对我国体育场馆现状与运营管理的探讨

高云清　何　波

[摘 要]随着我国体育管理体制和运行机制的改革,体育场馆以往由国家投资、经营,亏损财政补贴的原有体制发生深刻变革,以2008年奥运会场馆项目法人招标为标志,我国体育场馆建设和经营管理进入了一个“以市场化运作为导向,充分利用各种市场化筹资渠道和方式筹集资金,鼓励社会机构参与体育场馆经营管理活动,建立体育场馆经营管理新模式”的新阶段。因此,本文通过文献资料调查,对我国体育场馆进行了现状分析、解析了目前体育场馆存在的主要问题,提出我国体育场馆运营模式的发展趋势。

[关键词]体育场馆;现状;管理

[中图分类号]G80-05 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2009)18-0010-02

1 前 言

2008年北京奥运会的申办成功,无疑给中国的体育事业发展带来极好的机遇和极大的挑战。尤其是通过承办这样一届奥运会,不但对我国竞技体育、群众体育、体育科研等的发展起到推波助澜的作用,而且为体育活动依托的物质基础之一的场馆设施的发展带来了史无前例的机遇。显然,近几年我国会改造、兴建许多场馆设施,不仅包括与比赛有关的场馆设施,也包括由于受奥运会影响而建设的群众体育场馆。到2000年年初,我国各类体育场馆达到617946个。据悉,北京2008年奥运会体育场馆建设将投入170亿元人民币,在短短的7年中将改造12个场馆,新建23个场馆。那么,如何规划设计这些场馆设施的建设,如何对这些场馆设施进行管理和开发利用,怎样才能提高场馆设施的利用率等,都是很值得探讨的问题。

2 我国体育场馆现状

2.1 全国体育场地总体状况

截止到2003年12月31日,我国(包括全国范围内,除台湾、香港、澳门地区,各系统、各行业、各种所有制形式)共有符合第五次全国体育场地普查要求的各类体育场地850080个,其中标准体育场地547178个,非标准体育场地302902个,占地面积为22.5亿平方米,建筑面积为7527.2万平方米,场地面积为13.3亿平方米。历年累计投入体育场地建设资金1914.5亿元,其中:财政拨款为667.7亿元,占投资总额的34.9%,单位自筹为1032.6亿元,占投资总额的53.9%。以2003年年底全国总人口129227万人(不含港、澳、台地区)计算,平均每万人拥有体育场地6.58个,人均体育场地面积为1.03平方米,人均投入体育场地建设资金为148.15元。同第四次全国体育场地普查(截至1995年12月31日)数据相比,全国体育场地占地面积增加了11.8亿平方米,场地面积增加了5.5亿平方米。人均体育场地面积增加了0.38平方米,增长58.46%,年平均增长率为5.92%。人均投入体育场地建设资金增加了117.09元。每万人拥有体育场地数增加了1.58个,增长31.6%。

2.2 全国标准体育场地现状

我国现有的850080个体育场地中,标准体育场地有547178个,占全国体育场地总数的64.4%。标准体育场地占地面积为15.3亿平方米,占全国体育场地总建筑面积的85.2%;场地面积为67.7%;建筑面积为6416.3万平方米,占全国体育场地总建筑面积的85.2%;场地面积为11.1亿平方米,占全国体育场地面积的85.2%。历年累计投入标准体育场地的建设资金为1642.8亿元,占全国体育场地历年建设总投入的85.8%。

2.3 全国非标准体育场地现状

我国现有非标准体育场地302902个,占全国体育场地总数的35.6%,占地面积为7.3亿平方米,建筑面积为1110.9万平方米,场地面积为2.1亿平方米,历年累计投入建设资金为271.7亿元。非标准场地多以开展群众性的全民健身活动为主。

2.4 全国被占用体育场地现状

据数据表明,我国被占用体育场地共有303个,被占地面积为245万平方米,被占体育场地面积占全部体育场地面积的2‰,被占用体育场地原始投资总额为13亿元。除海南、西藏和宁夏回族自治区外,其他省、自治区、直辖市均有体育场地被占用的情况。

2.5 各系统体育场地现状

在我国现有的850080个体育场地中,体育系统有18481个,占全国体育场地总数的2.2%;教育系统有558044个,占全国体育场地总数的65.7%;新疆生产建设兵团有3394个,占全国体育场地总数的0.4%;解放军系统有7174个,占全国体育场地总数的0.8%;武警系统有12850个,占全国体育场地总数的1.5%;铁路系统有14544个,占全国体育场地总数的1.7%;其他系统有235593个,占全国体育场地总数的27.7%。在教育系统中高等院校有28741个,占全国体育场地总数的3.4%;中专中技有18427个,占全国体育场地总数的2.2%;中小学有500370个,占全国体育场地总数的58.9%;其他有10506个,占全国体育场地总数的1.2%。

2.6 各省、自治区、直辖市体育场地现状

据数据表明,体育场地数量最多的是广东省,有77589个,占全国体育场地总数的9.1%,其中标准体育场地58071,非标准体育场地19518个。最少的是西藏自治区,有1057个,占全国体育场地总数的0.12%,其中,标准体育场地721个,非标准体育场地336个。

3 我国体育场馆存在的问题

概括我国体育场馆现状,主要存在“三少、三偏”的问题,少即为不足,偏就是失衡。

一少是体育场地设施数量少,质量不高。仅从数量上看,已具一定规模,但是相对于我国13亿人口而言,每万人仅拥有6.58个体育场地,人均体育场地面积仅1平方米多一点,与同时期的美国、日本等发达国家平均每万人拥有200多个体育场地的状况更无法相比,而且现有体育场地大多数设施简陋,质量偏低。二少是体育场地的开放和利用少。开放率仅为29.2%,开放的体育场地中利用率也不高。三少是公共体育场地少。目前我国公共体育场地不仅数量少,而且规模也比较小,平均每万人拥有开放的体育场地仅2.59个,远远不能满足人民群众健身活动的需要。

“三偏”一是我国体育场地地域分布不均衡。东部经济发达地区在场地数量、规模、质量、资金投入上均高于中部和西部地区,城市又高于乡镇农村,明显制约了经济落后地区和农民体育运动的开展。二是体育场地结构不均衡。室外体育场地是主体,室内体育场地偏少,篮球场、排球场、门球场、小运动场等室外场地占一半以上,广大人民群众日益增长的多元化健身需求难以有效满足,同时也制约了许多运动项目的发展。三是经济结构不均衡。81万多个体育场地(不含解放军、武警、铁路系统),属国有经济的有64.4万多个,属集体经济的有12.6万个,公有制经济成分偏大,达到95%以上,民间资本投入不足。除上述情况外,还存在体育场馆整体经营情况欠佳、公共体育场地被占等问题。

4 我国体育场馆运营管理的发展趋势

4.1 重视场馆经营管理队伍建设

体育场馆运营是专业性很强的工作,包括增加经营收入和提升场馆管理、维护水平,降低运营成本等多个方面。面对新形势的要求,必须重视场馆经营管理队伍建设。作为场馆经营者,首先要解放思想,增强市场意识、竞争意识、主动营销意识。同时结合各地的实际情况,开发新的服务领域,综合运用设施出租、俱乐部会员收入、商品销售、赞助收入、出售场馆冠名权等多种方法,提高经营收入。还要有效地提高场馆利用率,提高专业化管理和维护水平。还应采纳科学合理的商务运作模式,重视媒体合作,积极开展商业推广等。可见,体育场馆的经营管理需要高水平的专门人才。

4.2 开展多元化经营活动

要提高场馆的利用率,必须开展多种经营活动,通过职业俱乐部、音乐会、展览、汽车电影院、演出等来增强吸引力;同时也要提高使用面积,开辟酒吧、包厢、博物馆、影院、会议室等满足不同群体的需要。在筹建、设计之处,必须对场馆做多元化定位,为日后的经营管理提供更多的可能性。体育经营项目只有多样化、大众化,才能充分挖掘体育项目的商业价值,赢得更大的市场空间和经济效益。

4.3 经营管理实体化

体育场馆作为体育产业的前置产业,其“一次产出”(建设)和“二次转化”(经营管理)的特点非常突出。过去由于重视不够,一些国家财政拨款、社会集资,无偿使用划拨土地建造的公共体育场馆,在完成其特定使命之后,没有充分体现其使用价值,反而成为管理者的负担、所有者的包袱,不利于体育产业的良性发展和大众小康体育目标的发展进程。

4.4 体育场馆走市场化道路

针对过去大型体育场馆生存难的问题,全国新建场馆必须走市场化道路。2005年竣工的十运会场馆举办创新大赛,改变了过去单纯由政府投资建设的单一模式,采取全新的市场化运作,吸引了大量的外资和民资投入建设,从筹建之初到赛后的长期经营都融入企业先进机制与理念,从而为场馆的发展注入了市场活力。

参考文献:

[1] 赵钢,雷厉.体育场馆经营概论[M].北京:北京体育大学出版社,2007(9):53-55.

[2] 张大超,等.中外现代大型体育场馆管理体制的比较[J].体育学刊,2004(5):120-123.

[收稿日期]2009-04-01

[作者简介]高云清(1973—),女,河北怀来人,助理研究员,皮划艇激流回旋国际级裁判,硕士,研究方向:体育人文社会学;何波(1967—),女,云南人,汉族,昆明学院体育系讲师,研究方向:体育教学与训练。