市政道路工程造价的成本控制

曾　亮

摘要：市政道路工程建设具有阶段性强、工期紧、周期短的特点，而且点多面广、质量要求高，受自然环境和施工环境的影响大。文章结合笔者的工作实践，就市政道路工程造价的成本控制需关注的几个问题进行了探讨。

关键词：市政道路；工程造价；成本控制

中图分类号：TV723文献标识码：A

文章编号：1674-1145(2009)09-0094-02

在近年来的市政道路建设中，决算超预算，预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大。如何对工程造价进行有效的控制和科学的管理，这是大家共同关心的问题。影响市政道路工程成本的因素很多，对于不同的分部分项工程，其影响程度也不尽相同。本文就市政道路工程实现项目效益最大化的关键所在——成本预算与控制，谈一下自己的几点看法。

一、市政道路工程成本预算的条件

市政道路工程成本预算涉及技术、经济、政策及施工企业内部环境、工程实际及市场行情等诸多方面，既要符合国家规定，又要切合工程实际，只有具备了各方面的条件才能顺利进行。

1．应分析清楚投标单位的责任和报价范围以及各项技术要求、需要使用的特殊材料和设备，并充分考虑工期、误工补偿、保险、付款条件、税收等因素。

2．要调查施工现场的自然地理条件，对地形地貌、地质等施工条件、临时设施布局和供水、供电、场内外交通、通信设施、施工材料供应以及社会治安等情况，都要进行考察。

3．仔细核算工程量，尽可能准确无误。成本价预算应以优化后的施工方案作为编制依据。施工方案的优化对报价影响较大，优化的施工方案应具备技术可行、安全可靠、工期保证、方便施工、费用节省，同时兼顾投标单位现有的设备能力和资金情况等特点。

4．已完工工程的工、料、机消耗指标以及各类费用的比例。应考虑材料价格变动的影响。

二、市政道路工程成本的影响因素

1．施工方案。施工方案与工程成本之间存在着互相依赖和相互制约的关系。具体而言，施工方案可反映施工技术水平，优秀的施工方案可加快施工进度，节约施工成本。施工机械的合理选择，可充分发挥机械的使用效率，提高整个施工机群的联合作业系数，降低机械使用费。合理的劳动组织可提高工人的工作效率，减少用工数量。合理的作业组织和施工顺序可组织立体交叉作业，充分利用工作面和空间及时间，在不增加资源的前提下缩短工期。

2．施工工期

(1)工期与经济效益的关系。对于某些具有紧迫性、时效性的工程项目来讲，缩短建设工期、赢得建设时间往往是建设单位关心的头等问题，不仅能提高项目本身的经济效益，还有利于提高项目的社会效益。

(2)工期与自然损耗和无形损耗的关系。设备和建筑物不论是否使用，都会因风吹、日晒、雨淋等原因产生自然损耗。缩短建设工期可使先进的工艺设备提前投入生产，有利于创造良好的经济效益。

(3)工期与固定成本的关系。缩短施工工期可以降低施工企业经常性的实际支出，从而降低建筑安装工程费用。建设周期的长短对建设费用有很大影响，在安排施工工期时，要正确处理工期与工程造价的辩证关系，力求均衡和有节奏地施工，以实现建设工期与工程造价的最佳组合，提高投资效益。

(4)工期与投资成本的关系。施工工期与工程成本的关系是密不可分的，两者互相关联、相互制约。加快施工进度、缩短工期需要投入更多的人力、资金和机械设备，从而导致工程项目直接成本的增加；工期延长则导致工程项目间接成本的增加。因此，缩短工期不仅有利于提前还清贷款，还可以减少工程贷款的利息支出，降低工程项目的投资成本。

3．施工现场管理水平。施工现场管理的好坏与项目成本有着直接的关系。统一指挥，科学管理，可以节约施工成本中的其他直接费和人工费、机械使用费，否则产生的浪费也是不可忽视的。施工现场的平面布置和管理也是制约工程成本的重要因素，如临时房屋、临时通信、临时用电、用水的设置应与道路永久性的设施结合起来，可节约直接成本，降低工程成本。

4．施工质量对工程成本的影响。质量成本是指为保证和提高产品质量而支出的一切费用以及因未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。质量成本包括控制成本和故障成本两个主要方面。项目成本与其工程质量水平存在着密切的关系。鉴定成本和预防成本属于质量保证费用，与质量水平成正比；故障成本属于损失性费用，与质量成本成反比。

5．施工安全管理。安全施工是工程施工的重要目标之一。安全工作越好，处理安全事故的费用就越少，施工所受的干扰也就越小，因而费用支出越少。如果出现重大安全事故，不但给国家、集体和职工个人都带来重大的损失，而且也影响工人的情绪，导致劳动生产率下降，施工进度势必受到影响，会加大施工费用的支出。可见安全工作与工程成本有着密切的关系，施工安全制约着工程成本，工程成本依赖于施工安全，二者是统一的，在招标工程中应考虑适当的安全管理费用，以降低安全事故发生的概率。

三、成本控制需注意的几个问题

1．分割单价合理实际、有所侧重。有些业主要求中标单位在开工前，在总价不变的前提下，将中标预算的单价进行必要的修订，作为以后合同内及合同外发生项目的计量支出依据，即所谓的“单价分割表”。遇到这种情况时，要根据工程情况仔细分析研究，调整单价时应有所侧重。要考虑到有可能发生工程项目和工程量变化的情况，考虑到今后某些事件可能引发索赔的情况。一般道路工程的效益和利润由路基至面层呈逐渐上升的趋势，应引起注意。

2．搞好索赔资料的收集、保管。承包方竞争的结果一般为低价中标，在项目管理运行中，除了加强管理、降耗增效之外，索赔是创造更大效益的有效途径。因此，在施工过程中要及时收集、整理并保存好原始索赔依据，以便于索赔时向监理、业主提供有力的索赔证据，使企业成本降低、效益提升。

3．严格控制消耗是成本控制的关键。中标工程一般都以低价取得，在这种情况下，使项目完成后的企业效益最大化的主要途径就是严格控制成本，要做到这一点，必须从执行预算定额做起。对于市政道路工程来讲，其工序的复杂程度和技术含量远不如房屋建筑、水利、水电项目那样庞杂，但其成本控制的难度和复杂性则不比其他项目逊色。它具有连续而层次分明的工序衔接过程，任何一个施工工序的滞后，都将使整个项目工期延误；任何一项成本的失控，都将给整个成本控制造成麻烦。所以，在中标后的项目运行前，根据预算定额进行成本分析并制定施工定额，实行单项工程承包，是控制成本的关键一步。细化施工计划则是控制成本的有力措施。市政道路工程在中标后，一般要求施工单位在开工前制定较为详细的施工组织设计，报请监理办公室审批。一旦施工组织设计被批准，施工单位通常依照这个计划进行施工。在实际施工中，要经常对施工计划进行调整，这种调整应根据中标工程的投资规模制定比较详细的施工计划和施工方案。以往的月计划、旬计划很难及时部署施工过程中需要调节的项目和工序，也难以对照检查当时完成任务的情况。本周内实施的项目在上周工作的基础上进行，而上周工作的超前或滞后在本周内调整，给下周工作以指导，这样前后呼应，给施工工期一个明确的时间概念和空间概念，从而减少了窝工浪费，使施工成本得到控制。

4．中标预算和调整后内部预算在结算中不可混淆。中标预算作为承包方与业主结算的依据；调整后的内部预算作为施工单位内部进行成本控制和项目管理的依据，在项目经理部合同结算人员一定要分开保管、避免混淆，以便于与业主结算及内部管理工作的正常进行。

四、结语

市政道路工程施工工期紧、任务重，成本控制程序的可借鉴性强，平时应注意积累资料，总结经验教训。在施工过程中，成本控制中心可以去粗取精，通过一项或多项工程的实践，使成本控制在本企业内做到有章可循，这样一定可以为实现项目效益的最大化奠定良好的基础。

参考文献

[1]孔一华．浅议市政道路工程的成本控制[J]．经济师，2008．(5)．

[2]王晖．市政道路工程造价估算方法的研究[J]．科技成果管理与研究．2008．(2)．