应对危机的执政考验

青连斌

由于社会发展而产生的人民内部矛盾，大都是由涉及群众切身利益的问题引起的，有时，还会被人们通过群体性事件等形式表现出来。应对危机，不仅是对执政党执政能力的考验，更是提升执政能力的必由之路

中国共产党是我国的执政党，它的执政能力和水平，关系到中华民族伟大复兴的成功与否，也关系到中国这个世界上最大的发展中国家能否实现现代化。发展过程中遇到的重重困难和挑战，既是对我党执政能力的严峻考验，也是我党执政能力得到新的跃升的必经之路。

不同的利益诉求使得利益关系格局错综复杂

我们党一直非常重视正确处理人民内部矛盾的问题。随着经济社会结构的深刻变动和社会的不断分化与重组，出现了不同的社会利益群体和不同的利益诉求，也出现了错综复杂的利益关系系格局。许多人民内部矛盾，都是由涉及群众切身利益的问题引起的，比如房屋拆迁、土地征用、社会保障待遄、就业再就业等。而且，这种利益矛盾有时还会被人们通过群体性事件等形式表现出来。近几年发生的一系列群体性事件都在提示我们，要妥善化解和正确处理这些问题，就必须提高化解和处理人民内部矛盾，特别是利益矛盾的能力和本领。正因为如此，党的十六届四中全会《决定》中明确提出，要“建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。”十六届六中全会通过的《决定》则进一步强调，要健全社会利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。在党的十七大报告中再次强调，要“统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益”，要“健全党和政府主导的维护群众权益机制”。

面对错综复杂的形势，必须加强对新形势下人民内部矛盾产生的原因，特别是深层次原因的调查研究，在此基础上，完善各项政策措施和工作部署，转变工作作风，健全处理人民内部矛盾的方式方法，并使之得到及时妥善的处理。通过加强对社会利益关系发展变化的调查研究，能够深入认识和分析我国社会利益结构、利益关系的发展变化及其趋势，有利于政策措施的完善，以及更好地统筹各方面的利益关系和利益要求。广大人民的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点，只有进一步增强决策和制定政策的科学性、全面性、系统性，善于正确反映和兼顾不同方面的利益，妥善协调各方面的利益关系，才能使全体人民共享改革发展的成果，朝着共同富裕的方向不断前进。当前，尤其要重視解决收入差距过大和分配不公等问题，以更好地统筹各方面的利益关系和利益要求。

领导干部要敢于和善于解决、处理问题

我们党历来非常重视群众工作但是，随着我国经济社会结构的深刻变化，随着信息化、网络化的迅速发展，影响群众思想和行为的因素越来越错综复杂，群众工作出现了许多新的特点现在，一些地方的基层群众工作削弱了，许多与群众利益密切相关的事，实际上没有人管。这种状况必须改变舯众工作是我们党的一项极为重要的工作，也是我们党的一大优势因此各级领导干部要深入基层，倾听群众的呼声，了解群众的要求，体察群众的情绪可以通过建立健全领导干部调研制度、群众接待日制度、基层联系点制度等，开辟同人民群众联系的多种渠道，听取群众的呼声，了解群众的愿望。对涉及群众利益的事，要一件一件地去落实。一时解决不了的，也要认真做好说服解释工作。对中央确定的有关政策措施，要坚决贯彻落实。应该着重解决好改革发展中群众关心的突出问题，防止局部问题扩大为全局问题，防止矛盾激化。总之，领导干部不要回避问题，要敢于和善于解决和处理问题。

社会预警体系是维护社会稳定的关键

当今人类社会，所面临的风险并不比以往更少，世界各国也普遍重视建立社会预警体系和应急机制。国际形势的复杂多变，使我国改革发展的任务异常艰苦繁重，经济、政治、文化、社会以及自然等各方面的困难和风险都有可能出现。从近几年国内外发生的一系列群体性事件中可以看出，要维护社会稳定，必须建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。我国目前正处于社会转型加速期，经济结构发生剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出，在推动经济社会协调发展和保持社会稳定方面，面临着许多新的挑战。这就要求我们加强对维护社会稳定工作的调查研究，深入认识和分析公共安全、社会治安等方面情况的发展变化及其趋势，以利于健全维护社会稳定的有效机制。我国现在已经建立的一系列应急预案和响应机制，在应对拉萨“3·14”打砸抢烧暴力事件、“5·12”汶川大地震以及其他事件中，都发挥了重大作用。事实证明，建立这些应急预案和响应机制，不仅非常必要，也具有很好的效果。当然，这些预案及机制还需要进一步健全和完善。

科学的社会管理格局，对化解社会矛盾具有积极作用

改革开放30多年来，我国的社会结构，包括阶层结构、城乡结构、区域结构、人口结构、就业结构和社会组织结构等，都发生了深刻变动，出现了许多新情况新特点和新的发展趋势。这就要求我们加强对社会结构发展变化的调查研究，深入认识在发展社会主义市场经济和对外开放条件下，我国社会发展的特点和规律。党的十六届四中全会《决定》中提出，要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。这是对我国长期以来社会管理实践的科学总结和完善，符合我国现阶段社会管理的实际情况，为推进社会管理体制创新指明了前进方向和奋斗目标。加强社会管理，就必须适应社会主义市场经济发展和社会结构深刻变化的新情况，充分发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，最终尽快形成适应我国社会发展要求和人民群众愿望、更加有效的社会管理体制。(作者为中共中央党校社会学教研室教授)

中国崛起，只能成功不能失败

清华大学国情研究中心主任胡鞍钢：从对五大国综合国力和五大资本的比较研究表明，中国过去30年的崛起是迅速崛起、全面崛起、全方位崛起，但却是不平衡崛起、不协调崛起、不匹配崛起。中国崛起会给中国和世界带来难以估计的发展机会，但也必然伴随着极不确定的、难以解决的重大发展挑战。可以说，中国崛起速度太快，崛起规模太大，崛起环境太复杂，不仅我们中国自己没有来得及准备好，世界各国也没有预想到，更没有对此做好准备，中国发展的成功就是世界发展的成功；反之，中国发展的失败就是世界发展的失败。中国崛起只能成功不能失败，不仅我们自己，而且全世界都不能允许中国发展失败。

中国崛起之路和现代化之路，就是绿色崛起与绿色。发展、创新崛起与创新发展、和谐崛起与和谐发展、和平崛起与和平发展、合作崛起与合作发展。这既是世界上前所未有的大国崛起和现代化之路，又是世界独特的大国崛起和现代化之路。中国崛起不仅是经济总量、贸易总量和综合国力的崛起，而且是一种新的发展模式的探索、创新和展示，这对占世界人口大多数的发展中国家具有极其重要的启示作用和示范作用。