奥巴马新政的 “匹兹堡考验”

相蓝欣

匹兹堡峰会在即，奥巴马的经济刺激计划面临考验。正如伦敦20 国财长会议所预示的，匹茨堡峰会潜在的争论焦点仍将在于 谁有权率先脱离政府赤字财政的困境。欧洲人十分明白美国的意图，当美国经济还没有开始恢复之前，欧洲经济刺激计划的结束将意味着欧洲央行迅速提高利率，欧元的兑换币值上升，美国继续玩赤字财政的空间会大大缩小。同时，欧元作为国际储备货币的吸引力也大大上升。一旦形成这个局面，美国的数万亿财政赤字将由谁来负担？唯有通货膨胀一条路。

从这次危机的发展进程来看，“美国打喷嚏，欧洲得肺炎”的历史已成为过去。欧洲社会民主主义经济体制的优势已经凸显，社会保障体制使人们心中不慌，而政府干预经济在欧洲是百姓早已习惯的举措。尽管在20国财长会议上美欧达成一定的妥协，在金融家的奖金是否应当封顶的问题上反映出美欧经济理念的实质性分歧。

奥巴马的经济刺激计划空前庞大，其重点是维护中产阶级和低收入群体的利益。７０年前的罗斯福新政也有类似的思路，不过当时的美国主要依靠自身的力量寻求经济恢复的途径。这一次根本不同，奥巴马计划的背景是经济全球化，支撑点是现存国际关系体系。不消说，国际间的政治关系将起到关键的作用。所以我们也必须改变过去的传统分析方法，不仅仅要看它的经济内容，更要看到它的政治含义。

仅从经济思路上看，首先，该计划并无特别之处：增加政府开支和加强直接干预经济的力度。但与罗斯福新政不同，长期处于双赤字的美国现在是“借钱”开路，于是就存在一个债主肯借还是不肯借的问题。应当说，奥巴马政府虽然以“改变美国”为口号入主白宫，但前任政府经济政策的大框架很难突破。至少从目前来看，多数债权国的国有资产已被前任政府大量套牢，奥巴马政府才有底气做出如此庞大的预算。

其次，奥巴马经济计划既有短期目标，譬如支撑房地产、银行和保险业，创造就业机会等，也有长远的目标，即保持美国经济的领先地位和美元的领导地位。奥巴马团队明白，一旦经济刺激计划不成功，经济衰退加剧，外国的债权人支撑不住，那时就很难找到资金来源了。所以从长远来说，美国对外国的金融依赖关系也是有很大风险的。总统经济顾问委员会主席萨默斯早在２００４年就将这种依存关系比作“金融的恐怖平衡”。现在这个观点已经被炒作成正面的“G2”或“中美共治说”。

任何一个概念的炒作总是要符合本国利益才有价值。中国国内似乎也有人把“中美共治”看作是历史机遇，也有人认为这是美国对所谓“中国模式”的认可。但我们对奥巴马的经济和外交政策的观察不能只停留在表面的所谓“战略调整”。其实，奥巴马政府作的是策略调整，基本战略目标未变。

也许，从赵本山的小品 “不差钱”中可以看出美国策略调整的些许端倪。明明囊中羞涩，却还能达到预定目标，全凭一句“不差钱”忽悠，这才算是高手。事实上，真正“差钱”的不是经济刺激计划本身。深谙美国政治运作的一位克林顿政府前阁员最近提出，在目前庞大财政赤字下，推动医改更有希望,关键一点就是要忽略经济学家的量化分析，只要强调“不差钱”，一旦得以实行，“差钱”问题留在今后解决。这种思路如果付诸实践，美国巨额赤字财政的结束将遥遥无期。▲（作者是本报特约评论员。）