两岸关系先锋金门县长不满马英九

汤惠芸

他对马英九很不满意,不过,他不反对马英九的两岸开放政策,只是走得比马英九更前面,希望马英九的两岸政策开放得更彻底。他是两岸关系的先锋,早在民进党执政的2006年底,他已经大胆提出金门做为「一国两制试验区」。

每个时代都有先锋人物,他们为了解决问题、打破时代僵局,往往提出很多前卫的思想。金门县长李炷烽可说是近年两岸关系发展的先锋,早在民进党执政的2006年底,他已经大胆提出金门做为「一国两制试验区」的构想,希望成为公共议题,让金门跳脱蓝绿对抗,甚至提供台湾未来出路的新思考。

两岸关系理念领先国民党

「我的路线是前瞻的,我们金门人没有本事当台湾的领导人,但是现在马英九所做的就是我的化身,国民党现在推动两岸关系,就是我过去十几年来的主张。虽然我没有当台湾领导人,但是我有当领导人的实质,我可以很夸口的说。」新党籍的金门县长李炷烽在接受本刊专访时,畅谈他过去七年多担任金门县长的施政理念。

李炷烽表示,他在金门县长任内都积极推动两岸关系,这样的理念与民进党的路线是冲突的,也让金门的发展受到阻挠,但是他仍然坚持走自己的路。「马英九也是走我的路线,所以2008年他才能赢,假如他走民进党的路线,会赢吗﹖」李炷烽认为,他在金门施政的最大成就,就是为两岸铺陈了很好的和平愿景,现在国民党执政也是走同样的路线,不过李炷烽希望能够再走快一点。

「马英九有一个迷思,一直想要做全台湾人的领袖,要讨好李登辉和民进党,这些都是在耽误时间。」李炷烽认为,马英九不需要争取所谓的「大和解」,因为现在国民党已经全面执政,只要专注的把两岸关系更快的往前推动,让台湾的经济尽快改善,这样民进党也不得不调整脚步来跟进,因为事实证明过去民进党执行的对立的两岸政策,在台湾得不到多数民众的认同,也根本行不通。

「国民党的两岸政策做得越快,民进党调整的脚步也会越快。」最近多位民进党的县市长访问大陆就是最好的证明,因此,李炷烽主张,台湾应该抓住大陆和平崛起的机遇,铺设发展的平台。

打造金厦特区为大中华经济圈奠基

「无论是『海西经济区』或者建设『金厦特区』,都可以把两岸的制度作进一步的交流、尝试与磨合,台湾与大陆各有优势,重点是如何建构一个实验平台。」李炷烽说,金门与厦门各自结合了台湾与大陆制度的精华,这两个不同的制度隔绝了接近60年,现在有了交流互动的机会,可以形成一个实验区,这个新的实验区有台湾制度的特色和大陆制度的优点,磨合出来的新制度,或许可以为日后大中华经济圈的发展奠基。

台湾现在虽然已经正式开放陆资投资,但是仍然有很多限制,李炷烽认为,设立「金厦特区」可以大量引进陆资到金门作为试点。不过,目前金门缺乏人才,人口以老人、妇孺为主,欠缺吸引大企业投资的利基。

为了吸引年青人才,李炷烽提出,可以让两岸的大学到金门设立分部,将金门打造成「大学岛」。

「北京大学、台湾大学等两岸知名高等学府在金门设立分部的话,可以提高金门人口的素质,消费能力也可以提高,对金门的发展很有帮助。」李炷烽指出,两岸应该持开放的态度,让两岸的年青大学生可以在金门共同学习、交流,对两岸民众的融合可以起更直接的催化作用。

李炷烽提出「金厦特区」的背景及构想摘要

金门源于区位优势(与厦门仅隔18海里,距台湾接近200海里),较台湾有更多的两岸事务发展机会及利基,可以扮演「先行者」的角色,两岸不妨以「金厦特区」的构建,来一次甜蜜的冒险。

一、2006年11月,李炷烽提出将金门建立成「一国两制试验区」,进而与厦门建立「金厦特区」。金门可以进行「一国两制」的局部试验,进而建设成为一座拥有长久台湾法制背景的大陆沿海特区岛屿。按照当时设想,这将是使两岸在「一中」与「两国」间,重新思索和调整彼此特殊关系的最佳选项。

二、2008年4月,前金门民意代表吴成典提出,让金门成为两岸谈判定点,两岸医师、律师与会计师可互相执业,并成立金融特区,新台币与人民币在特区内可存、兑、汇,以钱流带动人流,人流带动经济发展。

三、金门与厦门之间有着试办小三通八年多的实务经验,2008年6月19日扩大小三通实施之后,台湾居民经由小三通往返两岸不再有身份限制,预计年通关人次可突破100万,两岸「通勤圈」已然成型,建立「金厦共同生活圈」也势在必行。

四、金厦生活圈必须相当程度服膺同一种规范与制约。两岸应在共同认同的地点,设置「金厦联合行政中心」,职司公文书的认证、核发、关连事务的协调,乃至纠纷仲裁及标准作业流程厘定;如此,两岸各种产业合作的试行才有更广阔空间。

<<后记

李县长的任期在2009年12月的台湾县市长选举后即将届满,谈到卸任之后有哪些新计划,他说,将来不会再从事公职竞选,过去7年多的任期内,已经让小三通形成气氛,但是效果还没有完全呈现。「假如十年后,金门完全发展起来,那时候追本溯源,大家还有记忆和感情的话,我的工作已经很有价值。」作为两岸关系发展的先锋,李炷烽认为,他要努力的目标已经尽了全力,也就不枉此生,下台后也会放下得失心,在金门过健康惬意的生活。