年轻赢得大选

2009-09-11 08:25邵乐韵
新民周刊 2009年35期
关键词:原田投票率政治家

邵乐韵

2008年5月,日本富士电视台播放的一部政治题材电视剧引起了观众的热烈反响。《Change》——这个名字让人很容易就想到当时美国总统竞选人奥巴马的竞选口号。电视剧的噱头是:日本偶像明星木村拓哉扮演的男主角朝仓启太年仅35岁就成为日本史上最年轻的首相。

就在《change》中的年轻首相以亲民形象感动全日本的时候,现实生活中,时任日本首相、72岁的福田康夫却正经受低支持率的困扰,内阁满意度仅剩下26.8%。电视剧播完后两个月,福田康夫宣布辞职。麻生太郎接过首相接力棒,却依旧无力挽回自民党“老人政治”的颓势。时隔一年,鸠山由纪夫所领导的民主党赢得日本众议院选举。

“年轻”,是这次民主党打出的一张牌:在执政纲领中提出吸引年轻人的政策,走上街头呼吁年轻人踊跃投票,执政团队更是有意走“童子军”路线——当选的民主党泌员平均年龄在48岁,有164位是新人,与近半世袭议席的自民党议员赫然相对。

经过一轮朝野互换,日本的年轻人是否真的打破了政治沉默?在崇尚资历的日本,朝仓启太式的政治家,究竟只能是偶像,还是有可能成为现实?着急的年轻人

在日本,公民年满20周岁就有资格投票。然而长期以来,日本年轻人被描绘成对政治冷漠的群体,“看不到未来”,所以不参加投票,对谁上台都“无所谓”。过去15年里,20~29岁的年轻人中,有1/2甚至2/3的人没有参加过投票。在这个出生率低、却最长寿的国家,银发族的选择起着决定性的作用。大部分年轻人“无所谓”的态度,让一部分年轻人深感焦虑。

8月23日,距正式投票日还有一周时间,东京大学法律系大三学生原田研介带领10个大学生走上涉谷区的繁华街头,向过路的年轻人介绍他们的团体“lvote”,并请他们务必参加30日的投票。原田希望,能说动至少1000名年轻人主动去行使投票权。

lvote,是原田研介在去年4月创办的学生政治组织,灵感来自于去年的美国大选——美国年轻学生团体、草根阶级的活跃,与日本年轻人的政治沉默形成鲜明对比。原田觉得,这样的沉默风险很大:“如果年轻人的投票率一直很低,政治家们就会继续取悦60岁以上的选民。年轻人的声音缺失了,就不能反映出真实的政治现状。”

1993年众议院选举中,30岁以下选民的投票率只在30%~40%左右,比起1967年选举时的66.7%的参与率,实在是很低。2005年选举时,20多岁年轻人的投票率仅为46.2%。与此相对的是,60岁以上选民的投票率在过去30年里一直没有什么变化,总保持在70%~80%。

原田说,他很羡慕美国年轻人能成功创造“改变”,所以想在日本也尝试一下,鼓励年轻选民投票,改变政治模式。于是,他招募了几个志同道合者,组建了Ivote(我投票)。他们建立了自己的网站,以橙色为主色调,象征年轻人的活力。

平时,1vote会选择麦当劳或酒吧作为活动地点,组织年轻人和政治家聚餐,交流对话。23岁的Nonhisa Tsue在去年年底参加过这样的活动,50个30岁以下的年轻人和6个政治家围在一起畅谈,年轻人了解政治家工作的同时,后者也正好了解了为什么30岁以下年轻人的投票率这么低。

半个世纪以来,日本都是在一个政党、一个系统里面推选领导人,青少年和20多岁的年轻人“怀疑参政是否真的能让现状得到改善”,投不投票,似乎都不会改变执政的本质。

日本大选结束次日,在北京大学读大四的日本留学生中山晨超接受了《新民周刊》的采访。大选期间,中山在北京。之前,他从网上看了海外投票的流程,发现办理手续太麻烦,要提前两三个月到大使馆登记办理选举证等,再加上暑假期间忙于其他事情,所以就没参与投票。“就我个人而言,我对日本政治的期待不高。之前自民党已经换了好几任首相,都不太起作用。这次情况比较特殊,换作民主党上台,引起了不少年轻人的关注,但我觉得没有多大区别。虽然比起自民党,民主党提出的政策比较贴近百姓,可是它顺利上台未必就说明政策更好,只不过自民党的形象实在太糟糕了,选民迫切想换一个执政党。”

中山说,他曾在网上看过两党党首的辩论,觉得麻生的表现远远胜过鸠山,前者更有领导气势,后者则太学者气,如果能在国内投票的话,他会选择麻生。中山觉得很遗憾,为什么日本不能像美国一样,开通网上投票呢?不仅方便国内选民在任何方便的时候投票,也能提高海外选民的参与度。根据历年的统计数字,日本选举的海外投票率一般都不太高,2005年大选的海外投票率约24%,2007年的参议院选举则只有14%。今年,上海领事馆负责的1市4省领事区内共有61632人,但截至18日,在选民册上登记,愿意投票的只有5604人。

利益被忽视的人群

中山晨超在和记者聊的时候,说出了很多日本年轻人的心声:年轻人的需求长期没有得到政党的关注。

各政党向来看重年纪比较大的群体的支持,例如自民党的主要支持者是农民,就竭尽全力维护农民的利益;由日本最大宗教团体创价学会创建的公明党则受到佛教徒的支持;民主党的支持力量来自工会。政治家的决策平台上永远摆着两个中心议题:医保健康、退休养老。许多年轻选民因此对日本政坛感到失望,觉得日本的政治就是为老人服务的老人政治。

眼下,最让日本青年感到不安的是,因金融危机造成的高失业率——今年6月,年龄在15到24岁之间的日本人的失业率达到8.7%;此外,就是沉重的社保负担。

共同社中文新闻报道室主编河野彻周日带着夫人去投票了:“投票的人比以前多很多,特别是30多岁的人。以前,去了就可以进行投票,这次我排队就排了5分钟左右。说明这次的选举和以前的选举不一样。大家特别关心。”河野彻告诉《新民周刊》,从去年起,养老金就是日本的热门问题了。“养老金现在出了好多问题。一个原因是,现在很多年轻人不愿意付养老金。日本的养老金不是靠税收来维持,是公司里面出一定的钱作为养老基金。工作的时候如果不付这个钱的话,退休以后就没有养老金了。而且养老金只有你付了几十年以后,才有资格拿到。现在,很多年轻人不愿意付养老金,养老金的来源就成了大家担心的问题。还有就是最近两年,养老金的记录特别混乱,5000万个养老金的记录都乱了。现在好多老人担心,能不能得到养老金,或者养老金越来越少。”

日本秋田大学的政治分析师ManabuShimasawa算了一笔账,一个70岁的纳税人,平均能从社保金里拿到1500万日元的“回馈”(约110万元人民币),而20多岁的年轻人,则要为此支出2500万日元(约183.6万元人民币)。

巨大的赤字压力全部都要落在年轻人身上,让他们感到恐惧。“现在是由我们

工作来供养老年人,当我们老了以后,谁来供养我们呢?”中山问。年轻人渴望更多向他们倾斜的政策,例如让年轻人觉得结婚是个很方便的事情,而不是麻生所认为的“没钱的年轻人不要结婚”。

在这个节骨眼上,谁能体恤到年轻人的苦,谁就能赢得他们的心。相比之下,民主党推出的执政纲领更迎合年轻人的需求,例如承诺给年轻家庭提供更多帮助,同时扶持贫困学生等。

经济衰退还令许多失去工作和退休金的人把目光投向日本共产党。后者积极开展活动帮助失业民众,主张为众多年轻临时工人提升最低工资、增加权利等,大学校园里,年轻人对共产党的支持率迅速“升温”。今年4月,日本共产党公布数据显示,这一政党现有党员41.5万人,2007年9月至去年12月吸收1.4万名新党员,其中年轻人比例上升,现阶段每月新增1000名。

日本共产党领导人志位和夫说:“我注意到,现在我在做街头竞选演讲的时候,更多年轻人会停下脚步来听。我希望,年轻人中掀起的这个积极变化会给我们带来好的结果。”

不与时俱进的法规

8月30日之前,有1182个年轻人答应Ivote会去参加投票。Ivote也在投票当天,给他们发送了手机短信提示。之所以只能用手机提示而不用便捷的互联网,可能就要“怪”日本苛刻的选举法了,照政治观察家Yasunori Sone的话来说,有些规定在外国人看来简直是可笑。

日本的《公职选举法》是1950年制定的,一直沿用至今,制定该法的目的是防止有钱人操纵选举。但是,有关“不准拉票”的繁文缛节,就连老资格的政客都常常搞不清楚,而且随着时代的发展,一些死规定往往就拖了选举的后腿。法规对宣传海报和其他宣传资料作出了限制:候选人可以张贴竞选海报,但是海报长度不得超过33英寸(83厘米)、宽不超过23英寸(58厘米),而且海报数量不能超过7万份:只能寄发3.5万张政府批准的明信片,印制11万张传单,传单分发的范围也有具体规定,仅限于能够听到街头宣传声音的地方。于是,在宣传手段多样化的现代社会,日本的政治候选人却站在装着大喇叭的卡车上高呼口号,散发传单。记者的一位在日本工作的朋友说:“街上时时刻刻都能听到拉票的叫喊,可是90%的路人瞟都不会瞟一眼。”

由于担心出现贿选,法规专门禁止了上门拉票。曾任高知县知事的桥本大二郎此次作为独立候选人参选,感到很不可思议:“如果不让候选人直接与选民交谈,让选民如何作出选择?他们又怎么能分辨各候选人的优劣?”政治观察家NobutoHosaka说:“在选举期间政客得与选民有交流才行,但是按照现行法规,反而让政治和年轻人离得越来越远。”

根据法律,候选人在官方规定的12天竞选活动期之外不准公开拉票。Hosaka却认为,如果能多组织一些对年轻人口味的拉票活动,何愁他们不来参与?24岁的东京音乐家Sho Takahashi也有同感。“如果选举期间能相应举办年轻人喜欢的有趣活动,例如摇滚音乐会等,像美国大选时那样,我想很多年轻人都会被吸引过去投票的。”

《公职选举法》最最致命的打击是:“封杀”了被很多人视为重要宣传手段的互联网,一旦竞选活动正式开始,政党的网站就不能再更新,候选人自然也就无法在网上拉票。而年轻人,恰恰是运用互联网最多的人群。当美国领导人靠Twitter和Facebook的影响力获得年轻人青睐的时候,当伊朗把网络当作最新的选举战场的时候,日本这个网络发达的国家却还在靠告示板来宣传。两年前,日本民主党曾提议允许在大选期间使用互联网,但是这个议案从未被拿出来讨论过。日本著名私立大学庆应义塾的教授Hiro Kishi说,老年政治家担心互联网的运用会对他们不利。他们不熟悉网络,担心因为不擅使用新媒体而输掉选举。

在种种限制下,原田研介只好用手机短信的方式,通知选民外出投票。“发短信的方式比我想象中困难多了,成效不高。”

选举结束后,Ivote网站很快贴出了政府统计:今年的全国投票率是69.28%,较2005年的众议院选举上升了2%。“20-29岁年轻人的投票率现在还没有出来,可能要花几个月的时间了。我们活动的目的,就是提高这部分人的投票率,哪怕只起到一点点的作用,我们也很高兴。”主观因素

学生团体Ring成立于去年11月,他们平时主要采访来自执政党和在野党的成员,邀请他们做一些辩论对话,然后把视频放到互联网上给年轻人看。明知学院大学的Takehiko Nishino是活动组织者。在这一过程中,她发现:“不是年轻人不喜欢政治,而是他们不知道怎么参与。”青山学院大学教授Matsuo说:“并不是年轻人不愿意去投票,而是他们不知道如何让政治家了解他们的需求。”

当然,Ring和Ivote组织都发现,有一部分年轻人就是从来不关心政治,任凭什么活动也无法把他们吸引过来。原田研介本来考虑过用发放小礼物的方式吸引大家投票,但这个想法被同伴否决了,认为这样就有干扰个人选择自由之嫌。

除了互联网、选举法等制约,有些专家认为,年轻人政治意识的淡薄还应该归咎于日本的教育体制,只注重传授知识,不向年轻人灌输公民意识。另外,有些人认为媒体热衷渲染政治争斗和丑闻,而缺乏理性分析,导致年轻人厌恶政治。再者就是,议会席位大多是世袭制,缺少草根政治家,也造成年轻人兴趣降低:“平民出身怎么才能和政界挂钩?完全是不同的世界。”

这里,不妨再回顾一下《change》最后一集,首相朝仓启太在宣布解散众议院时说的一番话:

“选举中的每一票都是至关重要的。选举选出的人是国民的代表必须按国民的意愿工作。决定政治前进道路的是每一位国民,这就是‘国民主权。或许你们觉得这很复杂,不过这是这本小学社会课的课本上就有的。也就是说,这个国家的主人公是国民。我想把这个国家的政治交给大家。这个国家问题堆积如山,少子化问题(晚婚或干脆不婚、不要孩子的年轻人越来越多)、教育问题、医疗问题,还有其他各种各样的问题需要解决。不过,这不仅是政治家需要考虑的问题,每一位国民都应该认真考虑。大家有权利和义务选出真正够格的政治家,不会自私自利、能遵守约定、能用和国民一样的视线去行动去工作的政治家。把他们送到国会的是大家。你的一票可以改变政治,可以改变这个社会。”

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