环保部与能源国企展开较量

北京正在慢慢放弃不惜一切代价促进增长的经济发展模式。为了表明防止环境再遭破坏的决心,它刚刚采取了一些史无前例的行动。作为中国大陆的两大电力公司,华能集团和华电集团被禁止开发除替代能源和污染防治之外的一切新项目。它们在金沙江上建设的大坝项目也已经被叫停。由国家最高环境监督机构颁布的上述指令无异于给国有大型公用事业企业的一记耳光。不过可以肯定的是,只有得到最高领导层的全力支持,国家环境保护部才可能采取这样的行动。

中国大陆在保护环境方面取得了进展,但还有很多工作需要做。最新的禁令向有权有势的能源企业发出了一个明确的信号:现在和以前不一样了。首先,因为燃煤严重污染环境的大型公用事业企业需要加以管束。而在国际上,作为世界上最大的温室气体排放国之一,中国需要以合作的态度促进谈判,达成一项有效可行的公约以取代《京都议定书》,阻止气候变暖。

多年来,中国的工业巨轮在创造经济奇迹的同时也破坏了环境,而公用事业企业一直站在巨轮的最前端。像华能和华电这样的国有电力公司拥有巨大的政冶影响力。两家公司的发电量之和占中国大陆总发电量的近20%。许多公用事业企业的影响力之大,甚至到了经常能够绕开行政审批的地步,而从理论上说,任何扩大生产能力的项目都必须经过审批。

国家环境保护机构直到不久前才被提升为国务院组成部门。在此之前,国家环保总局就像是一只没有牙的老虎,在负责经济的大部委面前只能退居次席,也一直无力约束大多数国有企业。新组建的国家环境保护部在面对华能和华电时的不妥协立场表明,它已经准备与重要电力与能源领域的既得利益者较量一番。这决不是一场轻松的战役,但中国环境的未来取决于它的结果。