言论……

银监会主席刘明康：

目前金融服务于中小企业的现状还远非理想。面对中小企业的快速发展，我们任重而道远，我们将强化四项基本功。一是深化思想认识；二是深化组织机构的改革，进一步推进和完善在总行层面上建立起中小企业金融服务的专门机构；第三项基本功就是搞好机制创新，我们要完善利率风险并架的机制、内部独立核算的机制、高效审批机制、激励约束的机制和专业化人员培训的机制，以及诚信建设加强对违约性公报这六项机制；第四，要加强我们的培训，进一步加强中小企业、微小企业贷款以及高新技术中小企业贷款工作的培训和交流的力度。

工业和信息化部部长李毅中：

支持地方用各种渠道建立地方的中小企业担保机构，鼓励和支持银行和金融机构开展工业产权、非专业技术和股权等无形资产的质押贷款，鼓励民间资本参股地方区域性中小企业金融机构，大力发展小额贷款公司和村镇银行，适当发展民营中小银行，建立适合中小企业需求的服务体系。

科技部部长万钢：

综合利用政府资助、科技贷款、资本市场、创业投资、发放债券等方式，加强对以科技型中小企业的融资支持，通过资本市场来支持科技型中小企业发展，积极培育和引导科技型中小企业进入资本市场融资。

保监会副主席周延礼：

保险服务于中小企业融资还处于初级阶段，要进一步在以下几个方面做一些探索。第一个，要积极探索信用风险管理，特别是保险行业高端领域如何在有效控制风险前提之下，加强管理水平，特别是风险管理水平。保险加大产品创新和服务创新方面，要探索多层次全方位的中小企业保险服务。另一方面坚持与有关方面的合作共赢，特别是保险机构和中小企业建立合作的激励机制，共同承担市场风险，取得合理共赢，对中小企业解决融资难问题提供保险的服务。

北京产权交易所董事长熊焰：

权力资本比较活跃的投资方式就是股权投资，应该说大力发展中国的股权投资行业从根本上、源头上来化解解决中小企业融资难的主要任务。当然股权投资另外一个重要要求就是要顺畅流转。我们想用产权市场为国企服务的成功实践，同时利用现代化的信息手段，为中小企业信息更广泛披露，来加强信息披露强度，以降低中小企业信息不对称性，通过这样一个平台来买卖中小企业产权，使中小企业更快得到资金、降低风险。

中国证监会市场部副主任欧阳泽华：

今后一段时期，中国证监会将推进多层次市场结构建设，继续做大做强中小企业板。中国证监会正在总结最近几年中小企业板运作经验，研究进一步完善中小企业板的经营环节，提高企业在中小板发行上市的效率，继续做大做强中小板市场，进一步优化中小板结构，继续强化中小板市场监管。

中国中小企业协会会长李子彬：

广大中小企业至今没有从积极的财政政策和适度宽松的货币政策中直接受益。政府要引导和监督企业加强诚信体系建设，建立规范透明的制度，建立透明的财务报表，企业要努力提高自己的核心竞争能力，坚持自主创新，培育自己的品牌，不断优化企业的产品结构、产业结构，提高企业多渠道融资的能力。

渣打银行大中华区中小企业业务总裁BETTY KU：

与中小企合作时间，渣打采取的是做中小企永久伙伴的模式，而不只是简单批一两笔贷款。企业在初期的时候，我们会提供一些无抵押的小额贷款，审批很快，手续简单，方法非常灵活，给他们很多弹性。如果企业到了发展的中期或者成熟的阶段，我们焦点会转到比较完善的融资方案，比如流动资金的融资、房产贷款、投资服务、现金管理。

中国银行行长李礼辉：

2008年整个金融业不良贷款比率是2.4％，中小企业不良率达到了11.6％。所以对银行来说，做中小企业业务是一个高成本、高风险的业务。从银行角度来说，要有创新的思维、创新的思路和谋划中小企业经营管理，在风险方面寻找很好的平衡点。

阿里巴巴信用融资部资深经理吕薇燕：

中小企业中，很大一部分企业面临融资难是因为他们没有可以抵押的资产，阿里巴巴和建行推出了一项金融创新——网络联保的贷款方式。网络联保就是阿里巴巴的三家会员企业，以互相担保的方式，共同向银行申请贷款。阿里巴巴向银行提供客户网上交易数据，银行筛选后发放贷款，这种方式降低了银行为中小企业贷款所带来的高成本与高风险。

财政部副部长王军：全面推进会计信息化建设

6月5日，财政部副部长王军来到中国石油天然气集团公司，现场调研中石油会计一级集中核算系统。王军强调指出，全面推进企业会计信息化建设，既是贯彻落实国家信息化战略的具体体现，也有助于夯实我国微观经济基础，切实提升企业核心竞争力，提高企业管理水平，防范和化解财政金融风险，促进国民经济健康平稳运行。王军表示，财政部作为会计工作的主管部门，近年来顺应形势，不遗余力地推进会计信息化建设，着力打造会计准则、内部控制和会计信息化“三位一体”的标准和实施体系，全力推动企业夯实基础，强化管理、提高竞争力。

财政部发布工会会计制度及衔接处理规定

为了适应工会经费拨缴方式、业务活动内容等方面的变化，进一步规范工会的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国工会法》等国家有关法律、行政法规，财政部对中华全国总工会1998年颁布的《工会会计制度》进行了全面修订，制定了新版《工会会计制度》，并相应制定了《工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》，于2009年5月31日以财会[2009]7号文印发，该制度自2010年1月1日起执行。

北京奥运会财务收支审计结果公布

审计署6月19日公布了北京奥运会财务收支跟踪审计结果。审计署固定资产投资司负责人表示，从审计结果看，北京奥运会不是一届最昂贵的奥运会。按固定汇率计算，北京奥组委的支出规模低于上届奥运会，也低于下届奥运会的预算规模。审计表明，仅北京奥运会部分，北京奥组委收入就将达到205亿元，较预算增加8亿元1支出将达193.43亿元，较预算略有增加；收支结余将超过10亿元，比预算的4.1亿元增加较多。总的看，北京奥组委各项内控制度比较健全，监督管理比较严格，资金支出得到较好控制，审计未发现重大违法违规问题。

创业板上市规则增加会计师事务所约束条款

为进一步强化对会计师事务所的约束，6月5日正式公布的《深圳证券交易所创业板股票上市规则》较此前的征求意见稿增加了对会计师事务所的约束条款。除《上市规则》征求意见稿中已有的对证券服务机构及其相关人员监管和处分措施之外，《上市规则》还在第六章增加一

条“负责上市公司定期报告审计工作的注册会计师，应当严格遵守中国注册会计师职业道德规范和会计师事务所质量控制准则，不得因任何利害关系影响其客观、公正的立场或者出具不当、不实的审计报告，不得无故拖延审计工作影响公司定期报告的按时披露。”

国家税务总局再次明确2008年度汇算清缴有关问题

近日国家税务总局下发《关于2008年度企业所得税纳税申报有关问题的通知》(国税函[2009]286号)，就2008年度企业所得税年度纳税申报有关问题再次进行明确。通知指出，各级税务机关应按照《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《国家税务总局关于印发<企业所得税汇算清缴管理办法>的通知》(国税发[2009]79号)的规定，认真做好2008年度企业所得税汇算清缴工作，按规定程序和时间要求及时办理企业所得税汇算清缴事项，切实提高企业所得税汇算清缴质量。对于2009年5月31日后确定的个别政策，如涉及纳税调整需要补退企业所得税款的，纳税人可以在2009年12月31日前自行到税务机关补正申抿不加收滞纳金和追究法律责任。

股权转让所得征收个得税管理新规出台

国家税务总局近日发布通知，加强股权转让所得征收个人所得税管理。在通知中明确，股权交易各方在签订股权转让协议并完成股权转让交易以后至企业变更股权登记之前，负有纳税义务或代扣代缴义务的转让方或受让方，应到主管税务机关办理纳税(扣缴)申报，并持税务机关开具的股权转让所得缴纳个人所得税完税凭证或免税、不征税证明，到工商行政管理部门办理股权变更登记手续。个人股东股权转让所得个人所得税以发生股权变更企业所在地地税机关为主管税务机关。

烟产品消费税调整

为了适当增加财政收入，完善烟产品消费税制度，经国务院批准，财政部和国家税务总局近日联合下发《关于调整烟产品消费税政策的通知》，对烟产品消费税政策做出调整。《通知》明确，甲类香烟的消费税从价税税率由原来的45％调整为56％，乙类香烟的消费税从价税税率由原来的30％调整为36％，雪茄烟由原来的25％调整为36％，另外在卷烟批发环节加征一道从价税，税率为5％，即在中华人民共和国境内从事卷烟批发业务的单位和个人，凡是批发销售的所有牌号规格卷烟的，都要按批发卷烟的销售额(不含增值税)乘以5％的税率缴纳批发环节的消费税。

评估资产评估收费管理办法征求意见稿出台

近日，全国物价系统召开了收费管理工作会议，会上制定了《资产评估收费管理办法[征求意见稿]》。在该征求意见稿中，对资产评估机构依法提供资产评估服务如何收取评估费用进行了规范和完善。该办法规定，资产评估收费实行政府指导价和市场调节价。资产评估机构提供法律法规和国家有关规定要求实施的资产评估服务，实行政府指导价；提供自愿委托的资产评估及相关服务实行市场调节价。法定资产评估服务可实行计件收费、计时收费或计件与计时收费相结合的方式。

中国注册评估师协会加强资产评估行业保密工作

为了保守国家秘密，维护国家安全和行业利益，保障资产评估行业健康规范发展，中评协近日发布《关于加强资产评估行业保密工作的通知》(中评协[2009]87号)。通知要求各地方协会和评估机构具体要做好以下工作：一是要加大保密工作宣传教育力度，筑牢思想防线；二是要做好重要领域和关键环节的保密工作；三是要建立保密责任制，增强重要岗位、重要人员的保密纪律观念；四是要加强涉密网络管理，进一步完善技术保障措施。

政策法规

最高人民法院意见：避免企业借破产逃废债务

最高人民法院6月17日发布的意见指出，对于虽有借破产逃废债务可能但符合破产清算申请受理条件的非诚信企业，也要将其纳人法定的破产清算程序中，通过撤销和否定其不当处置财产行为以及追究出资人等相关主体责任的方式，使其借破产逃废债务的目的落空，剥夺其市场主体资格。最高人民法院指出，对债权人申请债务人破产清算的，人民法院审查的重点是债务人是否不能清偿到期债务，而不能以债权人无法提交债务人财产状况说明等为由，不受理债权人的申请。

贸易信贷可收付汇额度纳入统一余额管理

近日，国家外汇管理局发布《关于进一步完善企业贸易信贷登记和出口收结汇联网核查管理有关问题的通知》，明确从本月L0日起，企业贸易信贷可收(付)汇额度开始统一实行余额管理，这意味着以往按发生额管理的方式已成为历史。根据通知，企业贸易信贷可收(付)汇额度由该企业前12个月出口收汇(进口付汇)情况、企业预收(付)货款或延期收(付)款登记情况及贸易信贷控制比例等确定；企业在贸易信贷登记管理系统中办理提款登记的等值30000美元(含)以下的预收货款、延期付款和预付货款，不纳入控制比例限制；延期收款暂不纳入控制比例限制。外汇局称，预收货款和延期付款基础比例设定为30％，预付货款基础比例设定为10％。

我国银行业资产突破60万亿元

银监会6月1日发布了《中国银行业监督管理委员会2008年报》。2008年，银行业金融机构资产总额首次突破60万亿元，达到62.4万亿元，相当于国内生产总值的207.5％，比年初增长18.6％。据年报披露，商业银行整体加权平均资本充足率达到12％，超过国际监管要求的最低水平。另外，商业银行提高拨备，以丰补欠，截至2008年底，拨备覆盖率116.4％。盈利能力进一步提高，实现税后利润5834亿元，资本利润率17.1％，资产利润率1.0％。同时，我国银行业不良贷款余额和不良贷款率继续保持“双下降”，截至2008年底，商业银行按贷款五级分类的不良贷款余额5603亿元，比年初减少7082亿元，不良贷款率2.4％，比年初下降3.7个百分点。

国务院决定在境内股市实施国有股转持

国务院近日决定，在境内证券市场实施国有股转持，即股权分置改革新老划断后，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10％，将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有，全国社会保障基金理事会对转持股份承继原国有股东的禁售期义务。财政部和证监会有关负责人指出，划转部分国有股充实社保基金是落实党的十六届三中全会和十七大报告中关于通过多种渠道筹集社保基金精神的重要措施，是未雨绸缪、积极应对未来人口老龄化高峰时期养老金缺口的实际行动，是加快社会保障体系建设、构建社会主义和谐社会的重

大举措。

国内基金业最大诉讼案开庭

6月15日，华安基金管理公司诉雷曼兄弟国际(欧洲)公司案在上海市高级人民法院开庭，16日开庭审理结束，结果并未宣判。该案件的诉讼标的高达9000万美元，为国内基金业最大诉讼案。2008年9月，雷曼兄弟进入破产清算程序。华安基金方面表示：“为维护广大基金份额持有人的利益，本公司以违反双方签订的《产品合作协议》有关义务和责任为由向上海市高级人民法院起诉雷曼欧洲，要求雷曼欧洲赔偿相关损失。”据悉，中国证监会对于华安基金在国内发起诉讼、追索损失持鼓励态度。

ASB发布金融工具披露准则修订版

日前，英国会计准则委员会(ASB)发布了《对财务报告准则第29号(FRS29)——<改善金融工具披露>的修订》。此次修订是在国际会计准则委员会(IASB)2009年3月发布的准则基础上做出的。此次准则修订的相关回应都强烈认为ASB应当确保FRS 29能够保持与国际财务报告准则第7号(IFRs7)《金融工具：披露》的趋同。修订后的FRS 29要求加强对公允价值计量和流动性风险的披露。ASB同时借此机会将IFRS 7中对贷款和应收账款的信贷风险披露要求整合了进来。按照规定，财务报告准则第29号的修订版将要求各个经济实体在2009年1月1日或之后开始的财年采用。

IASB2009年底前审查IA839

法国财长拉加德6月9日表示，国际会计准则委员会(IASB)将在2009年底前对企业资产负债表公允价值和套期保值等关键规则的执行情况进行审查。拉加德在欧盟财长例会间隙向记者表示，IASB将彻底修改当前国际会计准则第39号(IAS39)，以便于11月推出修订版，新版本将考虑银行资产负债表。IAS39规定了企业对其金融资产或负责公允价值的确认方法。该方法可根据近期市场交易状况进行调整，揭示资产或负债的当前价值，及资产是否将被持有至到期日。类似高杠杆衍生品等证券市场的崩溃可能会引发欧元区银行的大规模减计。IASB主席特维迪(DavidTweedie)对改革会计准则进展缓慢愈加不满。

日本上市公司最早2015年用国际会计准则

日本金融厅的企业会计审议会6月11日举行了作业部会议，针对以欧洲为主超过100个国家采用的国际会计基准，汇总出了日本上市企业最早在2015年义务采用该基准的报告。报告指出，重审会计基准虽然考虑欧美的动向，但在2012年判断是否让采用基准成为义务。报告内容还包括将再次讨论上市企业是一同履行还是阶段性履行义务。因从作出判断到履行义务至少需要3年的准备期，若2012年作出判断，履行时间将从2015或2016年开始。开展国际业务的上市企业可从2009财年年报起自由采用国际会计基准今后还将对未上市企业自由采用进行讨论。

美国公司审计费用略有提高

美国财务经理研究基金会对美国350多家上市公司以及私营公司展开了有关审计费用的调查。调查结果显示，截至2008年，美国上市公司审计费用平均提高了2.2％，而美国私营公司审计费用则提高了3.7％。半数的美国私营公司预计，它们的审计费用今年会再次提高，涨幅为2％至10％。去年，美国上市公司平均每小时支付的审计服务费用是216美元，而私营公司平均每小时支付的审计费用则为179美元。美国财务经理人协会首席执行官玛利亚·霍莱因称，审计费用略有提高的原因部分源于许多美国公司目前承担起越来越多的内部审计工作。

PCAOB再发公允价值全员审计实务警示

日前，美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)发布了第四号全员审计实务警示公告——《审计人员对公允价值计量、披露以及非临时性减值的考虑》，以提请上市公司的审计人员关注近期由美国财务会计准则委员会(FASB)发布的三项《FASB工作人员立场公告》(FSP)对中期财务信息审阅和年度审计可能造成的影响。PCAOB首席审计师兼职业准则主管Martin F.Baumann说：“此次发布的警示公告，旨在提醒审计人员在按照新发布的与公允价值计量和非临时性减值相关的三项FSP中的相应要求执行中期财务信息审阅和年度审计时注意自身需承担的责任。该警示公告有助于审计师结束2009年第一季度的相关工作或准备进行第二季度的审阅和包括综合审计在内的财务报表审计。”

其他

奥巴马全面改革美国金融监管

美国总统奥巴马6月17日在白宫发表讲话，公布全面金融监管改革方案。此项20世纪30年代大萧条结束以来最大规模的监管改革，目的是确保大规模金融危机不再重演。这一金融监管改革方案大致涉及五个主要方面。一是提高金融机构的资本准备金比例，对银行的流动性和杠杆率提出严格的要求；二是对资产支持证券实行更为严格的监管，所有的金融衍生产品及其交易都要接受政府的监管，对冲基金也必须到政府注册；三是加强对消费者和投资人的保护；四是美联储将受权负责大型金融机构的监督与管理，政府有权在特殊情况下分拆那些“大而不能倒”的金融企业；五是推动全球金融监管的协调工作，奥巴马政府希望其制定的许多新的标准能够与海外国家的新政策相协调，以创立一个相容的监管架构。