15个现代村落中发现11处新石器时代的村落遗址。

2.1.3功能分区

远古时代人们聚居的地区,已出现较为明确的功能分区。如半坡遗址中,墓地被安排在居民区之外,居民区与墓葬区有意识分离,成为后来区分阴宅、阳宅的前兆。新石器时代原始居住形式的不断改进,反映了人们随环境变化而变化的适应能力。对原始聚落的位置选择,也体现了远古先民对居住环境质量有了较高的认识水平,人们在观察环境的同时,开始了能动地选择环境。

2.2古代城市

2.2.1城廓制

从春秋一直到明清,除秦始皇的咸阳外,其他各朝的都城都有城郭之制。城郭之制即“筑城以卫君,造郭以守民”,“内之为城,外之为郭”的城市建设制度。一般京城有三道城墙:宫城(大内、紫禁城)、皇城或内城、外城(郭);府城有两道城墙:子城、罗城。

2.2.2坊里制

随着阶级分化的加剧,居住地区开始逐渐封闭。唐长安达到了顶峰:封闭的坊墙,定时启闭的坊门,夜间宵禁,普通居民一律在坊内开门。北宋东京,城内居住地区分为许多坊,但与长安那种封闭的坊里不同,没有坊门与坊墙,各户都直接向街巷开门。

2.2.3商业与居住

《考工记》中:“匠人营国,方九里,旁三门,国中九经、九纬,经涂九轨,左祖右社,面朝后市”在西周时城邑中开始设有市场,从而拉开了中国古代早期城与市结合的序幕。商业与居住第一次有了明确的分区。

2.2.4休闲娱乐与居住

古代在一个庭院里面居住与娱乐是分别设置的,后院一般有个小游园,可以在其中赏花观月、欣赏歌舞、蹴鞠、作诗填词等,这就是古代庭院里的休闲娱乐区。在待客的前厅与后院之间的就是居住类的建筑,所以自古代起休闲娱乐与居住就有了明确的分工。

2.2.5道路交通

古代城市道路分为“经、纬、环、野”四种,南北之道为经,东西之道为纬,都城中有九经九纬,成棋盘形,围城为环,出城为野。规定有不同的宽度(其单位是轨,每轨宽八周尺,每周尺约合0.2m),经涂、纬涂宽九轨,环涂宽七轨,野涂宽五轨。郊外道路分为路、道、涂、畛、径五个等级,并根据其功能规定不同的宽度。这些在《周礼·考工记》中都有详细的记载。

2. 3近代篇:

近代的中国是半殖民地半封建社会。随着英法等列强的入侵,火炮等先进武器在战争中被广泛运用,使得自古用来抵御外来侵略的城墙受到重创,日渐失去其防御功能,这也标志着中国封建城墙的崩塌。

外国殖民式的闯入,带来了西方工业文明的产物——汽车。汽车在近代中国的兴起,使得道路不断扩张,为中国城市的发展创造了条件。

1840年鸦片战争后,西方资本主义国家在中国大量设立工厂,是中国近代工业之始。之后随洋务运动和晚清“新政”的出台,江南制造总局和湖北枪炮厂等建立,标志着中国近代工业的崛起。工业使得近代中国得到了发展,城市用地得以扩张。

近代中国的城市化是在西方资本主义入侵的社会环境下,“刚刚开始工业化”的基础上展开的,农村人口开始大规模的往城镇聚集,但由于城市基础设施缺乏,卫生条件差,生活环境日益恶化,传染疾病蔓延。

针对城市化过程中出现的卫生问题,作为世界上最早建立国家规划法律制度的英国,在1848年第一次颁布《公共卫生法》,继而又颁布了一系列有关公共卫生和劳工住宅的法令。这些都为中国今后的立法提供了借鉴。

2.4计划经济时代篇:

这个时期的居住模式受计划经济的影响,重要的特点,就是“单位制”和“以居为重”。工作单位作为城市的基本单元,同一住区居住的大多是同一个单位的同事,国营单位中强烈的“共有”气氛与居民邻里之间的“共享”气氛相辅相成,人们在观念上也倾向于“共有”的感觉。在此期间,房子是单位的福利,社区中的住户彼此都很了解。

2.5市场经济时代前期篇:

随着市场经济的发展,住房制度开始改革,单位公房逐步变为个人财富的重要组成部分。市场经济初期开始了非常有意义的推动居住区建设的过程,进行小区的试点工作并开始实际操作。在此期间同质居住区开始出现,人们从以“住”为主到注重舒适,从简装到精装,从中小户型到大户型,体现了人们居住需求的发展变化。

此时人们的需求已经不仅仅是“为居而住”。“居住”不仅推动了城市文明程度的提高,拓展了城市的生活空间,改变了城市的版图,还极大地更新了人们的观念。

3当前城市居住模式的发展趋势

3.1住房制度的改革深化

3.1.1 1994年7月国务院发布的《关于深化城镇住房制度改革的决定》(国发[43]号),对住房制度的改革作了主要的阐述:①改革住房建设投资体制。②改革住房建设、分配、维修、管理体制。③改革住房分配体制。④建立双轨制的住房供应体系。⑤建立住房公积金制度。⑥建立政策性和商业性并存的住房信贷体系,发展住房金融和住房保险。⑦建立规范化的房地产交易市场。

3.1.2随着我国住房制度改革的不断深化,住房市场化程度逐步提高,住宅建设持续快速发展,居民住房条件有了较大改善。从1978年到2006年这28年间,在城镇人口不断增加的同时,人均住房建筑面积从6.7m2提高到27m2。

3.1.3从福利分房到个人购房,从机关、单位的基建工程到普通商品房的大量涌现……

当住房成为人们的私有财产时,人们对它的要求也随之提高。

3.2社会整体住房消费水平的提升

随着市场体系的逐步健全,住房的商品化、货币化程度进一步提高。人们用于改善居住条件方面的支出呈现较大幅度的增长。最近中行统计司对全国57个城市2.28万名居民进行了买房意向问卷调查:74%的人拥有了自己的住房,51%的人买房是为了扩大居住面积和改善居住条件。说明居民对住房的需求已开始从“有房住”向“住好房”方向转变。

住房不仅是基本的生存资料,而且是重要的享受资料和发展资料。

2005年全国仅个人购房消费就高达1.42万亿元,居民私有住房的比例已经达到72.8%。全国个人购买商品房占其销售额的比重由1997年的54.5%,提高到2005年的95%以上。

商品房销售面积中,个人购买比例由2000年的87%增加到2005年的近97%,居民住房消费已经成为房地产市场需求的主体,全国每年约有1000万个城镇家庭改善了住房条件。

3. 3现代科技的发展使得住宅功能多元化

现代科技的日新月异,住宅的功能也越来越多元化,它不再局限于居住的功能。社会的发展,各行各业的激烈竞争,都讲究高效率、快节奏。现代人对生活品质的要求已远远超过了物质层面的“衣食往行”。现代时尚的精品生活,是集超前经济意识、超高教育水准、超值消费体验、超凡娱乐购物体验于一体的高品质生活。这也使得住宅发展有了更为广阔的天地,多元化的住宅集办公、学习、购物、娱乐、健身为一体,人们开始了“足不出户”的生活。

住宅功能多元化是现代科技发展的产物,也是 “以人为本”真正从消费者角度考虑的结果,是社会进步的标志,它勾勒出了未来人们生活的美好蓝图。

3.4社会两极分化的形势仍然严峻

据资料显示:中国0.1%的家庭掌控着全国41.4%左右的财富,目前城镇最高与最低收入家庭中,10%的家庭人均收入差距约31倍。城乡之间,全国最高与最低收入家庭中,10%的家庭人均收入差距约55倍。这些收入差距的表现形式之一就体现在居住方式的选择上。

当人们在不断追求新的居住模式的同时,有一部分人却为“住”而愁。房地产业的兴起,使住房的价格在不断地攀升,形成了别墅与廉租房的极大反差。针对这一现象,2003年国土资源部紧急下发《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》就包括“禁止别墅供地”的条文。2005年底,中国国土资源部再次强调要严格贯彻该政策。

3.5农民进城对居住模式的冲突

随着社会的发展,未来城镇人口的增长将几乎依赖于机械性迁入,也就是说,来源于农村人口向城镇的转移。目前进城农民的主体处于一种拟城镇(市)化状态,其特征是在异地城镇就业和非定居式居住,他们打工收入主要来自异地城镇,而其消费、特别是居住消费主要花费在原定居地。农民进城,在完成从拟城镇化向城镇化转化过程中,对城镇房地产业将产生巨大需求,成为未来住宅需求的主体。在这一转化过程中,房地产市场价格是制约其速度和质量的主要因素。

从拟城镇化的角度看,城镇住宅市场价格持续的上涨态势加速了农民的边缘化,在我们正致力于拆除城乡分割的篱笆时,事实上正在用高房价筑起一道经济城墙,将农民挡在了城外,在拟城镇化和完全城镇化的节点上,农民工的进城与现有居住模式的冲突将会继续存在……

3.6城中村的存在与改造

3.6.1随着居住模式的重新布局、调整,跟不上发展脚步的“城中村”的问题已渐渐突显出来。它在城市高速发展的进程中,滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下。它具有农村和城市的双重特征,是城市化进程的历史产物。

3.6.2目前“城中村”改造存在的主要问题有:

(一)缺乏改造资金。“城中村”建筑密度一般较大,拆迁补偿所需资金数字庞大,很难吸引外来资金对其进行改造。

(二)缺乏改造动力。正常情况,拆一还一,等于是付出两倍的成本卖一半的房子。而且,一拆一建,至少要两年多时间,这期间,原村民的房屋租金收益没法保证,也需要开发商来承担……所有这些造成开发商望而却步。

3.6.3针对以上情况, 国务院及国务院所属各部委出台了一系列政策法规,用于减少住房的刚性需求,使之更加理性化、合理化,调节两极分化的社会,同时对“城中村”的改造带来良性运作。

3.7现代居住模式的主要特征

(1) 高密度控制下的居住环境;

(2) 相对封闭的区域管理;

(3) 多空间集合式的住宅群体;

(4) 各种交往空间的互相渗透;

(5) 多样分散的配套服务业态;

4探求理想的城市居住模式

4.1适应国情的住房消费标准

中国的具体国情、所处的发展阶段和面临的基本任务,决定了住房建设和消费模式除要遵循一般规律外,还要从本国国情出发,具有中国特色。

其一,这一模式是由人多地少的基本国情决定的。我国13亿人口,其中城镇5亿多。随着城市化进程的加快,城镇人口还会大量增加。目前我国人均耕地1.41亩,不到世界平均水平的40%。“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”,不让城市建设用地占用过多耕地。解决这一问题的唯一办法是发展省地型住宅,以建设中小户型普通商品住宅为主。

其二,住房的建设和消费模式应与居民的收入水平和承受能力相适应。我国现阶段仍然处于社会主义初级阶段,是一个发展中国家。住房是超耐用消费品,大力发展中小户型普通商品住房,不仅省地节能,而且单套总价也不会太高,从而可以减轻购房者的经济负担,满足大多数中低收入家庭的居住需求。

其三,坚持经济社会全面、协调、持续发展的科学发展观。从我国资源、能源有限的国情出发,必须合理规划、科学发展、适度消费。

以上分析说明,发展节能省地环保型住宅建筑,形成中国特色的住房建设和消费模式,具有不以人的意志为转移的客观必然性。

4.2符合市场经济规律的分配方式

我们应该按市场经济规律来解决住房问题,提供基本的住房社会保障制度。通过市场的宏观调控,从大多数人的要求出发来制定住房分配方式,使人们有房可住。

住房和城乡建设部《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》(建住房[2006]165号)当中提出:套型建筑面积90m2以下住房(含经济适用房)面积所占比重必须到达70%以上......从这些符合当前国情的政策,我们不难发现70%的90m2以下的住房是对谁而言的。廉租房(面积在50m2以下)是对最低收入家庭而言的;经济适用房(面积在60m2左右)是对低收入家庭而言的;90m2以下的其余部分是对中等收入家庭而言的。剩下的30%(面积大于90m2的住房)是对中高收入家庭和高收入家庭、超高收入家庭而言的。

通过国家宏观调控原则指导下的市场分配方式,解决好各个层次收入家庭的住房问题,保障人人住有所居,实现全社会和谐共处。

4.3完善的住房保障体系

目前我国的住房保障制度,使得一部分低收入家庭圆了安居梦,但住房保障惠及面近期不可能达到美国、新加坡那样60%以上的居民,只能由小到大,逐步提高。我们要把政府政策与企业资源有机结合起来,发挥市场机制的调控作用,加快住房保障体系建设速度。从1980年邓小平关于住房制度改革的谈话,到1998年“停止福利分房、住房分配货币化”,到“实行公积金收缴制度,发住房补贴”制度,我们已经走过了28年,“住房市场化”已经到位甚至“过了头”。我们有必要提高认识,总结经验,进一步完善我国住房保障体系。

我国住房社会保障的方式可以总结为如下几点:

(1)保障住房实行住宅小区开发配建制。

(2)最低收入家庭的住房供应以政府持有产权的住房为主。

(3)经济适用房的“三方出资、有限产权制”适合我国国情。

(4)以经济适用政策为基础推行住房合作社制度。

(5)社会保障性住房的资金和用地应计划单列。

4.4科学合理的用地布局形态

目前我国大规模的住宅开发对城市结构和形态产生了巨大的影响。国家土管局利用遥感技术对北京等 31 个人口超过 100 万城市的用地规模进行分析表明,主城区占地面积从1986年到1996年增长了 50.1% 。城市用地增长弹性系数达到了2.29,而合理的数值应该是 1.12 。城市边缘住宅区较低的容积率、高于国标的人均用地指标、建立在牺牲对城市规模的控制和浪费有限耕地的良好居住环境的大规模建设,是引起城市规模扩大的主要原因。

城市居住用地大幅增长,导致指标超出《城市用地分类与规划建设用地标准》所规定的占城市建设用地 20%~32% 的标准,并有可能使依据《规范》和《标准》所制定的城市总体规划成为一纸空文,严重破坏了城市应有的用地布局形态。

应当认识到:在我国这样的人均耕地远低于世界平均水平、土地缺稀的国度,严格执行国家用地控制标准,通过立足全局的综合性原则和立足区域的地方性原则,科学合理布局居住用地,有利于城市建设规模和土地使用数量和强度的合理,达到节约土地的目的。

4.5 “以人为本”的现代社区

社区建设必须坚持“以人为本”的基本原则。从一切为了人的需要和全面发展出发,通过精心规划,更好地体现人性化,使居民的生活更加舒适和满足。

在以人为本的思想指导下,必须使社区“多功能化”。今天的社区不能只具备单一的居住功能,而应当集居住、休闲、娱乐、审美、卫生保健、科学生活、环境美化、净化心灵等多种功能,以满足居民在安全、方便、舒适、自我价值等多方面的需要。

住宅建设倡导“以人为本”的今天,美化居住环境有重要意义,因为居住环境是人类最为重要的生存空间。法国著名的建筑师汉斯·沙隆认为:住区规划重要的是将房屋周围的环境也纳入规划之中,“居住而不仅是住房”是他的基本思想。

4.6理想的居住模式

谈了这么多,你也许会疑惑到底什么样的居住模式才算是理想的呢?答案是:真正的理想居住模式是上述各种条件充分达到理想状态下的产物,是人们不断追求的理想境界。

下面,推荐当今几种理想的居住模式:

4.6.1生态居住模式

人们希望生活在大自然当中,但更愿意享受城市的便捷。美国的斯罗尔·利奥认为:有钱人率先逃离城市,躲到郊区去呼吸新鲜空气......回归自然逐渐成为普遍的潮流。吴良镛先生对包括城市乡村在内的人居环境也表达了自己的思想,他认为“大自然是人居环境的基础,理想的人居环境是人与自然的和谐统一”。人们渴望在大自然中得到宁静、健康和内心的陶冶。

(1)良好的绿化景观

合理绿化是保证生态平衡的基础,景观是美化的必备条件。居住区绿化景观的建设要立足于当地的风俗和审美观点,层次要丰富;水景设计宜面积小巧而灵动,亲切易接触,增强亲水性;绿化应巧于因借,以自然为主、人工为辅……合理利用自然资源来形成小区的生态环境。

(2)节能环保型住宅

住宅能耗在总能耗中占1/5～1/4,所以高效低耗、环保节能、健康舒适、生态平衡的高质量建筑,是住宅建筑今后发展的唯一方向。

住宅节能包括水、电、气、热等耗能的节约及各种建材制品的节约。我们要谋求最大限度的节约能源和环境相协调,最大限度地减少对环境的危害,以利于生态环境的可持续发展,缓解生态循环的压力。

4.6.2高度智能化居住模式

智能化居住区是指配备有智能化系统的居住区,通过高效的管理与服务,为住户提供一个安全、舒适与便利的居住环境。小区的安全防范智能化是智能居住区最为基础的部分,采用先进的安全防范技术,实现对居住区的周边、家庭、访客、监控等方面的全面管理。

随着科学技术的发展,特别是信息技术、计算机技术、自动控制技术及Internet网络等技术在城市近郊居住小区的迅速发展,将这些领域中技术、产品引入到居住小区中已成为发展趋势。可以说居住小区的智能化系统建设是现代高科技的结晶,也是建筑结构与信息技术完美结合的产物。

4.6.3合理用地布局形态下的近远郊居住模式

在合理的用地布局形态下,随着城市的更新,郊区良好的居住环境,便宜的地价,快速的交通系统以及私家车的日渐普及等促进了郊区住宅的发展。郊外的自然风光能使人远离城市的喧嚣与大气污染。

远郊居住区的形成与大城市的自身发展相互关联。随着城镇建设规模不断扩大,有效地带动了所在郊区经济的发展。中国经济最活跃的部分——开发区、保税区和高新技术产业园区等园区大量形成并基本位于城市边缘。为了工作生活上的方便,生活居住区也应相应建立,而且其功能将会逐渐完善。

宜居的郊区发展模式,将在我们未来的居住模式中占据重要的位置。

5结语

我们周围的一切永不停止地变化着,城市一天天朝更高更深的领域发展,我们的住区在城市的发展中充当着不可或缺的角色。理想的城市居住模式需要我们不断探求,需要我们共同努力,需要我们为此奋斗。每个生活在城市中的人们,都将是这个过程的见证人和受益者。

参考文献:

[1] 褚作勇.“后小康”居住模式与环境.安徽建筑.2002年03期.

[2] 魏立华.“城中村”:存续前提下的转型-兼论“城中村”改造的可行性模式[J].规划研究2005,7:9-13.

[3] 谢家瑾.“住房金融体系国际研讨会“上的报告.

[4] 赵冠谦,开彦.中国住宅建设规划五十年发展与成就.