建设项目全过程造价管理研究

摘要：文章以建设项目全过程造价管理为研究对象，阐述了与此相关的问题。主要介绍了全过程造价管理的内容、建设项目全过程造价控制的内涵、全过程造价管理的方法等相关内容，旨在为建设项目全过程造价管理实践提供一定的指导和帮助。

关键词：建设项目；全过程；造价管理

中图分类号：F407文献标识码：A文章编号：1009－2374(2009)12－0105－02

一、全过程造价管理的内容

要实现对建设项目全过程造价的管理，必须从两个方面人手：第一，合理地确定由各项具体活动造价构成的建设项目全过程造价；第二，科学地控制各项具体活动过程的造价和建设项目全过程的造价。

(一)造价的确定

全过程造价管理范式中的造价确定是按照基于活动的项目成本核算方法进行的。这种方法的核心指导思想是：任何项目成本的形成都是由于消耗或占用一定的资源造成的，而任何这种资源的消耗和占用都是由于开展项目活动造成的，所以只有确定了项目的活动才能确定出项目所需消耗的资源，而只有在确定了项目活动所消耗和占用的资源以后才能科学地确定出项目活动的造价，最终才能确定出一个建设项目的造价。这种确定造价的方法就是国际上通行的基于活动的成本核算的方法，也叫工程量清单或工料测量法。需要注意的是，我国现在全面推广的工程量清单法在项目工作分解结构的技术、项目活动的分解与界定技术方法和项目资源价格信息收集与确定方法等方面还存在一些缺陷，所以必须加以改进和完善才能形成建设项目全过程造价确定的技术方法。

(二)造价的控制

全过程造价管理范式中的造价控制是按照基于活动的项目成本控制方法进行的。这种方法的核心指导思想是：任何项目成本的节约都是由于项目资源消耗和占用的减少带来的，而项目资源消耗和占用的减少只有通过项目减少或消除项目的无效或低效活动才能做到。所以，只有减少或消除项目无效或低效活动以及改善项目低效活动的方法，才能有效地控制和降低建设工程项目的造价。这种造价控制的技术方法就是国际上流行的基于活动(或过程)的项目造价控制方法。我国现有的项目控制方法在不确定性成本控制、项目变更总体控制、项目多要素变动的集成管理和项目活动方法的改进与完善等方面还存在一些缺陷，需要改进和完善。

二、建设项目全过程造价控制的内涵

建设项目全过程造价控制的内涵就是在项目投资决策、设计和实施阶段，把投资额控制在批准的限额以内，随时纠偏，确保投资目标顺利实现，以取得较好的社会经济效益。造价控制应是贯穿了建设全过程的监控行为。工程项目建设历时长、资源消耗大，有计划的分阶段设置投资控制目标，可以通过造价控制，使投资估算、工程概算、设计预算、承包合同价更趋合理、准确，真实客观的反映项目实际发生额，有效防止“三超”，达到优化配置资源的目标。

全过程造价控制，业主委托设计院或造价公司编制投资估算报告；业主根据实际确定设计方案后，由设计院进行初步设计，编制初设概算；深化设计，对初设概算修正后，形成执行概算；出具施工图后，编制拦标价；招投标阶段确定中标价，签订合同，确定合同价，作为施工阶段投资控制目标；竣工验收后，审核结算，最后进行决算，确定工程总造价。由此，在项目建设全过程层层推进，使各阶段投资目标得到较好的控制。

施工阶段是实现建设项目的阶段，造价的90％以上都耗用在此阶段，因此，这一阶段的造价控制是整个工程造价控制的重要一环，要准确处理造价、工期和质量的辩证关系，把投入产出观念渗透到施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。建设工程施工周期一般比较长，因此，会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大，这就要求造价管理人员及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素，使造价动态控制贯穿于建设项目施工阶段的全过程中。

三、全过程造价管理的方法

(一)全过程工作分解技术方法

每个建设工程项目的全过程都是由一系列的项目阶段和具体项目活动构成的，因此，全过程造价管理首先要对建设项目进行工作分解与活动分解。

1建设项目全过程造价管理的阶段划分。工程项目是人类通过自己的生产技术活动，将各种资源转化成人们所需工程设施的一种独特的过程。通常，一个工程项目的建设分为投资决策和可行性研究阶段(定义阶段)、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段，工程项目“全过程”的造价就可以被分解为各阶段的造价。

2建设工程项目各阶段的进一步划分。项目的每个阶段是由一系列的活动组成，因此，可以对项目各阶段进一步划分，这种划分包括如下两个层次：

项目的工作分解与工作包。任何一个建设项目都可以按照一种层次型的结构化方法进行项目工作包的分解，并且给出建设项目的工作分解结构，这是现代建设工程项目管理中范围管理的一种重要方法。借用现代建设工程项目管理的这种方法，可以将一个建设项目的全过程分解成一系列的项目工作包，然后将这些项目工作包进一步细分成建设项目全过程的活动，以便能够更为细致地去确定和控制项目的造价；项目的活动分解与活动。任何一个建设项目的工作包都可以进一步划分为多项工程项目的活动，这些活动是为了生成建设项目某种特定产出物服务的。这样，建设工程项目各阶段工作包又可以进一步分解为一系列的活动，从而进一步细分项目全过程中各工作包中的工作，这样，工程项目每个阶段的造价又可以表示为在这个阶段中所开展的各项具体活动造价的总和。

因此，一个建设项目的全过程可以首先划分成多个建设项目阶段，然后再将这些阶段的建设项目工作包分解，并做出建设项目的工作分解结构，最后进一步将工作包分解成活动，并给出建设项目各项活动的清单，最终就可以从对各项活动的造价管理人手去实现对项目的全过程造价管理。

(二)全过程造价确定技术方法

1全过程中各阶段造价的确定。根据上述项目的阶段性划分理论，一个建设项目全过程的造价就可以被看成是项目各阶段造价之和。实际上各个阶段的工程造价是各不相同的，其中：项目的可行性与决策阶段的造价是由决策和决策支持工作形成的成本加上相应的服务利润，通常这种成本是项目业主和咨询服务机构工作的代价，它在整个项目的成本中所占比重较小，而服务利润是指在委托造价咨询服务机构提供项目决策服务时应付的利润和税金等；项目设计阶段的造价多数是由设计和实施组织提供服务的成本加上相应的服务利润；项目招投标阶段的造价多数是由招标代理机构提供招标服务的成本加上相应的服务利润；项目施工阶段的造价是由承包商提供服务的成本加上相应的利润和项目主体建设中的各种资源的价值转移而形成的；项目的竣工阶段的成本多数是一些检验、变更和返工所形成的成本，以及竣工结算审计服务成本加相应的服务利润。

2全过程中项目活动的造价确定。项目各个阶段的造价实际上都是由一系列不同性质的项目活动消耗或占用资源形成的，因此要准确地确定项目的造价还必须分析和确定项目所有活动的造价。项目每个阶段的造价都是由其中的项目活动造价累计而成的。

3全过程造价的确定。项目全过程的造价是由各个不同阶段的造价构成的，而项目各个不同阶段的造价又是由每一项目阶段中的项目活动造价构成的。所以在全过程造价的确定过程中必须按照项目活动分解的方法首先找出了一个项目的项目阶段、项目工作分解结构和项目活动清单，然后按照自下而上的方法得到一个项目的全过程造价。

参考文献

[1]陈梅，浅谈建设项目全过程造价管理内容与方法[J]科协论坛(下半月)，2009，(2)

[2]梁尤开，全过程造价管理理论与方法的应用[J]科技信息，2008，(36)

[3]刘德卫，浅析建设项目全过程造价控制[J]，山西建筑，2009，(7)

作者简介：宋小正(1971－)，女，山东人，新疆克拉玛依市中心医院计财科工程师，研究方向：工程造价管理。