由“消费券”看消费需求的拉动

李　华

摘要：2007年始于美国的次贷危机在世界范围内的蔓延对于我国的出口造成了严重的负面影响，连带使国内的经济增长速度放缓。在这一背景在通过发放消费券拉动内需，进而带动经济增长成为不少地方政府的选择。本文分析了国内外消费券的发放情况和现实效果，认为消费券对于我国消费需求的拉动是一种短期行为，要想增加消费在经济中的作用，更多的是要从政府层面和制度层面进行改革。

关键词：消费券；消费需求；替代效应

当前的国际金融危机对中国的经济增长造成了负面影响，在出口需求的下降的情况下如何实现国内生产总值百分之八的经济增长成为目前政府的主要目标。于是在“促消费、扩内需、重民生、保增长”的口号下，各地纷纷发放消费券，希望通过在短期内拉动消费需求以实现国内经济的稳定增长。

1消费券

消费券，在规定的时间和范围内可以起到和现金一样的作用。消费券的发放主体可以是政府，也可以是企业。当经济不景气导致消费能力大幅衰退时，消费券会作为经济政策的工具之一来使用。政府发放给人民消费券，作为人民消费时的支付凭证，期待借由增加民众的购买力与消费欲望的方式以振兴消费活动，甚而进一步带动生产与

投资等活动的成长，加速景气的复苏。

2消费券的发放

2.1日本

消费券的发放并非从近年才开始被人提及。早在1999年，面对着经济泡沫破灭后的经济衰退和高龄化社会的压力，日本政府就曾推出过7000亿元“地域振兴券”，实施对象为15岁以下和65岁以上公民，每人2万日元（约合1500元人民币）。从1999年1月1日开始发放使用，并规定在半年之内必须用完。日本发放“地域振兴券”主要有三个目的：一是为了减轻年轻夫妇育儿的经济负担，提高国家总体生育率；二是减轻低收入高龄者的经济负担；三是透过消费来振兴、活化地方的经济。在2008年，为应对国际金融危机及由此带来的经济低迷，日本政府决定向所有家庭发放价值2万亿日元(约合1406万元人民币)的消费券，官方名称为“定额给付金”。

2.2中国台湾地区

2008年11月，中国台湾地区为应对全球金融风暴所带来的负面效应，促进经济发展，决定于2009年1月发放“振兴经济消费券”。消费券的发放以“人”为发放单位，不限年龄、收入和身分，台湾地区居民每人均可可获得面额总值为新台币3,600元的消费券，有效使用期限至于2009年9月底。

2.3内地消费券发展情况

目前，国内各省纷纷发行各类消费券，希望借助其拉动当地经济，在2009年1至2月，共计发放消费券约四亿两千一百三十万元，具体情况如下：

3消费券的效果

对于消费券的拉动经济的效果，一直众说纷纭。以日本消费券的发放为例：据日本经济企划厅统计，1999年的“地域振兴券”的方法，仅创造了约2000亿日元的GDP，相当于当年国内GDP的0.1%，地域振兴券带动了比以前增加32％的消费效果。但是，这种对于消费需求的拉动是比较短暂的，从当年日本的经济数据来看，地域振兴券发行的1999年，日本经济增长率从前一年负1.5％提升0.7％，但是到了2001年之后又回到原点。

一般认为，消费券的发放存在着替代效应和收入效应：替代效应指的是消费券的发放会使领取者将原来计划支出的货币储存起来，也就是对现金消费的挤出，这样一来，消费券领取者的消费总额在消费券发放前后没有变化，对于消费需求的增加没有任何影响；收入效应指消费券的发放客观上增加了领取者的可支配收入，有助于其增加产品和劳务的消费。对于消费券的不同领取者而言，替代效应和收入效应是有比较大差异的，因而消费券对消费需求的拉动效果也是因人而异。对于年纪较轻或家庭负担轻的人群来说，消费券的收入效应会比较大，因而其发放有助于当前商品销售的倍增加，同时这部分人群在使用消费券时还会带动更多的现金支出，产生乘数作用；但是对于年纪较大或家庭负担重的人而言，消费券的替代效应会比较大，因而消费券的发放和使用会导致原计划消费的现金储存起来，在将来进行他用。

不可否认的是，目前中国消费券的发放的确对于经济起到了一定得带动作用，将民众的潜在消费欲望在短时间激发了出来，有助于消费需求的短期增加，但是从长期来看，消费券的发放热潮和使用期限一过，消费需求的增加还会出现回落的。

4消费需求的长期拉动

消费需求指的是指消费者对以商品和劳务形式存在的消费品的需求和欲望，它受到人们支付能力和购买意愿的影响，特别是取决于对未来收入的预期。因而，想要长期拉动我国消费需求，应从以下两方面入手：

4.1增强居民的支付能力。目前中国的贫富差距比较大，基尼系数已超过0.4的国际警戒线，并且有不断上升的趋势。现实表明，国民收入的分配不均会对一国的消费需求的的增加产生不利影响，制约经济增长。在我国国民收入分配不均主要表现为城市内部和城乡居民收入差距拉大，存在政府和中央企业与民争利的现象。因而在分配机制上更多的向普通民众，特别是农村居民倾斜，创造公平的致富环境。要做到这些不仅要改变我国的二元制经济结构，消除不合理的制度因素对于收入分配的不利影响，同时还要按照公平的原则清理和整顿收入分配秩序，通过法律、法规和监督机构来约束分配中的不合理行为。这其中包括建立和完善政府收入体系和制度，加强政府收费管理，规范政府分配行为；进一步完善企业分配制度，建立符合现代企业特点的企业基本工资制度；规范垄断行业的收入分配，要以打破垄断为突破口，加快推进和完善垄断行业改，调节少数垄断性行业的过高收入。

4.2改善居民对于未来收入的预期。居民对未来收入的预期是影响其消费水平的重要因素。一直以来，看病难、住房难和上学难都是困扰我国城乡居民的三大问题，也是导致我国储蓄率高、消费能力不足的主要原因。因此，完善城乡社会公共福利和保障体系，加大转移支付力度，国家在医疗、教育和住房等方面给与足够的保障，将会大大改善居民对于未来收入的预期。这一方面要扩大社会公共福利 保障体系的涵盖区域，特别是在农村尽快健全相关体系，另一方面国家应增加在医疗、教育和住房保障上的投入，调整相应的制度，使居民能够相对公平的享受应有的医疗、教育和住房机会，减少人们的后顾之忧。

综合来看，消费需求的拉动不是单靠几次消费券的发放就能够解决的，它是一个长期过程，更多的是需要制度层面和政府层面的改革，对于我国而言，是任重而道远。

参考文献：

[1]刘静.消费券拉动内需：是虚幻还是现实[J].观察与思考，2009年3月.