农产品加工产业聚集与小城镇建设依存关系探讨

左　娜　李　怡

◆ 中图分类号:F299.21 文献标识码:A

内容摘要:农产品加工业产业聚集与小城镇建设存在互相促进、互相依存的关系。文章指出,小城镇的形成与发展离不开农产品加工业的发展,农产品加工业的发展又可以推动小城镇的经济建设。利用小城镇的地域优势和资源优势发展农产品加工业,提升小城镇农产品加工业的产业升级和聚集能力,是我国小城镇建设的发展重点之一,也是当前解决“三农”问题的有效途径。

关键词:农产品加工业 产业聚集 小城镇建设

农产品加工业对解决“三农”问题和小城镇建设的意义

(一)发展农产品加工业可以有效提高农业初级产品的附加值

农业是一个低效益的产业,中国人均土地资源十分有限,要通过大力发展农产品加工产业聚集,延长农业产业链,发展劳动密集型的农产品加工业,推进农业产加销一体经营,形成“从田头到餐桌”的完整产业,使农产品通过加工企业的集聚得到综合利用,提高农业初级产品的附加值,从而有效地提高农业的整体效益。发展农产品加工产业链,可实现农民从分散型生产向规模化生产、从自然生产向规范化生产、从自给自足的生产向国际化生产的三大转变,是实现小规模农业生产与现代化大生产对接的必由之路。

(二)发展农产品加工业是增加农民收入的重要途径

现阶段农民收入增长缓慢,一个重要原因是农民经营规模过小和仅向市场提供初级农产品,受益的产业链太短。只有让农民分享农产品加工、流通环节的利润,农民收入才能实现持续增长。只有通过发展农产品初加工和深加工,实现农产品多层次、多环节的转化增值,带动农产品储藏、保鲜、运销业的发展,才能增加农民收入,增强农业竞争力,加快我国由农业大国向农业强国转变的进程。

(三)农产品加工业可以提供农村剩余劳动力就近转移的机会

就业乃民生之本。农产品加工业是一个典型的劳动密集型产业。据发达国家统计,食品生产每增加一人,相应的工商业可增加七人的就业机会。农产品加工业的发展,同时会带动商业、运输、旅游、服务等第三产业的发展和集中,这些产业又都是劳动密集型产业,能吸引大量农村剩余劳动力进入该产业。据测算,我国农产品加工业产值与农业产值的比值,每增加0.1个百分点,就可以带动230万人就业,带动农民人均增收193元。因此,大力发展农产品加工业,是转移农村劳动力、解决农民就业增收的重要途径,这将有利于农村经济与社会的协调发展。

(四)农产品加工业是促进小城镇建设的重要力量

小城镇是农村工业化和城镇化的载体,作为联接大中小城市和农村的纽带,以其逐步增强的经济辐射力和带动力,沟通城乡市场,繁荣城乡经济,缩小城乡差别,既可发挥城市的农产品加工产业聚集效应,又可就地转移农村劳动力,通过延长农产品加工链条,产业聚集,带动第三产业的发展和集中,这些产业又都是劳动力密集型产业,能吸引农村人口向小城镇转移,从而加快小城镇的发展。

农产品加工产业聚集和小城镇建设的互动发展

农产品加工产业聚集作为一种区域性的产业组织形式,要充分依托城镇化,借助城镇集聚的规模经济提高工业化的发展效率;通过政府有意识引导农产品加工产业集聚,以工业化提速城镇化。

(一)小城镇的形成和发展推动农产品加工产业聚集

小城镇建设是当前我国农村人口迁移成本最低廉、方式最简单、基础最牢固的一条捷径,它开创了有中国特色的城市化道路。城镇化的主要对象是农民。作为城市化的组成部分,小城镇建设的本质、主要任务、主要内容是改变农民的社会关系,推动农村剩余劳动力的转移,化农民为市民。小城镇发展为企业、人口、劳力按市场机制流动和聚集创造条件,为农产品加工产业聚集提供了充足的剩余劳动力、广阔的销售市场、强有力的技术支持。

小城镇建设要与农产品加工产业聚集相结合,做到高起点规划、高标准建设,整合区域经济资源,延长产业链条,发挥分工效应、集群效应和规模效应。农产品加工业非常适合布局在小城镇,农产品加工产业聚集发展模式,能够显著推动小城镇经济的快速发展,促使同一产业内部分工更为精细化,使每个企业可以集中于该产业的某一个工序或某一种中间产品的生产,节约成本,提高市场运行效率,促进各农产品加工企业在激烈竞争中进行技术创新,使先进的技术、经验更为迅速地在小城镇内传播,产生技术溢出效果。同时,核心产业的聚集对上下游关联产业产生更为强烈的需求,从而推动关联产业的发展,在小城镇内形成完整的产业链。因此,城镇化战略必须立足于具有支撑作用的农产品加工业,使农村城镇化走上一条可持续发展的道路。把发展小城镇同发展农产品加工企业和农村服务业结合起来,充分利用政府小城镇建设的一些优惠政策措施,增加对农产品加工业技术创新的支持力度,走产、学、研相结合的道路,加快技术的研究开发步伐,发展农产品加工领域的高新技术,努力提高农产品加工业的科技含量,加强对引进成果的消化吸收,尽快缩小与国际的差距,积蓄后发优势,加快农产品加工业的发展。

(二)农产品加工产业聚集促进了小城镇的建设

农产品加工业是以人工生产和野生动植物资源为原料进行工业生产活动的总和。农产品加工业的合理布局应在资源丰富,同时具有比较大的市场需求的地方。由于农产品的集散地往往在小城镇,要使城镇化发展立足于农产品加工产业发展的基础之上,要发挥本区域的资源、技术和人力资源的优势,发展特色和优势农产品加工产业,并且要加强大中小城镇之间以及城乡之间的产业关联和融合,农产品加工业产业聚集发展能有效调整小城镇产业结构,提高第二、第三产业的比重,促进农村劳动力转移,促进产业结构优化升级,为小城镇建设拓展更为广阔的发展空间。

小城镇是连接农村和大中城市的纽带,是工与农、城与乡的交汇点,是农村和大中城市之间的缓冲地带。城镇化的实质是产业的聚集和人口的聚集,而发展小城镇的关键是产业聚集,只有农产品加工产业聚集程度不断提高,才能形成聚集人口的动力,推动小城镇的建设和发展。

(三)农产品加工产业聚集是小城镇经济发展新的增长点

农村工业化和农村城镇化互为动力。没有农村工业化就谈不上农村城镇化,而没有农村城镇化的发展,农村工业化也只能在低水平上徘徊。

小城镇不但靠近农产品加工业的原料生产地,而且是农产品加工原料的集散地,有利于发展农产品加工业,带动农产品资源的充分利用,向优势农产品产业区域靠近,形成特色鲜明的农产品加工产业带,优化农产品加工产业布局。加快农产品加工业产业聚集,还应积极扶持龙头企业,推进农业产业化经营。在农业产业化经营中,需求是导向,效益是核心,利益是纽带。通过重点扶持一批市场前景好的农业产业化龙头企业,走出一条“树龙头,拉基地,促出口,增收入”的路子,龙头企业应立足于国内外市场需求,坚持“牌子硬、品质优、效益高”的发展战略,促进我国农产品加工业的跨越式发展,成为小城镇经济发展新的增长点。

综上所述,小城镇的发展推动了农产品加工产业聚集,农产品加工产业聚集不但有效推动农业和农村经济发展,促进农民增收,还对建筑、物流、服务和诸多产业产生拉动作用,可以大大延长农业产业链、效益链和就业链,对农村人口城镇化进程产生现实和深远的影响,进而总体上促进小城镇发展,推动社会主义新农村建设。

参考文献:

1.程曙明.大力发展农产品加工业提高农业市场竞争力.安徽农业大学学报(社会科学版),2003(3)

2.杜彦坤.政府发展农产品加工业的政策目标预期及职能界定.中国软科学,2001(11)

3.袁中金.中国小城镇发展战略[M].东南大学出版社,2007