影响基层干部快乐的主要因素及对策

摘要:文章通过对铁岭市部分基层干部快乐与否的调查结论指出:多数基层干部不快乐,根本原因是社会变革给他们带来了压力。其中工作、“问责”和“潜规则”的压力已使许多干部产生了失眠、焦虑和浮躁心理,表现在一些人为出政绩搞“形象工程”、“政绩工程”。缓解压力的根本途径是创造环境,营造阳光氛围。保持阳光心态,构建和谐心理。

关键词:干部问责;快乐因素;基层干部心理

中图分类号:R824文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)20-0027-02

有人说30年前人们关注的问题是吃得饱不饱,30年后人们关注的问题是心情好不好。基层干部是党的事业的组织者领导者,起着承上启下的作用,基层干部的心情好不好直接关系到党的方针政策的落实,甚至关系到党的事业的成败。为了了解基层干部的心理状况,采取积极的对策。促进干部心理和谐,保证党的事业不受损失。2009年5至6月间,借各县区干部来党校学习的机会,在座谈的基础上,对我市基层干部是否快乐情况进行了一次问卷调查。调查对象有县级、科级、一般干部,年龄最大的61岁,最小的20岁。涉及全市所有机关和事业单位,班次主要有后备干部培训班、妇女干部进修班等共300多人。发出问卷300份,收回问卷300份。从调查的结果看:多数基层干部选择了不快乐,占被调查的33%。只有少数干部选择了非常快乐,占被调查的11%,还有人选择了既没有快乐也没有不快乐。这说明,在我市的基层干部当中,男的不太快乐,女的不太快乐,年龄大的不太快乐,年龄小的也不太快乐,不大不小正当年的也不怎么快乐;没权的不快乐,有权的不快乐,权大的也不快乐。为什么?如何解决这些问题?本文从以下两个方面说明这个问题:

一、影响基层干部快乐的主要因素

调查中,我根据多年的教学实践,并借鉴了“人民论坛”一些成果,在干部快不快乐调查的基础上,我设计了工作、学习、官场潜规则对个人政治前途的压力,迎来送往等公关协调、应酬交往的人际压力,行政“问责”带来的危机感和情色诱惑等主客观12个因素,对基层干部进行了第二次问卷。调查的结果是,影响我市基层干部快乐的因素有多种,其中大家选择最多的主、客观两种因素,占被调查人数的85%。具体情况是:

(一)客观因素

多数人选择了社会变革给人们尤其是基层干部心理带来了压力。占被调查的85%。这些压力主要有被社会上称之为四座大山的“工作压力、社会压力、诱惑压力、家庭压力”领导干部普遍感受的压力。此外,使基层干部感受最大、也是最重的压力是干部问责和“潜规则”及个人政治前途的压力(分别占被调查总数的46%、53%)。在与基层干部的座谈和聊天中许多干部(主要是一把手)说,发展本身就有压力,发展过程中再进行GDP排名、绩效评比、年终考核、招商引资、一票否决本身又增添了许多压力。还有人说:过去只是年终考核,现在又增添干部问责,官是越来越难当了。也有的干部说:现在有人说“没有胆子得吓死,没有好身板得累死,没有好酒量得喝死,没有好性格得急死,没有好胸怀得憋死”。我们也有同感。至于为出政绩、弄虚作假搞浮夸,在他们看来已是心知肚明的普遍现象。许多基层干部说:春天怕失火,夏天怕发水,冬天怕报表(年终表多,报多了搞浮夸,报少了,又怕上级部门不乐意)。社会上流传的“上级压下级层层加码码到成功”,“下级骗上级层层掺水水到渠成”,“官出数字、数字出官”,在他们看来已经不足为奇。许多基层干部感到压力很大,经常睡不好觉。也有的为出政绩搞浮夸,不是一张蓝图画到底,而是年头一张,年尾一张。专家指出,一个人如果长期处在某种压力之下难免产生失眠、焦虑甚至浮躁心理。因此,中国社会科学院教授王登峰说,领导干部心理问题不容忽视,并呼吁全社会来关注人的心理健康问题。

(二)主观心理

怀旧、崇拜和攀比心理。反映到基层干部心理主要是攀比感到心理失衡。干部攀比主要是在能力、地位、生活三个方面的比较。认为自己的能力强,付出多回报少,社会承认度低而感到心理失衡。常言道,上面千条线,下面一根针。面对上级领导,基层干部是下级,下级服从上级,上面规定的指标必须完成。面对下级尤其是百姓,他们是上级、也是官,软了不行,硬了也不行。工作忙,任务量大,有的基层干部认为是没有时间与上级沟通,影响了个人升迁。因此,多数人认为影响基层干部快乐的重要因素是干部问责上的不规范和官场潜规则对个人政治前途问题。此外,还有来自个人成就和家庭的压力。当然,也有人因为发展快,要求高,个人能力低下,力不从心而感到焦虑。2005年还是中组部部长的贺国强说:从总体上看我国干部队伍心理是健康的。但确有少数人出现了抑郁、焦虑甚至心理崩溃。提出要关注干部心理健康问题,并说:今后干部考核要进行心理测试。

二、对策与建议

从以上的调查结果看,影响我市基层干部快乐的主要原因既有客观因素,也有主观心理,说到底是心态出了问题,既心理不和谐了。如何缓解干部心理压力?调查中我设计了创造环境,营造阳光氛围。保持阳光心态,构建和谐心理。清除潜规则,增加收入等十几个选项,结果有255名基层干部选择了清除潜规则和保持阳光心态。占被调查者的85%。因此,笔者认为,当前要使基层干部快乐,必须内外结合坚持两条路:

(一)创造环境,营造阳光氛围

文化部部长孙家政说过:饥饿的时候人只有一种需要,吃饱了以后有多种需要。物质上富有的人会考虑自己的精神生活。公务员和白领衣食无忧,但是在心理上有一种主人翁的缺失感。如果这种心理长期存在,就会影响到心理的健康,久而久之会影响到自己的本职工作。所以国家和社会应为基层干部创造一个良好的阳光的氛围,消除一切影响基本干部心理不快乐的因素,这样才能更好地发展社会主义。

1.对百姓而言,民以食为天。所以应主要从以下三方面入手:(1)解决衣食住行的生存问题,特别是针对现在虚高不降的房价问题;(2)解决相关发展进步的教育医疗社会保障问题,没有后顾之忧了才能更好为社会服务;(3)增加百姓的幸福感。最近一直有很多种类的居民幸福感的调查,结果表明不是说经济越发达人们越幸福,所以国家在发展经济的同时,也要多多地关注居民的生活。

2.对基层领导干部而言。针对基层领导干部的问责制一直存在着“潜规则”。“潜规则”是一种不能拿到阳光下的龌龊的规矩。以情感、权力、金钱为纽带,为某些人达到某些不正当的目的。因为是潜规则,所以具有长期性、对抗性、隐蔽性、实用性、私利性、交易性等特征。所以要还基本干部一个阳光公开透明的发展工作环境迫在眉睫,这样才能调动干部的积极性,成为人民更好的父母官。在清除潜规则时,应注意以下几点:

(1)树立正确的思想观念。一是加强思想教育,用党章和党的最新理论成果武装党员干部,强化党性观念。要让干部知道,权力是为人民服务的,发展经济,保一方平安的手段。是吃得辛苦,舍小家保大家,鞠躬尽瘁的奉献。不是为了自己谋取私利迫害他人的武器。二是正确对待手中的权力。权力不是标榜地位与尊严的筹码,不是扼杀集体议事的利器。基层干部应该自觉地发扬党的两个传统和作风,坚决执行遵守胡总书记倡导的八荣八耻,为人民更好的服务。

(2)加强制度建设。当前一要抓好权力运行的制度建设,把现有制度中的那些不好把握、不易落实的原则性规定具体化,简略性规定细致化,含糊性规定明确化,弹性大规定刚性化;二要建立健全相应的检查、监督、违规责任追究制度,避免走过场;三要把制度执行情况向人民群众公开,加强透明度。特别是在有关财务、干部考察提拔任用、公共事务管理、审批、决策等方面,让人民群众真正拥有知情权、参与权、选择权和监督权。

(3)加强环境建设。宣传民主集中制的原则和集体领导、科学决策的依据、程序、方法,让党员领导干部明确担负的责任和使命。通过组织学习、签写履职承诺、实行年度述职述廉、开展行业竞赛等活动,积极营造氛围,增强党员领导干部的服务意识,提高其工作效率。曝光“人治大于法治”、“权大于法”的种种丑闻,加强舆论监督,让人们坚信制度和法律不容被践踏的道理,从而营造出党员领导干部带头拒绝“潜规则”、广大群众积极消除“潜规则”的积极向上的良好氛围。

(二)保持阳光心态,构建和谐心理

心态是人生的态度,阳光心态是一种知足、感恩、豁达的人生态度。阳光心态的根本标志是心理和谐。所谓心理和谐指人的认知、情感、意志等内心活动处于平衡自然、协调统一的状态,并对外界事物抱有平静适度、热情友善的态度。具体表现在我与自己、我与他人、我与自然、我与社会的关系中。一个心理和谐的人,不仅能了解、信任、接纳和控制自我,而且对自己的认识不为财富、外貌、出身、权力等外部条件的变化而变化;不仅能够尊重他人的成长经历和情绪感受,而且能够设身处地地站在对方的角度认识和理解他人;不仅能够理解人与自然和谐发展的重要性,而且能达到与自然和谐相处;不仅能够正确面对自己与各种群体或团体、民族或国家之间的关系,而且能接受自己在社会中所处的位置和承担的角色。因此,一个心理和谐人,也是认知协调、情绪稳定、人际和谐、知行一致、人格健全的人。一个人格健全的人,同时也是一个心理健康的人。

实践证明,影响基层干部心理快乐的主要原因不仅有客观因素,也有主观心理。因此,要使基层干部快乐,就个人来说重点是加强自我修养,用平和宁静的心态思考问题,以乐观豁达的情怀对待生活,用理性引导偏激,让冷静战胜浮躁,以恬淡取代痴迷。正确对待自己、他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉。即保持阳光心态,构建和谐心理。当前应注意四点:

第一,悦纳自己,宽容别人。悦纳自己,就是接纳并喜欢自己。既接纳自己的长处,也接纳自己的短处,包括生活中无法改变的事实。悦纳自己,不仅要有良好的认知,自爱、自信和自助。还要反对自恋和追求完美。有些基层干部包括一些级别很高的领导干部为什么常常感到烦恼,就是不知道自己是个什么样的人,想成为什么样的人,能成为什么样的人。因此,基层干部,既不能好高骛远,也不能目标太低,既不能没有自信,也不能刚愎自用。没有自信,优柔寡断,误国误民。刚愎自用,一意孤行,也会给党和国家造成重大的经济和政治损失。

“海纳百川,有容乃大”。宽容是人生豁达的表现,宽容也是一种风度。悦纳自己,也要宽容别人。作为个人,只有不断完善自我、超越自我。才能赢得别人的尊重。作为领导,只有让百姓觉得你有气量、有爱心、能干事、会干事,也能干成事,才算宽容和有风度。一个人如果胸襟开阔把为民、务实、清廉放在第一位,自然不会过分地计较个人的得失,内心自然快乐。所以,有人说,快乐的人不是因为得到的多,而是因为计较的少。

第二,要知道感恩,帮助他人。感恩是一种美德,也是一种责任。领导干部不仅要对父母、对人民、对组织有感恩之心,而且要像山西省委书记所说的那样,要以报恩心态去工作。把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在一切工作的首位,从群众的呼声、意愿中把握推动发展的着力点,从群众的智慧、力量中汲取应对困难的好办法,从群众的实践、经验中寻找推动工作的突破口,多出一些亲民之策、为民之举,多办一些顺民意、解民忧、增民利的实事。领导干部也要学会帮助别人,因为帮助的是别人,成就的是自己。

第三,要学会享受过程,干好当下。过程比结果重要。享受过程干好当下,要学会选择,把注意力放在主流和积极的事情上。发现快乐的时光增加它,不快乐的时光减少它,记住该记住的,忘记该忘记的。一句话,以未来为导向,活在过程中,精彩每一天。

第四,要懂得回报社会,提升自我价值。“达则兼济天下,穷则独善其身”。作为领导干部,应有所不为、有所必为,在自己执政期间,尽量帮助百姓做点事情,留下一点声音,一点思想,提升自我价值,并使之最大化。

参考文献

[1]十七大报告.

[2]吴惟库.阳光心态[M].

[3]吴思.潜规则[M].

[4]山西省委书记讲话.领导干部应以报恩心态去工作.

[5]宋惠昌.怎样消灭官场“潜规则”.

作者简介:白英华(1955-),女,辽宁昌图人,中共辽宁省铁岭市委党校副教授,研究方向:哲学和社会心理学教学。