论全球化背景下的出版职业经理市场建设

谭晓萍

[摘要]文化全球化推动了国际社会出版职业经理市场的形成和发展，并使出版职业经理市场成为出版职业经理人才这种特殊生产要素的最有效配置方式。从出版职业经理市场的特征、功能和构成要素来看，我国至今还没有形成完善的出版职业经理市场。因此，我国急需采取有效措施，尽快构建出版职业经理市场，促进出版企业的可持续发展。

[关键词]出版企业；出版职业经理人才；出版职业经理市场

[中图分类号]G230[文献标识码]A[文章编号]1008-1763(2009)04-0129-03

全球化是一个涵盖政治、经济和文化等领域的动态过程。在全球图书出版市场中，我国图书出版发行的国际竞争力相当有限。目前我国亟需构建作为系统工程的出版职业经理市场，从构建出版职业经理市场、完善出版企业内部治理机制和建设社会大系统中相关配套体系等方面互动整合，力争尽快实现出版职业经理市场体系与社会主义市场经济体系的协调运转，从而营造一个良好的市场经济环境，加快出版企业的发展速度和质量，增强我国出版企业的全球竞争力，推动我国出版业持续健康发展。

一出版职业经理市场之界定

(一)出版职业经理市场的概念

出版职业经理市场有狭义和广义之分。狭义的出版职业经理市场是指出版职业经理人才人力资本交换的场所；广义的出版职业经理市场是指出版职业经理人才人力资本交换关系的总和，是人力资源市场的高端部分。出版职业经理人才是现代经济中一种比较特殊的出版企业生产要素，其最有效配置的实现方式就是出版职业经理市场。出版职业经理市场是否能有效运行取决于市场主体行为、市场结构以及市场运行的社会经济环境影响。

(二)出版职业经理市场的特征

1统一性

出版职业经理市场的统一性是指建立全国统一的出版职业经理市场，包括建立全国统一规范的中介机构、认证标准和评价体系，形成全国统一规范的市场价格机制和市场进入退出机制，建立统一配套的市场运行保障体系和企业激励约束机制。

2开放性

出版职业经理市场的开放性是指出版职业经理人才自由进入市场和退出市场，在选聘范围上不受身份、职业、地域、所有制性质等的限制，广开出版职业经理人才选拔之路。

3竞争性

出版职业经理市场的竞争性就是市场竞争，其核心特征是优胜劣汰。通过激烈甚至残酷的市场竞争，优胜者胜出，无能者退出。

4有序性

出版职业经理市场的有序性即法律约束性，主要依靠法律规范和行业规则来保证。这就要求对出版职业经理市场的主体建立全面的、真实的、连续的、公开的业绩档案记录和信用记录，使出版职业经理市场做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

(三)出版职业经理市场的构成要件

出版职业经理市场由市场主体和市场机制两个要件构成。

1出版职业经理市场主体要件

出版职业经理市场的主体要件包括出版职业经理人才、出版企业、中介机构和监管者。

(1)出版职业经理人才是指以经营管理出版企业为职业的经营管理者，是出版职业经理人力资本的供给者，是指具有出版职业经理职业道德、职业能力和职业素养的个体。出版职业经理人才的出现是管理专业化发展趋势的必然反映。

(2)出版企业，是出版职业经理人才的需求者，是指所有权、法人财产权和经营权相分离并建立完善法人治理结构的现代出版企业。

(3)中介机构，是为出版职业经理人才交换的顺利进行提供服务的中间商，包括猎头公司、出版职业经理人才能力测评机构等。

(4)监管者，是出版职业经理市场公共规则和秩序的提供者，包括政府部门、行业组织等。

2出版职业经理市场机制要件

出版职业经理市场机制要件包括市场选择机制、市场流动机制、市场考评机制、市场激励约束机制和市场价格机制。

(1)出版职业经理市场选择机制，是指出版企业对出版职业经理人才的聘任采用市场竞争方式，而非行政任命方式或者家族继承方式。

(2)出版职业经理市场流动机制，是指通过出版职业经理市场供求的双向选择，自由进入和退出，形成出版职业经理人才合理流动的制度。

(3)出版职业经理市场考评机制，是指借助市场中介，通过商品市场、资本市场等市场来评价出版职业经理人才的经营业绩，从而科学评价出版职业经理人才的人力资本量，为有效激励和约束出版职业经理人才提供可靠依据。

(4)出版职业经理市场激励约束机制，激励约束机制包括激励机制和约束机制。激励机制包括物质奖励和精神奖励，物质奖励如奖金、股票期权等；精神奖励如首席执行官、充分的经营权力等。约束机制包括内部约束和外部约束，内部约束包括公司章程、合同等；外部约束包括法律、道德、媒体、市场竞争等。

(5)出版职业经理市场价格机制，是指出版职业经理人才的薪酬通过市场供求来确定，通过市场公平竞争来实现，通过价格信号来科学配置出版职业经理人才这一重要资源。

二我国出版职业经理市场缺失的成因

目前我国出版业不仅没有建立职业经理市场，甚至没有真正意义上的出版职业经理人才。中国出版市场本身存在太多的非理性，出版职业经理人才短缺、出版企业管理体制僵化、中介机构滞涩、出版职业经理人才评价机制缺乏等都是导致我国至今没有形成出版职业经理市场的主要原因。

(一)出版企业管理体制僵化

目前作为出版职业经理市场“需方”的出版企业，其管理体制严重束缚了出版职业经理人才的培养和发展。原因在于我国各级出版社的现行主管或主办部门为各级政府部门或事业单位，其经营和规模具有十分浓厚的计划经济和行政色彩。出版社的负责人或经营管理人也多数是由上级主管部门委派和任命，出版社具有一定的行政级别。因而在很大程度上，各级出版社负责人和员工们的最大价值追求就是行政级别和行政待遇的提高，无暇顾及企业所要求的激励机制、竞争机制、创新机制等。这种僵化的计划经济式行政管理体制不利于培育出版职业经理人才，更不利于出版职业经理市场的形成和发展。

(二)出版职业经理人才短缺

作为出版职业经理市场“供方”的出版职业经理人才，目前还没有形成一套规范的出版职业经理人才培养选聘机制。中国各种类型的出版职业经理人才培养市场还不成熟，出版职业经理人才供给主要集中于外资企业和民营企业。而从本土出版社或国有出版企业成长起来的出版职业经理人才数量少周期长，同时各级出版社都处于发展阶段，普遍管理水平不规范，使出版职业经理人才对本土出版社的依赖性极度提高。加之国有出版企业人事制度改革滞后，导致出版职业经理人才的跨社流动极为困难。这种国内出版职业经理人才流通性差的隐性障碍更加剧了出版职业经理人才资源的短缺。

(三)出版职业经理市场中介机构滞涩

在出版职业经理市场的“供需双方”中间存在大量提供出版企业信息、评估出版职业经理人才能力和业绩的市场中

介机构，为供需双方交易的顺利进行提供服务。正如凯恩斯所说：“一般人才去招聘会，去做媒体广告，高级人才只有用猎头公司才放心。”猎头公司是出版职业经理市场最重要的中介机构。但目前我国猎头行业至今没有明确的市场准人证，这从某种程度上反映出猎头公司在国内职业经理人才市场上的尴尬。而在国外，高级人才流动的主要渠道是猎头公司，猎头公司的活动也是光明正大的。但在国内职业经理人才市场上，猎头公司几乎还处于自然发展阶段。

(四)出版职业经理人才评判标准缺失

出版社聘用出版职业经理人才首先必须能够判断其经营管理才能的高低，然后再看他是否适合本社的需求。但如何判断出版职业经理的才能却是一个很难解决的难题，以自己出版社的业绩去做实验，这是最直接、最无奈同时也是风险最大的评判标准。欧美发达国家出版职业经理市场相对成熟，评价一个出版职业经理人才的标准可以是多维度的，资本市场可以作为评价CEO的一个标准，此外还有其他一些相关评价也可供参考。但国内资本市场根本无法反映出版企业的价值，无法作为评判出版职业经理人才管理能力的价值参照，一个出版职业经理的从业经历而不是业绩对他以后的职业生涯产生巨大的影响。

三我国建立出版职业经理市场的途径

出版职业经理人才关系到出版社发展的全局，未来中国出版社能否发展壮大，在很大程度上取决于出版职业经理人才队伍建设。出版职业经理人才竞争是出版竞争的关键，而出版职业经理人才来源于科学的开放式的出版职业经理市场。因此如何审时度势，及时调整发展战略，尽快建立出版职业经理市场，不断培育和提升竞争优势，是出版业必须解决的重大课题。

(一)推动资产体制改革，建立真正的现代企业制度

出版社应该作为独立的市场主体参与市场竞争，形成良性循环的发展道路。例如，高校出版社的资产应归国家、学校、出版社员工三方共同拥有。明晰出版社产权关系后，出版社可以考虑建立资产经营责任制，经过严格的资产评估后，实行国有资产委托经营，制定增值保值指标，同时发展和壮大出版社自有资产，为出版社成为独立的法人企业创造条件；并应考虑引进国内外战略投资者，改变单一的股权结构，实现投资主体多元化。改制后的出版社依法享有民事权利，承担民事责任，按照市场需求自主组织生产经营，依法享有对人、财、物等各种资源的处置权，自主经营，自负盈亏，建立现代企业制度。

(二)变委任制为招聘制，建立完善出版职业经理市场的进入退出机制

聘任制的核心就是竞争，就是优胜劣汰，它能激发每个人的积极性，充分发挥出版职业经理人才的潜能，充分发挥出版社的核心创新主体功能，并使出版社迅速找到自己需要的优秀管理人才。因此出版业管理体制改革的重中之重是改变出版社管理人员的任用方式，及时转变经营机制。出版职业经理市场本身是开放的，需要整个出版业人事体制的整体改变，需要所有出版管理岗位对所有出版职业经理人才开放，才能形成健康的出版职业经理市场。

此外，要尽快形成自由开放的出版职业经理市场的进入退出机制。出版职业经理市场进入机制包括出版职业经理人才的培养机制和选聘机制，出版职业经理市场需要建立面向市场、择优聘用、优质优价的选聘机制，并制定适当的执业资格标准，建立市场准入制度：一是培养出版职业经理人才正确的角色意识，具备正确的角色定位；二是建立出版职业经理人才准入制度，由专门、独立的人才评价中心对出版职业经理人才的资质和以往业绩进行评估。出版企业招聘出版职业经理人才时，就可参考出版职业经理人才的资质等级和既往业绩，遵循价值规律，按优质优价、双向选择的市场运作机制进行择优选聘。在出版企业内部建立出版职业经理人才退出机制，健全出版职业经理人才退出的责任追究机制：一是出版企业与出版职业经理人签订的合同应尽量具体详细，二是出版企业要建立独立、科学的出版职业经理人才绩效考核体系。

(三)确定出版职业市场中介。完善市场竞争环境

只有市场化才能实现人才的合理配置。出版职业经理人才的市场化需要中介机构，出版社和出版职业经理人才通过中介机构可以进行双向选择，并自由进出全国统一的出版职业经理人才市场。因此中介机构的合法化、明确化和市场化至关重要，这就需要制定相关的法律、规则和政策，来规范中介机构的设立、地位、职能和程序等事项，尤其是认定和评价出版职业经理人才的认证机构更需要规范，使它们认证和介绍的出版职业经理人才能够得到众多出版社的青睐。因此需要规范整顿市场，尤其需要对中介机构和认证机构进行清理审核，使其规范化和透明化，进一步提高其权威性，完善其认证标准、评估程序和评价体系。

(四)加快出版业法制建设，充分发挥政府的积极作用

虽然目前我国出版管理法制建设取得明显进展，陆续制定和颁布了《著作权法》《出版管理条例》《印刷管理条例》《音像制品管理条例》以及《出版物市场管理暂行规定》《图书质量保障体系》等法规，但至今还没有颁布“出版法”。而随着出版业改革的逐渐深入，必须强化政府管理职能，加强政府宏观调控力度，认真做好行业管理。新闻出版部门必须实行政企分开，政府机关要与现在所属的出版社、印刷厂等企事业单位彻底脱钩，不再直接从事生产经营活动，从而集中精力依法搞好行政管理和执法监督工作，确保严格管理，公正执法，加快和推动出版职业经理市场的建设和健康发展。

[参考文献]

[I]聂震宁.现代出版产业人才的需求与培养[J].编辑之友，2006，(4)：35-38.

[2]武勇.民营企业家与职业经理人的协调与约束机制[J].当代经济研究，2007，(3)：76—79.

[3]张宏.不断逾越的阵痛——关于中国出版业走向的一些思考[J].编辑学刊，2004，(6)：124—129.

[4]张国际.全球化与中国出版业[J].出版参考，2002，(5)：91—95.

[5]杜恩龙.出版业应尽快建立职业经理人制度[J].编辑之友，2005，(5)：45-50.

[6]李军.我国职业经理人市场建设研究[D].中南大学硕士学位论文.2004.

[7]Baumol，Willim.Entreprenurship：Productive Unproductive. and Destructive[J].Journal of Political Economy，1990，(3)：67—83.