２００９年全国新闻出版局长座谈会在京召开

韩　阳

2009年全国新闻出版局长座谈会于7月13日在京召开,新闻出版总署署长柳斌杰,副署长蒋建国、李东东、邬书林、阎晓宏、孙寿山,中宣部出版局局长张小影等领导出席了本次会议,此次座谈会是在我国新闻出版业积极应对国际金融危机的关键时期召开的一次重要会议。

2009年年初,新闻出版总署党组将今年确定为新闻出版改革发展攻坚年。4月,总署颁布《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》,新闻出版体制改革“线路图”“时间表”已经确定,各项工作在加紧推进。按照总署今年工作计划安排,总署党组研究决定,利用这次年中局长座谈会例会,研究部署进一步推进新闻出版产业又好又快发展的工作,这是本次会议的主题,也将是总署下半年工作的又一重点。

柳斌杰在大会上发表了题为《攻坚克难 真抓实干 进一步推动我国新闻出版产业又好又快发展》的主题报告,他指出在全球金融危机不断蔓延、实体经济受到严重冲击的大的经济环境下,新闻出版产业逆势上扬,图书销售增长20%,新媒体出版增长40%以上,产值增长30%左右,投资增长大约36%,一批出版工程项目相继建成投产,新闻出版产业整体实力进一步增强。

柳斌杰强调在充分肯定上半年工作成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,当前新闻出版工作面临的形势还很严峻。一是仍在蔓延的全球金融危机对新闻出版产业发展造成的冲击还在延续。大众图书销售、报刊广告收入、包装装潢印刷品印刷、出口加工贸易、出版企业融资等所面临的困难仍然很多,推动新闻出版行业改革发展面临的不确定因素不断增多。二是意识形态方面的斗争在新闻出版领域呈现出新的动向。三是人民群众日益增长的文化需求对新闻出版工作提出新的更高要求。四是高新技术特别是信息技术的迅猛发展对新闻出版行业形成新的挑战。尤其是在互联网的催化和放大下,主流舆论的影响力受到威胁,我们的出版资源控制权受到挑战。

对此柳斌杰提出六点要求:第一,提高认识,统一思想,进一步增强推动新闻出版产业又好又快发展的责任意识;第二,科学规划,突出重点,进一步明确推动新闻出版产业又好又快发展的主攻方向;第三,提高起点,强化战略,进一步落实推动新闻出版产业又好又快发展的重大举措;第四,深化改革,积极创新,进一步强化推动新闻出版产业又好又快发展的基本动力;第五,强化主体,打造品牌,进一步探索推动新闻出版产业又好又快发展的外向模式;第六加强领导,优化服务,进一步完善推动新闻出版产业又好又快发展的政策保障。

柳斌杰表示,现在我国出版业面临机遇大于挑战。他指出要明确“五个主攻方向”:

要继续发展图书、报纸、期刊等纸介质传统出版产业;要大力发展数字出版、网络出版、手机出版等非纸介质新兴出版产业;要加速发展游戏动漫出版产业;要重视发展印刷复制业;要积极发展新闻出版物流产业。

柳斌杰最后指出,现在的工作重点是要推进“四项改革”:

要全面推进经营性新闻出版单位转企改制。要通过改革工作的深层次推进,在破除影响产业发展的体制弊端上探索新路子,在解决制约产业又好又快发展的难点问题上取得新突破。

要大力实施“三个一批”。要“做强做优一批”,“整合重组一批”,并下定决心“停办退出一批”。

要引导和规范非公有文化机构有序进入新闻出版产业。要进一步解放思想、转变观念,按照同等对待、共同发展的原则,借鉴和运用国有出版单位的管理方法,建立健全相应的制度措施,引导和规范非公有文化机构有序参与图书出版活动,将非公有文化机构参与图书出版活动纳入新闻出版规划、管理和统计体系之中。

要逐步建立统一开放竞争有序的新闻出版市场体系。继续深化流通体制改革,通过推进新闻出版各种生产要素市场建设,为资本、产权、人才、信息、技术等要素的有序有效流动,搭建交易平台,促进出版物和各种要素在全国范围内自由流动和充分竞争。

本次座谈会明确以发展为主题,这在新闻出版总署的全国新闻出版局长会议历史上还是第一次。这次会议,把握世情、国情、行情,经过了周密的研究部署,是促进新闻出版产业又好又快发展的再一次动员,是新一轮新闻出版产业大发展的新起点。此次会议为期两天,全国各省(区、市)新闻出版局,新疆生产建设兵团新闻出版局,解放军总政治部宣传部新闻出版局的主要负责人、纪检组长,新闻出版总署各司局、主管社团组织的主要负责人以及各直属单位的主要负责人、纪委书记分别参加会议。