洪博培：美国驻华新大使

鹿　鸣

华盛顿当地时间5月16日上午，美国总统奥巴马宣布提名犹他州州长、共和党人乔恩·亨茨曼(Jon·Huntsman，中文名洪博培)出任新任驻华大使，以填补美国新政府这个空缺达4个月的至关重要的职位。洪博培当日接受了奥巴马的邀请。待美国国会批准之后，洪博培就要正式上任。

出色的政坛经历

洪博培1960年出生于加州，是家中长子。父亲乔恩·M·亨茨曼是著名企业家、美国最大化学公司亨茨曼公司创始人，该公司在上海设有办事处。

洪博培具有丰富的从政经验，曾先后效力于美国三任共和党总统。里根时期担任白宫特别助理，老布什总统上台后，洪博培先后担任过负责贸易和东亚事务的商务部部长助理帮办以及驻新加坡大使。他1992年出任新加坡大使时年仅32岁，成为美国近100年来最年轻的驻外大使。在小布什时期，他曾经是仅有的几个驻华大使候选人之一，但小布什的大学室友雷德最后出任此职，他则转任美国贸易副代表，并参与了中国加入世贸组织的谈判团。洪博培于2004年11月当选犹他州州长，当时他只有44岁。他上任后政绩出色，曾大力推动犹他州发展节能和环保技术，显著改善了该州的空气质量；优先处理经济发展、医疗保险改革和教育等方面：上台后不久即实现了预算盈余，并在此基础上大幅增加对公立教育的投入。2008年11月。洪博培以77％的超高得票率竞选连任成功。

洪博培和中国颇有渊源。作为虔诚的摩门教徒，洪博培在大学期间曾前往台湾传教，从此迷上了中国文化，还很快学会说一口流利的普通话。洪博培除了华语，还会说一口地道的闽南话。出任犹他州州长后，他在商贸、旅游、文化交流等方面加强与中国联系，把中文列为“战略性外语”，犹他州成为全美第一个立法在公立学校开设中文课的州，学习中文的学生人数位居全国前列。洪博培不断强调，对美国人来说，必须学习中文。“这是我们对未来的一项非常重要的投资”。洪博培说：“我们美国人必须要更多了解中国的政治、经济方面的政策。如果你要了解中国的政治、经济或者文化，你必须要了解普通话。”洪博培不仅汉语流利，在美国政界还有独树一帜的中国文化情结。他对中国文学和文化很感兴趣，特别是儒家思想。据悉，洪博培的州长宫邸里到处都装饰着中国字画和陶瓷。洪博培1999年还在中国江苏扬州福利院收养了一个女婴，中文名叫杨乐意，此后他还收养了一个印度女婴。从两个新兴发展中国家收养孩子，这在美国政坛还绝无仅有，也从侧面凸现出洪博培的国际视野。

入选的多层考虑

现任美国国务卿希拉里·克林顿曾在《外交》杂志上撰文称，中美关系是2l世纪最重要的双边关系。而由谁作为美国驻华官方代表，负责执行美国对华政策，备受人们关注。驻华大使这一职位曾空缺长达4个月，对此，美国一高官评论说，美国驻华大使可能是奥巴马新政府在对外关系领域最重要的任命之一。因此，他们花了很多时间，确保任命一个合适的人。所以，这不是一个“迟到的大使任命”，而是因为他们确实要花些时间，找到那个最适合的人。

按照惯例，美国新总统上任后任命的驻外大使大多来自两个“人才库”，一是国务院，二是总统周围的“小圈子”。多数驻外大使由国务院系统内的中级职业外交官出任，少数比较重要的国家则由资深外交官出使。总统会把一些比较显赫但又相对较为悠闲的大使职务“分给”自己的亲信。的确可以找到很多理由解释不提名洪博培：他既不是中美外交小圈子里的人物，也不是助奥巴马入主白宫的功臣。驻华大使这样一个关键性的位置，为什么要提名洪博培?

1洪博培的适任履历。在奥巴马提名洪博培的当天，美国著名的政论家斯坦福·克莱蒙斯在一篇文章中说，“洪博培熟悉亚洲事务，懂商业，真正理解中国崛起为全球大国的复杂性”。和前任驻华大使雷德一样，洪博培也有很强的对华商业往来的背景。他对中国商业环境和市场背景了如指掌，他的家族企业10年前就在中国建立了子公司，与中国有着密切的商业往来。他还对中国语言和文化熟悉了解，曾在台湾生活过。在未来的中美关系中，经贸和台湾都将是核心的两大议题。奥巴马说，洪博培的“知识和经验”有助于促进美中关系，“我想不出谁更适合承担这一任务”。奥巴马说：“洪博培担任这个职务不仅是由于他坚定地致力于增进美国人民的利益，而且是由于他毕生的知识和经历能帮助推动这个重要的伙伴关系。”奥巴马16日在提名洪博培担任美国驻中国大使时说“由洪博培在中国代表美国，我对两国将进入伙伴关系的新纪元充满信心。”

2奥巴马的政治算计。离间共和党内部：提名洪博培出任驻华大使显示了奥巴马高超的用人手段。奥巴马提名一位共和党人士担任此要职，一方面为自己赢得了不拘党派任人唯贤的美名，彰显了自己对于两党合作的态度；另一方面达到了动摇共和党团结的目的。

提名洪博培出任驻华大使这一重要职位表明奥巴马没放弃兑现跨党派合作的承诺。如果提名获批准，洪博培将成为第三名在奥巴马政府担任要职的共和党人，另两人为国防部长盖茨和运输部长拉胡德。另一方面，洪博培是温和共和党明星，拉入自己阵营，也是对共和党的新打击。这次被奥巴马提名为驻华大使，洪博培将毫无疑问受到强硬保守派的指责，从而失去共和党内初选的选票。无论如何，奥巴马这一任命，将会加剧共和党内的分裂，孤立右翼保守派，进一步消弱共和党的凝聚力。另外，对于中美关系，副总统、国务院、财政部这三头都想争夺控制权，奥巴马派出一个没有任何根基的人坐镇北京，自然也就在三头争权中获得了优势。对华政策一贯是美国在野党(不管是民主党还是共和党)攻击执政党的最佳武器之一，奥巴马让反对党人士出任驻华大使，可让对方投鼠忌器，有苦说不出。奥巴马此举可算一石多鸟之计。

3去除竞争对手。一些美国媒体认为，奥巴马提名洪博培，除显示重视美中关系和跨党派合作意愿外，还似有意提前“除掉”未来竞争对手。共和党去年输掉总统选举后，洪博培逐渐成为指引共和党重整旗鼓的主流声音之一。凭借出色的政绩、丰富的外交经验、流利的汉语和对中国等新兴大国事务的了解，亨茨曼很可能成为奥巴马2012年竞选连任时的有力对手。

美国国内比较一致的看法是，洪博培或许不会参加2012年大选，但他肯定会参加2016年的大选。首先，他出使北京的这一段经历，将为他参与总统竞选大大加分。历史上驻华大使成为总统的也有先例，老布什就是一个。

非常特殊的挑战

对于台湾地区而言，洪博培出任驻华大使，是一个非常正面的消息。洪博培曾经在台湾以中文传教两年，时间是从1987年到1988年，这段经历让他了解台湾，所以，台湾乐于见到他出使北京。

对于中国大陆而言，洪博培出任驻华大使，也是容易被接受。洪博培懂中文懂两岸关系，政治背景深厚有资历。5月17日中国外交部发言人在接受采访时也表示了非常积极的态度。

美国和中国将在今后的很多年成为世界上最重要的两个国家。对此奥巴马和洪博培是有共识的。奥巴马说：“中国拥有悠久的历史，充满机遇的未来。中国人口众多，经济和影响力正在提升。中国将在应对亚洲和全世界面临的重要挑战中发挥重要作用。”洪博培获提名当日表示，美中关系是最重要的战略性的双边关系之一。他向奥巴马作出承诺，他上任后将全力把美中关系推上新高点，不只专注于两国之间的歧见，更重要的是要专注两国的共同利益。一旦洪博培走马上任，他将面临的几大任务是：与中国合作应对全球金融危机、地区安全问题(朝核问题、巴基斯坦问题、反恐问题等)、能源与气候变化等问题。洪博培在接受提名的演讲中用流利的中文说，两国要“互相帮忙，互相学习。一起工作，一起进步。我认为，这句话代表了我们共同向前的精神，这比什么都重要”。

当然，驻华大使在处理对华关系方面的实际作用是有限的。由于中美双边关系的重要性，中美之间已经建立起首脑热线、首脑峰会、国务卿外长互访、各部长互访等各种级别的对话机制，能够对重大问题和突发性事件进行及时沟通，驻华大使主要是作为国内对华决策的执行者和技术性问题的协调者。但一位能以富有洞察力的视角看待两国关系的大使会进一步推动两国关系的发展。(文章代码：1416)