志丹：科学发展暖民心

柴志应　胡晓鹤　曹向明

手里拿着新旧两张照片，家住志丹县城隍庙沟的刘奇荣老人感慨地述说着发生在家门前的变化：“两年前这里还是一条烂泥沟，出门就要穿雨鞋，如今却变成了宽敞的水泥街道，不仅出行方便了，就连房屋的租金也由过去的几十元变成了几百元。这都是县委、县政府给我们老百姓办的好事啊!”这是近两年来，志丹县先后投资4200余万元，对县城的城隍庙沟、前桥沟、曙光巷等39条大小巷道进行治理、改造、硬化，不仅优化了广大居民的居住环境，解决了巷道群众出行难的问题，还巧妙利用空间发展工商经济，增加了居民收入，从而受到了广大群众的赞誉。

连续四次获得“西部百强县”和“陕西十强县”殊荣，分别跻身第17位和第3位的志丹县，在经济社会率先跨越发展的同时，坚持科学发展，把让全县人民得实惠作为一切工作的出发点和落脚点，以群众满意为宗旨，在共建中共享，共享中共建，促进了社会全面和谐发展。

新的一学期开始了，在志丹县高级中学大门口，保安镇沙道子村刘保安高兴地对我们说，县上给高中的学生免了学费、取暖费、计算机上机费，这样一来，他的两个孩子一学年就能节省4000多元，这对他家来说，可是不小的一个数字。在响应国家九年义务教育阶段“两免一补”政策的基础上，志丹县从2005年以来，率先对全县义务教育阶段中、小学生全部实施免除教科书费、杂费、计算机培训费、电教教材代办费和冬季取暖费，补助寄宿生生活费的“五免一补”阳光政策，并对辖区内高中就读生实施免课本费、住宿费、计算机上机费和奖励优秀学生的“三免一奖”政策，让全县2万余名学生真正享受到实惠。

为了让广大城镇居民也同样享受县上经济发展成果和公共财政阳光的好处，志丹县在不断完善农村台作医疗制度建设的同时，全面启动了城镇居民合作医疗，没有公职的城镇居民，每人每年只交纳10元筹资款就能享受城镇居民合作医疗，在全省率先实现了“全民医保”。同时，志丹县扩大报销面，提高报销比例，有效解决群众看病难、看病贵问题。家住杏河镇狼岔咀的农民李海江，因患先天性心脏病，住院治疗先后共花费48459元，病治好后，县合疗办按照相关规定给他报销了21873元。“合作医疗政策真好啊，减轻了我们家的不少负担!”提起此事，李海江一家人感激之情溢于言表。2008年，全县参加农村合作医疗的农民10.1万，参合率达到95.6％，城镇居民参合人数达到5900多人。全年补助农村参台患者6530人次，补助资金535.8万元，补助城镇参合患者262人次，补助资金56.3万元。“交10元钱就能报销两三万元，这样的好事上哪去找?”享受到城镇合疗补助的志丹县街道办城南社区居民王学芳激动地说。有效的工作机制，使志丹县被省政府、市政府评为新型农村合作医疗制度建设先进县。

该县不断加强农村五保供养服务机构建设，提高供养服务水平和集中供养率，县上投资380余万元，修建、改造了旦八、杏河、顺宁三个敬老院，解决了7个乡镇五保对象95人，目前该县共有五保对象251名，分散供养156名，分散对象供养保障金提高到2000元。“吃住有人管，卫生自己搞，无病无灾乐逍遥”——人住旦八敬老院近半年的高廷贵激动地连说带唱。高廷贵今年已经75岁了，像他这样的五保户，旦八敬老院已入住32名。同时，从去年起，该县在全市率先启动了新型农村社会养老保险工作，将本县18岁以上农业户口居民作为对象，每人每年参保50元，从60岁开始每人每月领取60元，60岁以上老人不用交费可直接领取。目前，该县参保率达到87.7％，已有近万人领到了养老金。高度关注弱势群体，采取多种途径提高他们的生活水平。该县通过出台相关就业帮扶政策，与境内长庆采油一厂、西区采油厂、永宁采油厂等企业签订用工协议，两年来共安置城乡残疾人子女、贫困家庭和零就业家庭等子女1100余名实现了就业，给他们提供了稳定的收入来源。家住纸坊乡的盲人王生斌，以前是一名流落在街头的说书艺人，县委书记祁玉江知道后，不仅自己花了2000多元给他买了一把崭新的三弦，还把他送进了县残疾人艺术团。过上了衣食无忧生活的王生斌，逢人便说：“我从来没有看见过太阳，但是在我的心里，有一轮鲜红鲜红的红太阳，它就是我们亲爱的党!”

开门接访、出门下访是志丹县开展信访工作、解决群众实际问题的重要举措。从2006年8月起，该县率先开展了县级领导“接待日制度”和“包案责任制”为主要内容的大接访活动。活动开展以来，上访渠道畅通了，群众合理诉求得到解决。保安镇沙道子村王应军因与邻居宅基界线纠纷，先后15次赴省、3次进京上访，在长达4年的时间里，几乎天天都在上访，他成了当地有名的“缠访户”。2006年8月21日，县委书记祁玉江接访王应军后，当即带领国土、民政等相关部门来到村里，现场察看研究方案。期间，祁玉江对双方当事人进行说服教育、协调解决10余次，最终使双方宅基地界线重新划定，达到双方满意，当年，王应军家也如意盖起了新房。大接访活动开展以来，县级领导共接待来访群众2276人1543批次1 539件信访案件。在百姓的眼里，领导干部作风变了，群众事情好办了，在干部眼里，全县上下心齐了，气顺了，劲足了。如今该县实现了小事不出村、大事不出乡、重大信访不出县，到市赴省进京零上访的目标。

志丹的变化太大了，城乡干净了，群众文明了……无论是志丹的本地人还是外来的都有着相同的感受。走到志丹县城的大街小巷，看不到一个烟头和纸屑；粉刷一新的沿街墙壁上看不见一块城市“牛皮癣”；透过敞亮的铁栅栏，机关院落错落有致、整洁漂亮，行人的脸上写满笑意，尽显出志丹人自豪与自信。从2006年起，志丹县以改善人居环境、促进经济社会和谐发展为目标，展开了“文明县城、卫生县城”创建活动，经过全县上下的共同努力，在获得“省级文明县城”、

“省级卫生县城”殊荣的基础上，又于去年底一举夺得“国家卫生县城”、“国家文明县城”桂冠。而今，新一轮创建活动正在向以农村、农户为重点的“细胞”中延伸，文明之风、良好的卫生习惯犹如和风细雨，在“红都”大地上弥漫开来，成为了一种时尚。