对加强乡镇文化工作的几点思考

陈昆岩

近两年来，在实施社会主义新农村建设中，社会主义新农村文化建设的重要性日显突出，它以丰富农民文化生活、倡导健康文明的社会风尚为己任，是构建和谐社会、提高农民素质的重要保证。洛江区地处泉州市老城区的郊区，是较为典型的城乡结合部，该区结合泉州市正在实施的构筑面向二十一世纪与“大泉州”经济发展相配套的大文化，逐步形成布局合理、设施齐全、人才荟萃，具有强烈时代气息和浓郁传统特色的文化地带的“海峡西岸文化走廊”建设规划，区政府通过组织开展形式多样的农村文化活动，积极培育农村文化市场，广泛开展文化科技卫生“三下乡”等一系列政策措施，着力推进重点文化工程建设，农民群众精神文化生活得到改善，农村文化建设呈现较好的发展局面。但同时也要看到，由于地区经济发展的差异，城乡文化发展水平差距日益增大，农村文化建设依然存在发展不平衡、文化资源缺乏、设施落后等许多困难,已成为制约农村公益文化事业发展的重要因素之一。完善公共文化体系，加强农村文化建设已显得特别重要。

一、现有乡镇文化工作中存在的问题和原因

1、基层文化建设投入依然严重不足。2004年、2005年和2006年区文体专项支出分别为10.7万元、12.1万元、13.8万元，分别占年度财政总支出的0.65‰、0.62‰、0.63‰。从以上的分析数据可以看出，特别是近几年，文化硬件建设和经济发展相比，文化的投入严重不足，而且增长幅度比较缓慢。到目前为止，全区尚没有一个图书馆。因为投入不足，很多工作看到了，想到了，但心有余而力不足；经费、人员、设备等问题的严重制约，已经没有多大能力全力顾及农村，影响到了农村全面建设小康社会的进程。

2、乡镇文化专干基本 “干而不专”。洛江区各乡镇长期配备的专职文化干部仅两人，且经常更换。镇级的文化干部队伍素质不高、人才流失、专职不专用、待遇不到位等问题在这几年都普遍存在。文化专干一年四季基本不“专”，大多数时间被分摊到抓硬指标方面去了。因为不少领导对社会事业的价值估计不足，认为文化活动是务虚的，只有投入没有产出，引不起重视。文化专干就是想过问，也是心有余而力不足，无从下手，一切只能服从当地党委政府的安排，或者应付一下面上的工作，时间、精力基本“专”不了。群众文化工作要靠人去组织，镇、村文化网络不健全，队伍不稳定，工作就难以落实。至于村落、社区的文化干部队伍就更为薄弱。

3、组织群众参与文化活动严重不足。特别是健康向上的经常性文化活动很少，尤其在农村，更是普遍现象。“三下乡”活动没有专项经费，因而每年只能进行1-2次，并且还不能保证每个乡镇都走到。洛江区共辖6个乡镇（社区），一年最多到2/3个乡镇（社区），而已有的活动阵地、活动方式，由于运作机制、保障机制没有建立或健全，真正发挥作用的是少数。这直接导致 “六合彩”等赌博活动十分盛行。

4、农村人口构成复杂，基础文化底蕴较差，缺乏较好的文化融合途径和方法。随着地区经济的发展，外来人口大量的涌入，各种文化相互交融和冲突。其中包括不健康的一些文化的侵入和滋生，对本土原本就脆弱的文明健康的文化带来了较大的冲击。

5、文化活动内容、形式单一。缺乏形式多样的、能满足各种层次的群众需求的文化娱乐活动。到目前为止，全区尚没有一家电影院，一年也只有一至两场电影下乡。每年有组织的大型文艺演出极为少见，这些直接或间接造成封建迷信活动盛行，除烧香拜佛外，借机吃喝，酒后闹事，严重影响社会治安。

二、主要工作措施和建议

认真贯彻落实群众文化工作的方针、政策是关键。各级领导应站在建设社会主义新农村的高度，重视群众文化工作，以建设和谐社会为宗旨。按照以下原则全面规划乡镇文化工作：

1、群众文化工作必须为人民服务，为社会主义服务，为建设社会主义新农村服务。为了更好地为社会主义现代化建设服务，要大力开展那些配合社会主义现代化建设，向人民进行宣传教育的群众文化活动，宣传党的路线、方针、政策和各个时期的任务；宣传社会主义建设的伟大成就；宣传老一辈无产阶级革命家的光辉业绩，宣传光荣的革命传统；表扬先进集体和英雄模范人物；批判落后和消极事物；普及科学技术知识，提高人民的科学文化水平；教育人民、特别是青少年树立崇高的革命理想和革命道德风尚。

2、开展群众文化活动，应当与生产发展的水平相适应，要坚持“业余、自愿、小型、多样、节约”的原则。要因地制宜，适时开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的民族、民间文艺活动。“业余”是群众文化活动的一个根本特点。群众文化活动的参加者主要是工农劳动大众。他们的“业”是搞好工农业生产。他们的文化活动应该在业余时间进行。违背了“业余”原则，必然妨碍生产，损害群众的利益，遭到群众的抵制和反对。因此，开展群众文化艺术活动一定不能妨碍生产。在农村，更要注意适应农事季节性的规律，农闲多搞一点，农忙少搞一点，平时分散活动，节假日适当搞些集中活动。有的地方对“小型”原则有不同看法或提出异议。我们认为，“小型”是与“业余”的特点相适应的，又是受“业余”制约的，因为工农群众搞文艺活动只能在业余时间进行，而业余时间是有限的，在业余时间开展小型活动，具有活动准备时间较少、灵活性高、经济负担低等特点，能达到少花钱多办事，比较切实可行。“小型”又是与“多样”相联系的，“小型”容易“多样”。这也符合群众对文化活动多种多样的需要和爱好。因此，需要提倡小型。但是，并不排除在有条件的地方，于农闲期间和节假日适当搞些中型或大型活动。对于有创作才能的业余作者创作中型或大型的文艺作品，也应予以支持。

3、乡镇所在地逐步建设成农村文化中心。现在大多数乡镇经济尚不发达，村材收入极为有限，农村文化中心的建设，主要依靠国家投资。镇、村兴办各项文化设施，应在党委的统一领导下，统筹安排，互相支持，所得经济收入除必要的开支外，应用于发展乡镇文化事业，有步骤地、因陋就简地建设一些影剧场、图书室、展览室、文娱活动室、体育场等。对原有的一些群众文化娱乐场所、娱乐设施等加强管理，应以积极态度支持诸如南音、曲艺等群众喜闻乐见的传统文艺活动，更好地发挥其作用。政府应重视乡镇文化干部的配备管理和待遇的落实。加大投入力度，力争把镇所在地逐步建设成农村文化中心。

4、开展农村数字化文化信息服务。农村数字化文化信息服务是未来的发展趋势。因此，乡镇要加快农村文化信息资源共享工程建设，在条件允许的情况下，积极拓展文化信息资源共享工程农村基层服务点，重点支持村基层服务综合文化站、村文化活动室逐步具备提供数字化文化信息服务的能力。要依托农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代远程教育网络，以共建方式发展基层服务点。推动服务“三农”的出版物出版发行。实施服务“三农”重点出版物出版工程，市属出版单位选题规划要向农村倾斜，政府要有意识地重点支持和培育一批服务“三农”为主的出版单位，增加农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物的品种和数量。发展农民书社等农民自助读书组织，为乡镇农民群众读书提供方便。继续实施送书下乡工程。以政府采购形式，每年集中招标采购一批适用于农村的图书，直接配送到各村文化站（室），方便农民群众阅读。改进报刊订阅发行工作，缩短发送时间，使农民群众及时看到报刊。

5、着力发展农村特色文化。加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护。针对各乡镇的具体情况，着力发掘具有自己特色的民间传统文化资源，并加以整理、保护，努力传承。积极支持诸如南音社、青少年篮球队、老人健身活动队等群众自发组织的文化队伍，并适时组织一些比赛，以提高群众参与的积极性。

加强领导，加强管理，加大投入，是当前农村文化阵地能够得到巩固和发展，广大农村群众日益增强的精神文化需求得到不断丰富和满足的迫切要求。

（作者单位：福建省泉州市洛江区河市镇文化服务中心）