上海建工（集团）项目党建工作的实践与思考

王春银

近年来,上海建工(集团)总公司在参与市场竞争、保持持续发展和确保重大工程建设的过程中,坚持把加强项目党组织建设作为企业党的建设的重要抓手,不斷探索项目党建工作的有效方法,取得了一定的成效。

一、项目党建工作的主要做法与成效

集团自上世纪80年代中后期实行项目法管理以来,企业党建工作按照集团总公司党委确立的重心下移、健全组织、覆盖一线、分类指导的工作思路,在工地上建立项目党支部。随着近年来工程建设规模的不断扩大,又在重大工程实行党建指导员配置,使项目党建工作的覆盖面进一步扩大。项目党建工作取得了很大发展,主要体现在以下四个方面:

(一)坚持“支部建在项目”构架,项目党组织的战斗堡垒作用进一步体现。集团积极探索“支部建在项目”的党建工作多种实现形式,把党支部建立在施工生产第一线。凡有条件建立党组织的,配备专兼职党务干部;项目规模较小、工期较短的,通过联合党支部或指派党建联络员等形式落实基层党建工作。“支部建在项目”在外省市、境外项目也得到延伸。项目党支部遵循“围绕项目抓党建、抓好党建促项目”原则,肩负起组织现场职工思想政治工作和创建文明工地活动的主要职责,宣传和组织员工以良好的职业道德投入施工生产,配合行政搞好文明施工、优质服务,关心职工学习和生活,开展群众性立功竞赛活动,保证工程建设任务的顺利完成。

(二)建立重大工程党建指导员制度,项目党建工作的影响力进一步增强。随着重点工程建设和项目总承包管理的发展,集团在一批特大型工程项目配置党建工作指导员,由集团总公司党委任命,并直接派到各个重大工程。党建工作指导员以协调、服务为己任,积聚和统筹各种基层党建的组织资源,推进完善项目党建工作保证体系,加强对施工现场各参建单位党组织的指导,动员和组织面上的立功竞赛、青年突击队活动及文明工地建设,开展与社区等组织的党建联动共建工作。

(三)完善“三凝聚一服务”机制,项目党建工作的内涵进一步深化。围绕集团“凝聚力工程”建设的深入推进,各单位把凝聚党员、凝聚人才、凝聚职工和服务社会作为开展项目党建工作的重要内容,通过广泛开展党员责任区、党员示范岗和“争优创先”活动,以树立好党员群体形象带动身边职工,把“一个党员一面旗”体现在施工生产第一线。许多单位立足于“建一流工程、育一流人才”,把重点工程作为青年岗位成才的主渠道,通过给舞台、压担子、输送有发展潜力的青年骨干到施工现场锻炼,形成了新的“人才链”。

(四)推进工地内外共建联建活动,项目党建工作的外延进一步扩大。集团和各单位坚持“围墙之内是一家”,大型项目通过思想政治工作联席会议等途径,邀请各参建单位、包括分包单位的党组织负责人参加,围绕重要节点目标和阶段性任务,部署党建工作的重点,开展工作讲评,组织评比检查,加强沟通与交流。不少项目党组织重视农民工管理,帮助他们建立工地管委会和工会组织,配合做好工资发放、劳动保险等维权工作,接纳各类岗位的持证培训,有的工地还开办了“民工夜校”,定期组织民工学技术、学文化、学法律,落实安全、质量等方面的专题辅导和学习测试,使十万余民工的管理纳入到项目党建工作的组织网络。

二、项目党建工作面临的热点、难点问题

在当前经济形势和集团持续发展的进程中,项目党建工作也面临一些新情况,主要有以下四个方面的热点和难点问题:

(一)总承包、总集成项目的扩大,需要不断提升项目党组织的支撑力。集团在“十一五”发展规划中明确把增强总承包、总集成的能力,作为集团成为具有较强国际竞争力的大型建设集团的重要目标。各单位通过各种方式扩大总承包项目,项目党组织的支撑作用需要进一步加强。项目党建工作适应特大型工程的管理运作,在组织配置、人才培养、服务保障等方面有待于不断完善和加强,在采取有针对性的职工思想教育和党员主题活动、协调好主分包等各种利益和矛盾、调动好工地各个方面的积极因素方面有待于不断深化和提高。提升总承包项目党建工作的创新能力和对总承包管理的渗透能力是一个大的课题。

(二)地域经营和产业链的拓展,需要解决党员教育和管理的难题。在加快实施向外省市、境外市场拓展和产业链拓展的过程中,项目党组织工作面临一些新的难题。比如,党组织隶属关系的界定、党员组织手续的转接;个别离散党员的教育和管理;本土化人才吸纳、合作伙伴关系的建立等用工制度搞活后的党员归属问题;境外项目所在国家政治信仰、地方人文习俗等因素对党内教育资料传递和党员学习的影响问题。

(三)集团快速发展和市场不断开拓,使党建指导员在人员配置上有些短缺。随着市内重大工程建设规模的不断扩大和外省市、境外市场的不断开拓,会带来项目党建人员配置上的需求矛盾,特别是既懂得项目管理、又有比较丰富党建工作经验的党务干部出现短缺的现象,影响到组织的优化配置和项目党建工作的质量。

(四)一线专兼职党务干部的能力素质亟待提高。目前基层党务干部相当一部分是兼职,其中项目党支部书记兼职者占到七成以上,有些还兼任项目经理。这一配置有利于加强项目管理和整体工作的协调性,但同时也会影响对项目党建工作的精力投放。如果位置摆正了,就能够做到统筹兼顾,项目管理和项目党建工作“两不误”;如果认识上有偏差,就会出现“一手硬、一手软”。因此,提高一线专兼职党务干部的能力素质,不断增强党员意识和做党建工作的主动性、自觉性,是加强基层党务干部、特别是项目党支部书记队伍建设的当务之急。

三、提升项目党建工作水平的思考

针对上述四个方面的热点、难点问题,项目党建工作要以提升工作水平为目标,落实以下四个方面的主要对策措施:

(一)以增活力、添动力为抓手,进一步发挥项目党建工作的综合优势。围绕项目管理,特别是总承包、总集成管理的要求,结合党内开展的“争优创先”等活动,进一步发挥重大工程党建指导员和项目党支部的积极作用,提高项目党建工作及与业主、社区等共建联建水平,不断为基层党建工作注入新的活力、增添新的动力。注意总结在重大工程建设和“三个市场”(市内、外省市、境外)拓展中的党建工作创新成果和鲜活经验,从集团层面推出基层党建工作的示范基地和项目党建工作示范点,使企业党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势进一步落实到项目党建工作的实处。

(二)以拓思路、破难题为重点,不断探索适应“三个市场”发展的项目党建工作的新路子。坚持改革创新拓思路,求真务实破难题,切实使项目党建工作在活动内容、工作方法和途径上不断适应“三个市场”的发展。不断探索和突破流动党员教育和管理的瓶颈问题,梳理出项目党建能够覆盖组织、覆盖党员、覆盖员工和辐射工地内外的有效方法。进一步发挥集团党建园地、党员电化教育等网站和网络资源的优势,扩展上级党组织与项目党组织、现场党员互动的快捷传递和交流的通道。对于在开展党员教育和管理上有难度的特例与个案,要坚持自主教育与疏通沪外办事处、使领馆隶属教育渠道相结合的方法,杜绝项目党建工作新的“空白点”。

(三)以重素质、强能力为目标,精心打造一支熟悉项目管理、善于做思想政治工作的优秀党务干部队伍。搞好基层党组织书记等党务干部的岗位培训,加强党务干部应具备的能力素质培养,增强抓党建的工作意识和责任意识。注重优化重大工程党建指导员和项目党支部书记人选的配置,既要发挥经验丰富的老党务工作者的积极作用,又要注意培养有发展潜力的年轻干部,通过轮岗交流和挂职锻炼,使其增加党建知识和社会阅历,不断拓展管理的视野。

(四)以健制度、立规范为基础,推动项目党建工作的长效机制建设。重点围绕外部市场环境、项目管理方式等变化,突出尊重党员主体地位、发挥党员主体作用,进一步修订和完善原有的制度。通过深入学习实践科学发展观活动,利用好党员的实践载体和活动平台,推进和落实项目一线党员参与主题讨论、参与建言献策等活动,进一步完善基层党员经常性教育、党内民主建设等制度;通过对项目党建工作的调研和对热点、难点问题的梳理,进一步细化制度建设的具体要求,提高工作水平;进一步用制度的形式固定和规范项目党建向分包单位覆盖和开展与业主、社区共建联建活动,形成常态管理,从而更好地推动项目党建工作的长效机制建设。

作者单位:上海建工(集团)总公司组织处

责任编辑:晏蔚青