新疆高校人才培养与人才需求关系研究

高 山 李建华

摘要:人才因素已经成为影响经济发展的决定性因素。受新疆历史及地缘等因素的影响,人才问题一直是影响与制约新疆经济发展的主要因素。作为为地方经济发展培养高层次人才的新疆高校,应以促进地方经济发展为本,有针对性地为新疆经济发展培养各方面所需要的人才。本文从新疆人才资源现状及高校人才培养现状等出发,从人才市场需求的视角对新疆人才资源的开发与高校如何创新人才培养进行思考,力图寻找到一条人才培养市场化与促进地方经济发展相结合的理想之路。

关键词:新疆高校 人才培养 人才需求 研究

一、新疆高校人才培养的现状

1、建国以来新疆高校为地方培养了一批人才

新疆教育事业的改革与发展始终与祖国的繁荣发展、自治区的和谐进步密不可分、休戚相关。经过半个多世纪的发展,到上个世纪末,新疆教育基本形成学历教育与非学历教育并举,职前教育与职后教育相结合、普通教育与职业教育相衔接的教育发展体系,教育的结构和规模日趋合理。

尤其是高等教育,1995年以来,新疆医科大学、新疆大学、新疆财经学院等区内几所重点高校重新组建,1996年兵团所属几所高校合并成立石河子大学,新疆高等教育驶入“快车道”。目前,全区有普通本科院校11所,其中有4所为博士授权单位,有26个博士学位专业点,9个硕士授权单位,285个硕士学位专业点,普通本科在校生23万余人,高校每年有数万名毕业生进入社会①。60年来,我区普通、成人高等学校向社会累计输送毕业生79.1万人,其中少数民族毕业生接近50万人。平均每万人口中大学文化程度人数则由2000年的41 .05人上升为2005年的90.44人,增长120.3%②。新疆劳动力文化素质和从业技能明显改善。

2、新疆高校人才培养仍然不能有效满足社会发展需求

据调查资料显示,2005年乌鲁木齐、克拉玛依、石河子每万人口拥有大专以上文化程度的人口分别为1587人、1189人和932人,而经济相对落后的喀什、和田每万人口拥有大专以上文化程度的人仅为232人和208人,南疆五地州除了巴音郭楞蒙古自治州外,其他四地州均低于全国平均水平③。乌鲁木齐人口只有全疆人口的9%,而人才却占新疆人才总量的20%以上,克拉玛依人口不到新疆总人口的1.5%,人才却占到了新疆总量的4.1%,乌鲁木齐、昌吉州、石河子市、克拉玛依市,三市一州拥有新疆35%的专业技术人才,其中高级人才比重更高。而拥有新疆54%人口的南疆地区,人才却只有新疆人才总量的38%,一些偏远地区的人才比重更低。新疆人才的行政层次分布不合理。新疆有80%的专业技术人员在县以上部门,其中有近50%的高级人员和20%的中级人员集中在自治区级单位,这就出现了一方面人才过剩、积压,另一方面人才缺乏,这是新疆人才资源开发中一个严重问题。

改革开放以来,新疆的高等教育事业取得了长足的进步和发展,但受各方面因素的制约,教育质量还亟待提高。一是教师队伍素质差,教学形式、内容单一,满足不了提高人力资源素质和创新能力的需要。二是受教育体制的约束,只讲数量、不讲质量,造成现在大学生普遍动手和创新能力差,尤其是少数民族教育更值得关注。三是专业设置、人才培育与社会经济发展相脱节。如单纯为追求文凭而忽视进行真实人力投资,出现学非所用、用非所学的尴尬局面。这一系列的问题从一个侧面反映出了新疆高校人才培养在一定程度上还不能完全满足新疆人力资源开发的需求。

二、新疆高校人才培养与社会人才需求之间的矛盾分析

1、新疆高校人才培养定位不清,导致与社会需求脱节

随着我国改革的不断深入,世界经济全球化趋势的加强,未来的社会将是多样的、复杂的、有层次的、开放的。为了适应社会发展的需要,高校在人才培养的规格上要有多样性、层次性。当我们翻开各高校招生简章时,不难看出,各个高校将自己培养人才的目标基本定位于高级专门人才。从高校的性质和任务而言,这种提法无可厚非。但是,高级专门人才的“高级”是相对的,它会随着社会的变迁而波动。此外,高级专门人才还可分为学术人才和实用人才等不同类型。如果高校不能根据自己的办学条件、办学特色来确定自己明确的培养人才的目标,而只强调形式上的“高级”,那么这种目标将失去意义。这从一个侧面反映了高校对培养人才目标的界定趋于简单化、模糊化。这对高校人才的培养是不利的。

2、新疆高校教学内容缺乏灵活性,难以满足社会对创新型人才的需求

文化素质的高低与社会劳动参与率呈正比关系。人口文化素质越高,劳动参与率也越高,反之,则越低。提高新疆人力资源整体素质的根源是加速新疆高校对大学生创新能力的培养,使其毕业后能成为新疆的复合型人才、创新型人才。但是回顾我国培养人才的历史,我们的毕业生中普遍存在的一个弱点,正是创新意识与能力方面的不足,新疆高校的人才培养也存在着这一问题。造成这一问题的重要原因之一在于知识结构单一,教学计划中虽然包括了几十门课程。但基本上由老师在课堂上进行单向系统传授,学生获得的知识基本上是间接的,缺少直接知识的体验,同时欠缺批判性思维。现在,新疆的大学生创新能力还是较低的,一是缺乏创新观念和创新欲望。许多大学生虽然不满足于现状,但自己缺乏行动的信心。二是缺乏创新的毅力。虽然有些大学生也能认识到毅力在创新活动中的重要性, 但在实际工作过程中往往虎头蛇尾。见异思迁,放弃追求。三是缺乏创新的兴趣。现在大学生的兴趣往往随着时间、环境、心情经常变化,缺乏深度和广度。四是缺乏创新所需的观察力。在观察的速度和广度、观察的整体性和概括性、观察的敏锐性和深刻性、观察的计划性和灵活性等方面,大学生普遍存在着不足。五是缺乏创新性思维能力。在直觉思维能力、逻辑思维能力、联想思维能力、发散思维能力、逆向思维能力等方面都还比较稚嫩,需要加强培养和锻炼。大学生是具有创新潜能的,只要采取适当的方式方法,他们的创新能力是可以大幅度提高的。相反,如果不进行创新教育,大学生的创新潜能很可能萎缩以至消失掉。

3、社会对人才资源利用与开发不够,造成人才短缺与相对过剩并存

新疆是一个地理环境和经济基础比较薄弱的多民族的地方,人才又比较匮乏,人才资源开发理论研究严重滞后。新疆人才资源开发理论的研究远远落后于全国水平,严格说还没有真正起步。一些地区和部门对目前国内外科技人才竞争的严峻形势还缺乏清醒的认识,科技人才意识比较淡薄,没有把科技、人才工作真正列入重要议事日程,知识分子政策落实不够,人才积压和浪费现象较为严重,人才短缺与相对过剩并存,在一定程度上影响和压抑了人才作用的充分发挥。理论滞后,出台的人才资源开发政策措施基本是仿照、套用,缺乏新疆特点,没有创新,更没有突破。除此之外,还存在新疆人才资源开发缺乏新理念、新举措,人才资源市场尚未完全建立,调节作用发挥不大,人才资源配置不当,人才队伍整体素质偏低,人才总量不足,失业率较高,产业布局不均衡,人才结构不合理,人力资源开发存在很多制度障碍等问题。

人口资源丰富而人才资源相对缺乏,仍然是新疆区域经济和社会发展的一个突出矛盾。新疆自治区由于受传统经济思想模式影响,仍习惯于传统的人才管理体制,尊重知识、尊重人才的气氛不浓。同时,由于新疆所处地理环境的影响,加之其经济条件的薄弱以及缺少良好的人才环境,新疆每万人中人才数量为323人,远远低于全国487人的平均数据,不仅人才总量不足,而且还存在严重的人才流失问题。据统计,仅西部大开发战略实施以来,就有20多万科技专业技术人员流往区外,人才流出量是流入量的6倍以上。在流出的人才中,本科以上人员占到了近96%,中青年骨干占到了约83%,高级职称的科技人员占到了36%④。还有就是贫困地区没有较好的政策留不住人才,另外,公派留学生、研究生、考取内地院校的本科生大部分留在内地的多,学成返疆的少。据不完全统计,全疆每年有近万人考入内地高校,而学成返疆的人不足60%。

除此之外,对人才的认识偏差也是导致人才流失的一个重要原因。主要表现在:论资排辈、重学历轻实践、重男性轻女性、重本地轻外地等。事实上,新疆的发展需要各方面的人才,需要专家学者,也需要能工巧匠;需要高学历的英才,也需要脚踏实地的劳动者。各路的优秀人物都是人才,都应当受到尊重。我们应当尊重那些已经成名的人才,也要尊重那些还没有成名成家的人才;应当尊重引进的人才,也要尊重本地的人才。

三、解决新疆高校人才培养与社会人才需求之间矛盾的对策

解决新疆高校人才培养供给与社会需求之间的矛盾,是一项涉及面广、政策性强、内容丰富的系统工程,调整和理顺高校人才培养与社会人才需求矛盾问题需要较长的运转周期,但也应看到,随着西部大开发进程的进一步深化,新疆经济的发展对高层次人才的需求日增,区域间的经济较量其本质上是人才的较量,尤其是高层次人才的竞争。而新疆高校就成为这一竞争的源头,因为高校肩负着高层次人才培养的使命,不能培养出适合地区经济发展需要的人才那就失去了高校的价值。因此,不能把这一问题看作难以解决的社会矛盾问题,为此提出以下对策建议。

1、根据办学特色,确定层次分明的多元培养人才目标。

不同的高校,有着不同的历史传统、办学理念及学科优势等,形成了不同的办学风格。此外,不同的高校在高等教育系统中的地位也不同,它们肩负着不同的使命。因此,新疆高校在确定自己的培养人才目标时,应客观分析学校的现状,以及社会对人才的需求,科学地预测社会发展的趋势,在此基础上确定自己富有特色的培养人才目标。

调查表明,从整个自治区来看,技能类型的人才是最急需的,其次是研究类型、开发类型和管理类型的人才。不同产业单位对人才需求的类型不一样。第一产业单位最急需的人才是技能和研究类型,第二产业单位最急需的人才是技能和开发类型,第三产业单位最急需的人才是技能和研究类型。而企事业单位需求有所不同,企业单位需要开发型人才,事业单位需要研究型人才。尤其是当新疆着力于塑造立足资源优势的具有国际竞争力的产业集群时,必然将不断强化对研究型、开发型科技人才的需求。社会发展的需要也要求新疆高校有针对性的培养多层次的人才⑤。

2、完善以社会需求为导向的开放式高校人才培养体系,努力提高教育质量,加快自治区现代化建设急需的高素质专门人才培养步伐。

新疆高校人才培养要把握本地区人才需求的渐进性和阶段性。我国优势资源转换和向西开放战略的实施伴随着产业结构的升级演变和对外经济贸易形式及内容的深入或提升,导致不同阶段的重点产业发展必然需要相对应的行业科技人才作支撑。根据新疆“十一五”经济社会发展规划,目前阶段新疆的向西开放的基本方针是:“外引内联、东联西出、西来东去”。“联”被作为目前阶段开放战略的关键词。突出需要信息、金融、法律、国际经贸相关行业的人才,同时突出需要熟悉区域文化、懂语言的行业经营类专业人才和行业应用型科技人才。根据新疆发展需要,为进一步的全面开放培养和积蓄各行各业的专门人才,应该成为各高校的清晰认知。

3、充分发挥政府在高校人才培养和社会人才需求之间的宏观调控作用,形成人才供需的统筹协调机制,促进人才供求动态平衡

建议自治区人民政府把高校人才培养与就业纳入我区经济和社会发展的整体规划,尽快成立由政府主管领导牵头,组织、人事、计划、编办、教育、劳动保障、企业工委等相关职能部门参加的统筹协调机构,加强对高校人才培养与社会人才资源配置工作的领导,定期组织各方分析自治区经济社会发展形势,预测自治区各行业对各级各类人才的需求数量和专业方向,指导有关部门和高校合理安排招生计划、适时进行学科和专业结构调整,稳步扩大教育规模,大力提高教育水准和人才培养质量,使教育与社会经济发展形成相互依存的良性循环。

在西部开发的过程中,处理好新疆高校人才培养与新疆人才需求关系的问题,合理的开发新疆的人力资源,不仅对新疆经济的快速发展有着重大的作用,对整个西部大开发都有着深远的影响。人才的培养不是一朝一夕的事,它需要我们共同的努力以及社会的支持,这对新疆的未来也会大有益处。

基金项目:

该文系李建华同志新疆维吾尔自治区教育科学十一五规划课题《1980年以来新疆高校内地生源人才培养与留疆就业情况分析》阶段性成果。项目编号:071013

参考文献:

[1] 数据出自“新疆维吾尔自治区教育厅网站公布信息统计”。

[2]《新疆人口素质与经济协调发展研究》,韩桂兰,《新疆财经》,2007年第6期

[3] 同注释2

[4]《为新疆优势资源转换和对外开放提供科技人才支撑》,陈德峰,《实事求是》,2007年第4期

[5]同注释4

作者:

高山石河子大学文学艺术学院

李建华石河子大学文学艺术学院