科学发展求突破 抢抓机遇谱新篇

常俊涛　张卫江

漯河市召陵区姬石乡，历史悠久，人杰地灵。环境优美，交通便利。文宗宇祖许慎在这里诞生，春秋战国时期蔡侯与邓侯在这里会盟，著名的龙山文化遗址“桧圣台”也座落在此。这里是召陵新区政府所在地，是该区政治、经济、文化、人居中心，其西部、北部被美丽的沙河环绕，南部毗邻漯周路，著名的京珠高速斜穿全境。

近年来。姬石乡的经济，顺利实现了由过去粗放式发展向现在的资源节约、环境友好型科学发展的转变，城乡面貌焕然一新；2008年实现地方财政收入535万元，固定资产投资同比增长52％。农民人均纯收入达到5470元：连续三年被评为“漯河市平安建设先进乡镇”：多次荣获“漯河市‘五好乡镇党委”、“漯河市安全生产示范工程先进单位”、“漯河市温暖小区建设先进单位”、“召陵区信访稳定先进乡镇”等荣誉称号。

姬石乡经济发展是如何实现成功转型?这对正在开展的学习实践科学发展观活动有哪些启迪?诸多荣誉的背后又蕴含着哪些经济发展的奥秘呢?带着这些问题。芳菲四月，一个春暖花开日子，笔者来到姬石乡进行探访——

经济发展精彩转型

过去，由于姬石乡地处岗区，土层深厚。平均海拔比其他乡镇高20—30米，为窑业生产提供了得天独厚的条件；姬石窑业生产的历史，可以上溯到二十世纪五、六十年代。改革开放以来，全乡的私营窑场发展势头迅猛，到2005年初，全乡各类窑场已达到100多座。窑业生产不仅是群众收入的主要来源，也是乡财政增收的主要途径。但是窑业生产占用耕地资源多，严重破坏了地形地貌，同时窑业生产污染相当严重，不仅摧残了相邻地块的庄稼，还损害了群众的身体健康。

2004年底，漯河市进行区划调整，召陵新区区委、区政府就设在姬石乡南部。作为新区所在地，乡党委、政府清醒地认识到，窑场林立、空气污浊、地形支离破碎的状况，对新区的形象和长远发展十分不利。由于窑业生产利润丰厚，牵涉面广，拆除窑场让群众和政府都会蒙受巨大损失，更会遭到广大窑业主的强烈反对。窑业治理一开始，就面临着巨大的社会阻力。但是在大局面前，乡党委、政府舍小家，顾大家，通过广泛宣传土地及环保环策、进行任务分包等措施推进工作，组织全体乡、村干部齐上阵，并且先后多次出动大型机械进行拆除，形成了强大攻势，终于在2007年5月底之前，拆除了全部窑场。

窑场拆除后，政府税源锐减，群众无业可就，以窑业为主导产业的链条彻底断裂，给全乡经济发展和社会稳定带来了很大压力。姬石作为偏远的农业乡，工业基础十分薄弱。农业没有什么特色，农村生产生活条件落后，市场空间狭小，如何实现经济社会转型，走出发展困境，成为乡领导心中的头等大事。

2007年3月，连新山调任姬石乡党委书记，上任伊始就面临着拆窑的“坏事”，但他始终坚信不科学的发展是不会长久的，最终也会丧失发展机遇。在拆窑的同时，他就开始思考下一步的发展规划，结合新区发展形势。经过反复思考、酝酿、研究，确立了“工业立乡、产业富民、招商引资、三产拉动”的总体思路，把大力发展工业，夯实发展基础；大力发展现代农业，促进农民增收；依托区位优势，大力发展三产作为今后全乡发展的大方向，经过全乡干群的不懈努力，姬石乡经济社会走出了发展困境，实现了精彩转身。

项目经济发展迅猛

从沿海发达地区的基本经验来看，地方富不富，关键看项目。为深入贯彻落实科学发展观，走出窑厂拆除后经济发展困境，姬石乡党委、政府以扎实开展“大上项目、上大项目”年活动为契机，按照“工业强乡、产业富民、招商引资、三产拉动”的发展思路，解放思想，抢抓机遇，强力推进招商引资和项目建设。2D07年引进工商业项目11个，总投资1.71亿元；2008年引进工商业项目14个，总投资7-53亿元，加上2005年、2006年引进的项目，全乡的项目总数突破了30个，不少项目建设速度快，投产见效早，为经济发展注入生机和活力，使该乡经济步入发展快车道。

眼下，世界金融危机愈演愈烈，国内中小企业萎靡不振，职工下岗，企业停产，已屡见不鲜。然而笔者在姬石乡探访时却感受到另一番景象：机器轰鸣，招工不停。在漯河市中和制衣有限公司生产车间，一排排制衣机响个不停，员工们齐刷刷埋头缝制衣料，一派繁忙景象。“我们企业主要生产休闲服和运动服，今年由于订单不断，员工经常加班，为进一步扩大生产，我们正在积极招工。”该公司业务主管张德春告诉笔者。

“我们之所以选择姬石乡，主要因为这里的人们有想干事、敢干事的信心和勇气，有能干事、干成事的思路和决心，干事非常务实，双方合作非常愉快。”在漯河金鼎板业有限公司，提起到姬石乡投资的原因，该公司总经理付向丽动情地说。

他告诉笔者：“我们去年三月份开始建厂，六月份投产，产品主要销往周边地市及安徽、广东等省，并出口到俄罗斯、美国、日本、澳大利亚等国家，年销售超亿元。人员主要是下岗工人及返乡农民工。自今年经济危机以来，价格下降，原材料上涨，利润仅够支付工人工资，但由于产品质量过关，订单还是不断，通过赊销我们还带活了一部分企业。明年我们将再上一条生产线，实现产量翻番、就业人员翻番。”

在工业项目快速发展的同时，一大批基础设施建设项目也相继进驻该乡。姬石乡是东汉文字学家许慎的故里，许慎在这里完成了具有划时代意义的巨著——《说文解字》。新区成立以来，每年都要举办一次许慎文化节，吸引了来自全球10多个国家和地区的文字学人士。2008年市政府投资8000万元开工建设许慎文化园。经市委、市政府批准，漯河医专搬迁的征地工作已经展开：沿沙河开发的重要景点——沙河节制闸已经开工建设，生态水娱城建设即将启动，沙河节制闸建成后，引沙济汾工程和滨河湿地公园就纳入了议事日程：相信，在不远的将来，姬石乡一定会发展成为漯河东部集生态、文化、教育、观光旅游为一体的新城区。

新农村建设日新月异

几年来，姬石乡按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体要求，以建设富裕、整洁、文明的新家园为目标，创新机制体制，深化农村改革，大力发展现代农业，农村经济蓬勃发展，村容村貌焕然一新。

笔者来到该乡付庄村，放眼望去，笔直的水泥路直通村户，道路两旁花坛内鲜花竟放、争奇斗艳：一排排各具特色、高低相间的“小洋楼”在阳光的照耀下，熠熠生辉。偌大的文化广场上，添置有各式健身器材，幼童在嬉戏，老人在休闲，其乐融融，好一幅社会主义新农村美景图画。

该村党支部书记付向臣告诉笔者：“以前，我们村都是土路，在上级党委、

政府的支持下，通过全体村民的共同努力，2005年实现了村村通水泥路，2008年实现了户户通。还建起了文化广场，购置了健身器材，安装了路灯，并对村小学操场进行整修、绿化，村容村貌焕然一新。由于我村推进力度大，各项工作齐头并进，因此荣获了2008度‘全市文明村镇荣誉称号。”问及今后的打算时，他说：“下一步我们准备把老党员组织起来，带领村民搞好卫生建设，成立腰鼓队，活跃村民文化生活；利用村里知名人士组建建筑公司，发展集体经济，增加村民收入。充分利用龙山文化遗址‘桧圣台，大力开发旅游资源，努力把我村建成新农村建设示范村。”

一滴水能折射出太阳的光辉。付庄村不正是姬石乡新农村建设的一个缩影吗?像罗庄、康洼、大闫、姬石等村，它们和付庄村一样，其发展各具特色，一村一景，犹如镶嵌在沙澧大地上的一颗颗明珠，光彩夺目。

在搞好村容村貌整治的同时，该乡依托区位优势和新区的市场需求，鼓励农民大力发展绿色无公害种植业，通过加强技术服务，探索土地流转新模式，建基地、创特色，使绿色无公害蔬菜种植走上了区域化、标准化、规模化的道路。番茄、青椒两个品种通过了河南省绿色委员会的认证，并成功地注册了“许慎”商标，胡桥、韩庄等行政村的无公害嫁接西瓜，陈庄的蔬菜已走进了城区的生活超市，成为深受城乡群众欢迎的知名绿色品牌。该乡还抓住市推进双汇产业化工程的有利时机，动员群众发展规模养殖，建成标准化养殖小区6个，百头以上养猪场300多座，万只以上养鸡场7座。形成年出栏万头以上的规模养殖专业村4个，规模养殖业已成为农民增收的新亮点。大力发展劳务经济，深入推进全民创业。乡与市、区劳动部门合作，多次组织群众参加创业、就业技能培训，广开就业渠道，使8000多名农村富余劳动力实现了就业，实现劳务收入400多万元。

谈及今后的发展，乡党委书记连新山说：“经过全乡干群共同努力，我们乡已迈上科学发展之路，走出了一条独具特色的经济发展之路。目前，全乡农村面貌焕然一新，招商引资、项目建设步伐加快：在未来的征程上，我们将全面贯彻落实党的十七届三中全会精神。深入学习实践科学发展观，以发展生产力为第一要务，以促进农民收入为核心，着力培育特色农业，抢抓建设机遇。倾力发展第三产业，切实抓好招商引资和项目建设，夯实经济基础，努力把我乡打造成环境优美，社会和谐、发展强劲、富有魅力的新姬石!”