蒋经国的统驭术

张友骅

我们从蒋经国的用人之道中管中窥豹,从中品悟这位政治强人的为政理念——

大胆启用新人

蒋经国晚年启动了“催台青”政策(大力提拔年轻人特别是本省人士),与外界认为蒋是“干纲独断”决策者的形象反差甚大的是,蒋虽是位高权重的决策者,但对政务推动仍有力不从心之苦。

1972年,时逢美国总统尼克松访问中国,台湾退出联合国、蒋介石卧病在床,各种问题纷至沓来。在此期间,蒋经国的眼睛与腿疾因受糖尿病影响,已越来越严重。蒋经国强忍身心痛楚,积极处理迫在眉睫的危机,结果发现国民党官僚群体仍未意识到问题严重性,不得不启用年轻官员,配合本土化政策来改造国民党,如宋楚瑜、马英九等人,均是此时期的产物。

蒋自知健康状况出现问题,他看问题与处理政务都在和时间赛跑,他曾说“今天不做,明天后悔”,就是这种心境的反射,他是位意志坚定的决策者,也就是靠这股意志,他不顾元老、将领、官僚的反对,决心终结强人政治,还政于民。

处事秉持公心

处理政务,蒋相当尊重部属权责,有一次“海军总司令”刘和谦签报军系人事晋升案,遭“参谋总长”郝柏村批驳。刘向蒋申诉,蒋找郝柏村当场下达指示:“人事晋升既是‘总司令权责,你应当尊重‘总司令权责,不能一个都不批吧!”郝回“参谋本部”旋即召见刘和谦,与刘沟通签报人事。尔后郝、刘因政见之争互不来往,但对蒋经国处理军系事务的态度,颇表赞佩。

至于处理民生问题,为物价上涨蒋经国一度要求“行政院院长”俞国华下台,令俞吓出一身冷汗。蒋当政时代相当重视物价问题,每天必看柴米油盐糖及面粉的物价,这些都是与民生相关的民生物资。有一年因石油上涨,俞国华将石油价格向上调两元,蒋经国看到电视报道立即约见俞国华,指示俞仅能微调一元。双方为此事发生争执,俞以政府保本为由,力主不能调回。蒋则说:“一个失去民心的政府还保什么本!如果你不执行这项政策,回去好了!因为这不是钱的问题,而是人民对政府的信任。”

以蒋俞交情,为一二元而争,争的是民心,而非钱财,这在政坛的确是少见的现象,若非俞国华亲口说出内情,外界实难理解蒋经国的坚持。

不念旧情私谊

有人说:“蒋经国愈老愈开明。”这句话仅是皮相之论。在蒋经国执政之初,对“军系与情治系统”官员就很开明,蒋认为“军系与情治系统”为封闭性团体,统驭起来不宜有“一言堂”现象,否则必会危及政权稳定。所以蒋在选任将领或情治首长前,相当注重他们的家庭生活,尤其是“官夫人”对外活动。蒋常去部属家中做客,只要看居家摆设及夫人举止,蒋就明白此人能否重用。

如台湾“情治首长”周中峰、叶翔之等人,均是蒋宠信爱将,有一次蒋出其不意地到周、叶家中做客,发现居家摆设改变,门前车水马龙,蒋二话不说,旋即将周、叶二人调职,以肃官箴。

再者如王升,一生追随蒋经国,对蒋他言听计从,只因发言不慎,调职后毫不避讳结交宾客,为剪除王的羽翼,蒋不惜采取釜底抽薪的方式,将王“远谪”巴拉圭。事后王虽多次上报要求返台颐养天年,蒋不为所动地训令王不得擅离职守,以免他回台引起政坛骚动。从蒋处置“军情系统”首长过程分析,他的个性有其阴狠一面,绝不因旧情私谊而影响政务运作。

蒋经国对党务整顿最为无奈。由于“党务系统”元老长年追随蒋介石,论资排辈,均较蒋资深,兼以元老们又与宋美龄交谊不错,喜透过夫人影响政治,搞得蒋经国不胜其扰。如时任“秘书长”张宝树自诩拥蒋有功,有意进军“立法院”担任“院长”。但蒋不念张宝树的拥戴之功,将张调任空有虚位的“资政”之职,逼张在“立委”、“资政”间作抉择。待张辞“立委”,蒋则发布张出任“资政”,改由親信蒋彦士调任“秘书长”,以此整顿“党务系统”。

善用不喜欢的干将

至于“政务系统”方面,蒋经国惯用霸气纵横的技术官僚担当大任。当年李国鼎以一句“政府施政应图利人民”,打动蒋经国。终蒋任内,他虽不喜欢李国鼎,但仍充分授权,使李国鼎得以推动台湾科学园区,及产业加工园区,为尔后台湾经济发展开创20多年黄金岁月。

其实李、蒋之间的关系相当紧张,蒋约见李谈经济议题,蒋听多讲少;而李则坚持己见,为解决彼此的摩擦,李所上呈计划,蒋会转交俞国华等人参核,若俞等人认为计划可行,就交由李国鼎执行。是以李国鼎在其回忆录指出,他虽对蒋发展经济构想并不以为然,但蒋能容忍他长达30年,他则充满感激之情。以蒋李关系说明,蒋的用人绝非是“善善不能用,恶恶不能去”。就因为一句“政府施政应图利人民”,K·T·李的英名流传于外。此番“君臣”际遇,目前在台北政坛已成绝响,令人颇有不胜唏嘘之感。(据《南方人物周刊》)