高校学生欠费成因分析

荆　利

摘要：近年来，高枝学生欠费现象日益严重，已成为困扰部分高校发展的现实问题。探究高校学生欠费成因，完善收费管理制度，加强收费管理。

关键词：探究；欠费；成因；加强；收费管理

中图分类号：G4文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)14-0169-01

1高校学生欠费原因

1.1学生家庭经济状况

家庭经济困难是学生欠费的主要因素。近几年来，由于我国各地经济发展的不平衡以及高校实行并轨制后，收费标准大幅度提高，学生的家庭承受能力受到影响。据有关资料显示，高校经济困难学生数逐年增加，有的高校达20％左右。目前我国在校全日制普通高校学生中，经济困难学生多数是来自农村，面对着高昂的学费及相对高消费水平。再加上数日不小的学习、生活费用，家庭的经济负担就可想而知。拖欠学费就成了他们没有办法的办法了。

1.2学生自身道德素质

诚信缺失是重要因素。诚信是每一位大学生应该具备的基本道德素质，但部分学生的欠费却是因为诚信缺乏引起的。有一部分学生，他们将父母寄来的学费用于自己购买手机、上网、买高档的服饰等消费，在学校追缴学费时却说家庭困难需要申请缓交学费，或者想方设法钻入家庭经济困难者的行列。他们借家庭经济困难情况认定难的机会，行剥夺真正经济困难者权益之实。

1.3学校收费管理机制因素

高校收费管理机制与学生的欠费有着密切的联系。高校普遍存在学费管理方面相关制度缺失或制度不配套问题，没有建立起有效的学费收缴管理机制。如高校各职能部门没有密切配合，学院、系、教务、学生管理、学生宿舍管理、财务等各部门之间未建立一套通畅的信息互动平台，造成部分学生少交甚至漏交学费、住宿费现象；高校的注册并没有与学生的交费挂钩。管理上的缺失使得部分学生在没有交费的情况下也照样予以注册，取得学籍；未缴学费者可照常享受“奖、贷、勤、补、免”等待遇；在学生减免学费方面，缺乏相应的约束机制等等。因学校学费催缴机制的不完普，使得学生在拖欠学费上不以为然，没有及时地警醒欠费学生的愧疚心理，没有及时的鞭策措施，学生可能会迟延缴费，产生能拖便拖的想法。

1.4管理手段落后，收费方式滞后

高校收费大都是在新学年新生报到时采用集中收费的方式，工作量大，费时费事，效率低下。收费方式多为现金收取、委托银行收费、银行储蓄代扣等，这些方法在实践中都存在不尽如人意的地方。

2建立健全收费管理制度。加强收费管理

2.1加强领导，强化责任意识

高校领导应重视高校收费工作。将高校收费工作纳入学校主要工作范畴，并作为学校长期工作来抓。动员学校各级学院、系及学校相关部门的领导必须将学生收费工作纳入日常工作中。使各级领导充分认识到高校收费工作并非仅仅是学校财务部门的工作，而是学校整个工作的一部分。是保障学校健康、稳定发展的需要。

2.2进一步完善全校一体化的收费管理体系

各职能部门应加强沟通，通力合作，做到信息互通。高校财务部门是学校收费工作的核心部门。但收费工作不仅仅是财务部门的工作，需要学校各部门之间的积极配合。教务部门在新生入学时必须及时准确地向学校财务部门提供需要缴交学费的学生名单、学号及学院和班级。对未报到、休学、停学、保留学籍、退学、留级、转学、专升本等异动的学生必须及时准确地向财务部门提供更新的数据。对学生住宿费，学生宿舍管理部门每学年必须将新旧学生住宿的学生姓名、学号及住宿地点及时准确报到学校财务部门，对未人住、退宿、调宿的学生名单应及时返馈给学校财务部门。教务部门、学生宿舍管理部门提供学生名单及住宿情况是财务部门收取学费、住宿费准确性的重要保证。学校财务部门必须根据相关部门提供的数据做好学生收费系统学费、住宿费应收标准的初始化，保证收费系统数据的安全性和准确性。并定期或不定期向各学院、系及相关部门提供学生扣费信息或欠费信息。采取物质奖励与精神激励相结合的方法，表彰鼓励院系积极配合催缴学费，使学校形成院系主动配合、学生积极缴纳学费的良好局面。

2.3建立健全收费管理制度和配套政策

严格完善的收费管理制度，明确收费流程，是保证学费及时、足额到位的关键，收费过程必须做到“有法可依，有法必依”。

(1)加大宣传力度，利用学校各种媒介，宣传国家收费政策，公示收费项目及标准，接受社会、学生和家长的监督，依法收费，让学生交得明白，交得安心。

(2)建立以院系为中心的二级管理体制，学校财务部门可将年度下达的预算经费指标与收费情况和考核学院学生工作成绩挂钩，从而加强收费管理力度。

(3)将学生收费管理与学籍管理相结合。每学年开始时。各教学部门应凭完费证明对学生办理报到注册手续，开展学校的各项教学活动；将学习成绩与减免学费挂钩，对于成绩不合格的学生，不予减免学费；在全校范围积极宣传诚信，让学生重视自身的诚信修养，珍惜自己的声誉，增强缴费意识；对无故拖欠学费的学生采取一定的处罚措施即不予注册、取消评优、享受奖学金和助学金的资格、记入个人诚信档案；对于没有正当理由而未缴清学费及相关费用的毕业生。取消毕业答辩资格，缓发毕业证、学位证、缓办毕业派遣手续等。

(4)积极采取多渠道的贫困学生资助措施。对于贫困生，学校专设“绿色通道”，先为其办理缓交学费、报到和注册手续，然后根据学生家庭情况调查结果核定补交和减免学费名单，真正达到“不让一个学生因没有钱而辍学”的目的。认真落实国家有关资助政策，完善学生“奖、贷、勤、助、补、减、免”的管理；积极采取措施来扩大学生获取助学贷款的范围。提高、扩大发放量和发放面；积极主动面向社会获取资助资金；大力开展勤工助学活动等等，切实帮助家庭经济困难的学生筹措学杂费，顺利完成学业。

2.4实现收费手段的电子网络化管理

随着高校办学规模的不断扩大，在校学生人数越来越多，单纯依靠手工管理收费工作。不仅工作量大，而且很难准确地掌握有关学生的大量信息。也不便于学生欠费情况的查询。大多数高校校园已经实现网络化，利用这一信息平台。不仅把财务人员从手工劳动中解放出来。同时也提高了工作效率，能够及时准确地掌握学生的相关信息，也便于各部门有关信息的沟通。

(1)建立基于数字化校园网络的学生收费管理系统，使学生收费系统的数据得以高度共享；校领导、各院系、职能部门及学生可以根据各自的权限查询交费情况，教务系统与学生收费系统实时对接，自动更新完费学生的注册信息，并及时开通完费学生的网上选课功能，教务系统上反映的学生休学、复学、转专业等信息，俄助数字信息的传递。学生收费系统的相关信息得以自动更新。

(2)以银行网络为依托。实现批量代扣费用自动化，网上银行的开通。使学校实现真正意义上的在线收费，经办人员只需借助网上银行提交电子收款指令，即可“随时随地”完成划扣费用的任务。该业务的开展最大限度的提高工作时效，加快学校资金回笼速度。有效提高了学校的资金使用效率及资金运作的自主性。

(3)实行以批量扣费为主，其他方式为辅的收费方式，针对小部分学生出现的临时遗失银行卡等特殊情况，学校也提供如现金收费或使用移动POS机刷卡交费的收款方式，务求最大限度的为学生提供全方位服务。除此之外，借助校园网将交费须知定期复播。强调先交费后注册的管理规定，通过宣传强化学生自觉缴费的意识。

总之，高校欠费现象不仅是现行教育制度不完善的反映，而且是社会某些弊病的表现。是高校不得不面对的一种尴尬，而欠费的实质关系着学校和学生的双方利益。如何避免欠费现象继续膨胀，是社会、高校、家长共同关注的同题，只有实事求是、标本兼治，探索和完善高校收费管理制度，加大校园信息化建设力度。不断提高有效的收费管理手段，才能尽快解决高校大学生欠费问题。确保高等教育资金增加，促进高校健康稳定发展。