建筑工程项目施工安全和质量控制问题探析

洪　亮

摘要：安全和质量是建筑工程项目施工的重要内容，建立完善的安全与质量保障体系，有效防范安全事故、严格质量控制，实现项目施工的良性运转和我国工程建设的健康发展。

关键词：建筑工程施工；施工安全；质量控制；安全事故

中图分类号：TU712文献标识码：A文章编号：1009-2374(2009)13-0114-02

建筑施工是将施工图纸上的各种线条在指定的地点转化成实物的过程，此过程涉及范围广、考核指标多，在诸多因素中施工安全与工程质量尤为关键，安全是实现工程目标的基本环境条件，质量则是建筑施工工程追求的终极目标。

一、建筑工程项目施工中安全事故的常见原因

近年来，建筑工程安全事故频发，给国家和相关家庭带来巨大的生命及财产损失，也对新时期建筑安全工作提出极大挑战，致使工程安全事故发生的常见原因为：

(一)安全隐患较多

建筑工程自身特点容易诱发施工中安全事故，比如一项规模大、周期长、强度高的工程项目，施工现场的安全配套设施却不齐全，施工中采用的工艺技术不甚合理，工地上照明、通风状况不佳，均为建筑工程项目施工带来极大的安全隐患。

(二)项目成本过低

建筑工程项目成本过低致使安全防护措施方面的投人大大减少，这给工程项目施工安全带来极大考验。工程成本因素主要与三方面有关：其一是低价投标，工程承包商为拿到项目而竞相压低报价，甚至以低于成本的价格投标；其二是分包转包，总承包商与中间承包商层层分包并收取管理费，使现场施工队伍的利润大大缩水；其三是业主拖欠工程款，政府及私人业务拖欠承包商款项的现场十分常见，使一线施工存在很大困难。

(三)建设工期不合理

对于政府投资的工程项目，有些官员为了政绩而不切实际地要求工程提前竣工；一些私人业主为了经济利益而向承包商提出压缩工期、尽早竣工的无理要求。不合理的建设工期迫使施工方日夜赶工，施工人员则超负荷工作、疲劳作业，造成施工安全隐患增加。

(四)安全管理体系不健全

投资方只看重工程进度，而对生产过程的合理性和安全性毫不关心；施工方没有相应的安全监理制度，对施工人员缺少相应的安全培训；施工人员缺乏安全意识。没有一套完善的管理机制来约束参建各方，更没有一套良好的安全管理体系保证工程项目各个阶段正常进行，造成建筑施工安全问题得不到应有的重视。

(五)施工人员素质不高

就目前我国建筑工程施工现状看，多数施工人员来自农村，这一客观现实决定了施工人员缺乏相应的安全常识和维权意识，在施工作业中不知道如何安全作业、如何保护自己，即使发生了安全事故，也不懂得以法律武器保护自身合法权益，无形中便助长了承包商对施工安全的漠视。

二、建筑工程项目施工质量问题的主要原因

施工质量问题常呈现复杂性、严重性、可变性和多发性等特点，即引发质量问题的因素复杂、工程质量问题影响严重、质量问题随时间变化而变化、一些施工质量问题经常发生。寻找质量问题的诱因，以便对症下药，做好事前防控、事中检查和事后验收。

(一)监理不到位

监理单位执业水平低、职业道德欠缺，原本为提高工程质量的工程监理反而成为滋生劣质工程的根源；有些监理只是业主聘用来应付上级部门检查的工具，其完全不履行监理职责；不少监理单位凭借上级部门指令，不经过竞争激烈的招投标程序便实施工程监理，致使敷衍了事、监理不力。

(二)业主的工程质量意识不高

建筑工程项目出现质量问题，很大程度上和业务质量意识不高有着密切关系。勘测设计阶段不注意，设计方案欠妥、深度不够，甚至出现漏项、错误等问题，为引发质量事故埋下伏笔；招投标阶段不能摆正投标价格和工程质量的关系，为求低价而不惜让标价严重不合理的承包商中标；施工中对监理工程师授权甚少，导致监理权利和职责失衡，相应的监理功能尽失。

(三)承包商、设备及材料供应商失信

承包商、设备和材料供应商不讲诚信，是造成质量问题的又一重要原因。比如承包商以低价中标后，为挽回相应的经济损失，而要求施工人员在施工中偷工减料、无视工程质量，或者工程层层转包，使原本就低的项目造价一再压低，直至最低一级的承包商已无法用手中的资金完成建筑工程项目。再如设备和材料供应商不守合约或者直接和承包商勾结，提供老化陈旧的机械设备和不合格的材料，使施工质量难以保证。

三、提高建筑工程施工安全和质量控制的措施

(一)提高建筑工程施工安全的主要对策

提高建筑工程施工安全，应结合建筑行业特点，将有效的措施落实到位。

1保证经费。科学、合理地计算工程造价，做好工程项目准确计价预算，对安全生产还应设立专项费用，且保证专款专用，或者在施工企业中推行缴纳安全生产风险抵押金的做法，均对遏制安全事故的频发起到很大作用。

2宣传教育。以国家出台的有关法律法规为指导，将宣传教育放在安全施工的首位，在建设主管部门、施工企业中广泛宣传，尤其重点加强对一线施工人员的安全教育培训，提高其安全意识和安全操作技能，在条件允许的情况下，加强一线施工人员在新技术、新设备、新工艺、新材料等方面的运用能力，尽可能实现持证上岗。

3强化监督查处力度。治理施工安全问题，加强监督和查处力度是重要举措。要求工程项目监督人员切实履行职责，提升建筑施工安全监管水平，对施工企业及相关人员建立安全信用体系和失信奖惩机制，对出现事故的企业和个人追究其责任并予以相应处罚，或降低企业资质等级，或吊销执照，或罚款，甚至给予刑事处罚。

4建立安全预警机制。根据工程的项目特点和不同阶段的施工状况，建筑工程施工方首先做出安全风险分析、评估，有针对性地进行安全预警，重点做好安全防护和安全管理。比如分层规划安全平面防护图，在防护图上用不同颜色区分防护的重要性，并在施工现场给出安全标示和警示。再如建立施工安全的动态防护和检查制度，不同的阶段采取不同的安全措施和防护重点，同时做好定期检查、记录和跟踪落实。

5借鉴国际上先进做法。采用、推广新技术，以先进的施工技术和设备确保施工安全，以信息化技术增强对安全隐患的可预见性，有效降低安全事故的发生；传播安全文化，加强安全培训，提高施工人员的安全意识和安全文化素质，如新加坡便鼓励建筑人员积极参加安全及其他相关学习；实现事前监督、事中控制和事后控制并举的措施，尤其在进行一些特殊项目时，更应事先制订安全方案，工程实施中有人现场监督指导，力图避免不安全因素的发生和扩大。

(二)确保建筑工程质量的主要措施

建筑工程项目常见为设计阶段、招标阶段、施工阶段及保修期，其中设计阶段是控制工程建设规模、建设质量和投资的