关于公路养护机械化现状及对策的几点思考

李国琼

摘要：文章结合昆明总段管养公路的实际，从公路养护生产力布局的角度全面分析了当前公路机械化养护的现状，提出了公路机械化养护的对策。

关键词：公路养护；机械化；公路局

中图分类号：U418文献标识码：A

文章编号：1674-1145(2009)09-0118-02

几年来。总段根据云南省公路局的总体要求，结合总段的实际规划并建成了25个大站所(每个大站所管养公路里程50km～80km)，8个大石料场(专供沥青路面养护用料，供料范围为30km～60km)，8个机化站(专门进行机械化养护)。共拥有各类机械设备512台件，设备原值10860.1万元，净值5077.6万元。与传统的手工作业养护相比，机械化程度进一步提高，但与现在公路养护要求还不配套，还不适应。

一、公路养护机械化的必然性和机械化养护的范围

国家实施通县油路、县际油路、通乡油路以及西部大开发、扩大内需等政策后，加大了基础设施的投入资金，公路管养事业迅猛发展。总段管养的公路路面结构由过去的砂石料、弹石路面和沥青路面，全部建成了沥青路面，绝大部分的路基已经和将进一步得到改善，二级以上的高等级公路占公路里程的比例逐步增加，人民群众对出行的“安全、快捷、舒适”等道路条件提出了越来越高的要求。传统的十公里一道班，一个班几个人，以手工分散作业为主，养护机械很少的手工作业为主的养护方式。已注定不适应现代社会经济发展对公路提出的要求；现代科学技术的发展，新工艺、新材料在公路养护生产中的应用，决定了公路养护生产必须实行机械化。作为我总段的机械化养护范围是指根据公路养护生产的内容、质量、安全、效率等因素科学合理地配置和使用机械，使各种机械设备的技术参数、规格、数量相互协调，最终以低成本、高效率、安全地完成养护生产任务并达到养护质量要求的作业。尤其对于一些养护中质量要求较高，或者有人身安全隐患的作业和重体力劳动更需要机械化养护。

二、公路养护生产及应配置的机械

1．公路路容面貌养护生产：包括清理水沟、平整路肩、路面清理、护栏、标志标牌等附属设施的养护；需要配置的机械：清扫车、洒水车、多功能养护车、割草机、行道树修剪升降车、高压清理车等。

2．路面维护和保养：修补沥青路面坑塘、封沥青路面裂缝、修补沥青路面局部沉陷等路面病害的处治；需要配置的机械设备：稀浆封层车、路面补缝机、切割机、路面铣刨机、沥青油料拌合机、摊铺机、挖掘机、路面划线机、沥青路面冷再生机、沥青路面热再生机等。

3．公路路基养护作业：包括桥涵、排水设施、交通工程设施的养护和维护，标志牌、防护栏等附属设施的维护，养护作业时的交通管制、疏导和安全保障等等；需要配置的机械设备：事故排障机、升降机、桥梁检测车、安全警示标志。

三、总段目前机械化现状和存在问题分析

几年来，在云南省公路局的支持下，总段已建成了具有一定规模的25个大站所，8个大石料场，8个机化站。机械设备达到5077.6万元／512件，这些机械设备的运用使总段公路机械化程度有了很大的改观和提高。一般机械设备的操作、维护较为简单，但对于特殊设备，由于使用高、精、尖设备的人员技术水平滞后于设备的技术水平，导致设备的使用效率低；加之有些设备没有足够的工作量，闲置时间长，个别设备的配置也欠合理，还有一些供应商售后服务与培训跟不上以及领导不重视机械化养护，造成这些设备没有发挥应有的使用效益，如现有的多功能路面养护车、沥青拌合机等一些设备。

目前公路养护都面临着这样的问题，公路交通量和超载运输车辆剧增，养护的工作量和难度加大，社会运输对行车安全性和舒适性要求高，为保证畅通、舒适的养护成本上涨；相当一部分公路由于历史的原因，技术指标已不适应现代交通的需求，有些路段阻车严重，施工作业安全保障难，有的石料场由于城市扩容后对环境、水保、旅游的更高要求而生产受制约，为公路养护提供合格的、合理价格的石料越来越难；加之目前公路受超载运输、交通量剧增的影响，养护缺乏科学性、合理性、预防性和经济性，主要问题在于对路况的调查、数据收集、道路病害的处治和预测无法正确做出养护决策和规划；做出的规划也很难以做到针对性、预防性、效益性都好的效果，因此，养护大部分处于被动养护。再者是养护资金供给与需求之间存在较大的差距；机械化客观上只需要较少的人员，但目前的状况是一方面人员富裕，另一方面机械化需要的技工缺乏。

四、公路养护生产机械化的对策

1．公路养护的系统化和市场化。公路作为社会公共产品，具有公益性、服务性和专业性的特点。2009年，是国家实行成品油价税改革的第一年，总段过去实行的养路费非税收人转变为中央税收收入，总段资金来源方式发生了深刻改变，养路经费由过去的自收自支转变为来源于中央的国库收入，公路养护单位成为国家全额拨款的事业单位。在目前的情况下，公路养护生产实行机械化必须按照市场经济的基本原则，引入竞争机制，根据公路养护生产的特点实行工程费制(即根据工程量和实施的难易程度决定实施工程的费用)，建立专业养护生产工程队，如路面专业化养护工程队，桥梁隧道养护专业化生产工程队；对专业化养护工程队配置所需的专用设备，配备较强的专业技术力量；对路基养护的清理水沟、平整路肩等劳动密集型、技术要求较低的工程内容则可完全按市场化的原则实施。应建立完善的公路养护系统，充分利用先进的计算机管理软件建立路面养护系统、桥梁隧道养护系统、路面检测调查评估系统，从而用科学的方法、数据为公路养护机械化生产提供决策依据。

2．做好人员的选配和培训。公路养护机械化最根本要求就是要有一批专业技术业务强的管理和操作人员，生产的机械设备必须要有精通这些机械设备的专业技术人员使用、维护、保养才能发挥机械的最大效益。当前总段由于历史的原因，机械管理、操作专业的技术人员缺乏，现有人员已不适应现在机械操作、维护、保养的要求。因此，可以一方面每年根据需要引进一些高精机械专业的人才，充实机械使用、维护、保养队伍，另一方面可从需要出发，对现有的机械管理、操作使用专业技术人员进行实用性培训；对有特别要求的大型、高科技、尖端机械，可选派专人请厂方或供应商进行专项培训，培训合格方能上岗。在机械管理人员、操作人员的选拔、培养、使用方面引入竞争机制，把物质奖励作为最主要的激励方式。

3．合理选配、优化公路养护机械化的配置。养护机械配备应立足于经济、使用、高效、适度超前的原则，杜绝小而全、大而全、不适用。对非常专业的机械，局属其他单位的、租用效益比自己购买高的，则进行租用，避免使用效率不高，闲置时间长；公路养护机械设备应配置以主动预防性养护和综合考虑公路病害的处治维护和公路大中修相结合的原则；公路养护机械配备应综合考虑专用性、多功能型，根据不同的用途配备大、中、小的设备；尽可能配置一机多能综合型机械，达到一机多用；养护机械设备应适应现代公路养护科技的发展，应具有先进性，应与新技术、新材料、新工艺在公路养护生产中应用相匹配；养护机械设备配备应结合国家政策进行认真研究决策。目前以环境保护和节约能源的角度考虑今后旧路改造废料再生利用为重点，沥青路面路基冷再生和沥青路面热再生机械是发展的重点；有快速反应能力、更高效、方便、实用、高质量、经济效益好、科技含量高的综合养护机械、预防性养护生产机械设备、检测机械配备是配置的重点。

4．机械设备的配备还应充分考虑形成区域市场，许多高、精、大型设备的配备应在省公路局的指导下，综合考虑全局的生产市场，如冷再生设备、热再生设备价值都在1000万元左右，如果没有市场盲目配备将造成机械闲置时间长、生产使用时间少、造成效益差、资金积压大。同时在机械设备的管理使用上，要引入竞争机制，抓住目前国家扩大内需，省(州市)合建二级公路的机遇，提高机械(特别是大型机械)的使用率，争取尽快收回成本，为公路养护服务。