论十六大以来中国共产党执政理念的新发展

李奋生

摘 要:中国共产党第十六次全国代表大会以来,在执政理念上取得了重大突破,实现了新发展。提出了立党为公、执政为民;科学执政、民主执政、依法执政;求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的执政理念。

关键词:中国共产党;执政理念;新发展

中图分类号:D62文献标志码:A文章编号:1002-2589(2009)20-0034-02

2002年十六大以后,中国共产党提出了科学执政、民主执政、依法执政的执政理念。2004年党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设的总体目标是:“通过全党共同努力,使党始终成为立党为公、执政为民的执政党,成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党,成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党,归根到底成为始终做到‘三个代表、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党”。党的十七大指出:“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,……使党始终成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”①

一、立党为公、执政为民

立党为公,执政为民,是中国共产党的本质特征,是我们党在长期的革命和建设中始终坚持的一贯思想。立党为公还是立党为私,这是无产阶级政党区别于其他政党的分水岭。“全心全意为人民服务,立党为公,执政为民,是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。”②“我们党始终坚持人民利益高于一切。党除了最广大人民的利益,没有自己特殊的利益。党的一切工作,必须以最广大人民的根本利益为最高标准。”③立党为公、执政为民集中体现了马克思主义政党的唯物史观。唯物史观认为,人民群众是物质文明、政治文明和精神文明的创造主体,也是推动社会变革和历史前进的根本力量。这就从根本上确立了人民群众的历史主体地位,为马克思主义政党提供了科学的理论依据和正确的行动指南。立党为公、执政为民集中体现了中国共产党的性质和宗旨。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。“全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”④实践证明,是否坚持立党为公、执政为民,从根本上决定着执政党的前途和命运。我们党作为一个马克思主义政党,它的全部任务和责任,就是为实现人民群众的根本利益而奋斗。我们党之所以能在80多年的奋斗历程中不断从胜利走向胜利,根本原因就是党赢得了人民群众的支持和拥护。在新的历史条件下,只有始终坚持立党为公、执政为民,充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化,不断实现最广大人民群众的根本利益,党才能始终保持同人民群众的血肉联系,永远立于不败之地。

二、科学执政、民主执政、依法执政

党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》在总结我们党55年来执政的主要经验时指出:“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断完善党的领导方式和执政方式。”同时,把“使党始终成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党”,作为加强党的执政能力建设的总体目标的一个重要内容。党的十七大报告指出:“要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,改进领导班子思想作风,提高领导干部执政本领,改善领导方式和执政方式,健全领导体制,完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制,把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。”⑤科学执政、民主执政、依法执政,是新的历史条件下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。反映了我们党对共产党执政规律认识的深化和对党长期执政正反两方面经验的科学总结,反映了我们党对自己所处的历史方位和所承担的历史使命的清醒认识,反映了我们党把推进党的建设新的伟大工程同推进中国特色社会主义伟大事业紧密结合的高度自觉。科学执政、民主执政、依法执政的提出,实现了我们党执政理念的一次飞跃。科学执政是马克思主义政党执政成功的前提条件。科学执政,就是坚持以马克思主义的科学理论为指导,不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,以科学的思想、科学的制度、科学的方式组织和带领人民共同建设中国特色社会主义。要科学制定和实施党的理论和路线方针政策,科学设计、组织、开展各项执政活动。民主执政是马克思主义政党执政的本质要求。民主执政,就是坚持为人民执政、靠人民执政,发展中国特色社会主义民主政治,推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化,以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。要牢牢坚持立党为公、执政为民,真正把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。依法执政是新的历史条件下马克思主义政党执政的基本方式。依法执政,就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家,领导立法,带头守法,保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化,以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。要加强党对立法工作的领导,推进科学立法、民主立法,从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。各级党组织都要在宪法和法律范围内活动,全体党员都要模范遵守宪法和法律。要督促和支持国家机关依法行使职权,依法推动各项工作的开展,切实维护公民的合法权益。科学执政、民主执政、依法执政,核心是要为人民执好政、掌好权。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,不断改革和完善党的领导方式和执政方式,不断提高党的执政能力和领导水平,在为人民治国理政的实践中体现党的先进性、发展党的先进性、永葆党的先进性。

三、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁

坚持求真务实,是坚持马克思主义科学世界观和方法论的本质要求。它体现了马克思主义所要求的理论和实践、知和行的具体的历史的统一。求真务实,就要求我们党在新形势下,继续解放思想,坚持党的实事求是的思想路线。中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。艰苦奋斗是我们党的优良传统,是党团结和带领人民实现国家富强、民族振兴的强大精神力量。我们党历来都十分重视继承和发扬艰苦奋斗精神,并将其作为一贯的治党、治国、治军的重要原则贯穿始终。在新的历史条件下,继续高扬艰苦奋斗的旗帜不动摇,对于全党、全社会自觉抵御各种腐朽思想侵蚀、保持党和国家政权永不变质、全面推进中国特色社会主义伟大事业都具有十分重要的意义。清正廉洁是对马克思主义执政党的基本要求。要做到清正廉洁,必须抓好反腐倡廉工作,克服消极腐败现象。必须围绕为人民执好政、掌好权这个核心问题,坚持标本兼治、综合治理,注重从源头上预防和解决腐败问题。同时,加强领导干部廉洁自律工作,提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实解决群众反映强烈的问题,进一步推进我们党的党风廉政建设。

四、富有活力、团结和谐

富有活力,团结和谐是凝聚全党智慧和力量,激发全党创造活力,巩固党的团结统一,更好地坚持科学执政、民主执政、依法执政的需要。建设富有活力、团结和谐的马克思主义执政党,必须积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一。“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。”⑥推进党内民主建设,要坚持和完善民主集中制,立足当前、着眼长远,突出重点、循序渐进,积极推进党内民主理论创新、实践创新、制度创新,使党内民主建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设紧密联系、相互促进,不断提高党内民主建设质量和水平,不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。推进党内民主建设,最根本的是要认真落实党章及党员权利保障条例等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利,使党员在党内生活中真正发挥主体作用。要牢固树立党员主体意识,把激发广大党员积极性、主动性、创造性作为党内民主建设的出发点和落脚点,健全党员权利保障机制,发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用。要推进党务公开,创新党务公开形式,拓宽党员参与党内事务渠道,探索和丰富党员发挥作用的途径和方式。要积极营造党内民主讨论环境,在广开言路中集中智慧、在民主讨论中凝聚共识。推进党内民主建设,要完善党的代表大会制度和委员会工作机制,落实党的代表大会代表任期制,完善党的地方各级全委会、常委会决策和工作机制,加强领导班子制度建设,完善党内民主监督制度。要丰富党内基层民主实现形式,推进党内基层民主决策,推进党务公开,切实选好用好基层党组织领导班子成员。要扩大干部工作中的民主,坚持党管干部原则,完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,提高选人用人公信度,促进优秀人才脱颖而出。要提高广大党员民主素质和能力,坚持在实践民主中学习民主、在学习民主中实践民主,深入开展党员权利和义务教育,教育引导各级领导干部带头发扬民主作风、严格执行民主集中制,巩固和发展党内政治生活团结和谐的良好局面。

注释:

①④⑤⑥胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗--在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2007:49-50、15、51、51.

②③江泽民.江泽民文选(第三卷)[M].北京:人民出版社,2006:279、280.

(责任编辑/彭巍)