立足本职 服务三农

林显莲

在深入学习科学发展观活动中，笔者带队深入贫困地区宣讲中央1号文件及对十五、十一五重点村的现状、发展情况进行调研。调研表明，中央的惠农政策，特别是增收减免政策、粮食保护价、粮种补贴得到了广大农民群众的衷心拥护，希望能够得到进一步贯彻落实。同时也了解到一些引起各级党委和政府重视的问题，如：农业生产资料价格上涨制约农民增收，农村居民饮水有待改善，农产品销售难，耕地抛荒严重，对党中央的“三农”政策了解甚少，缺乏自我保护意识等。

此次调研的情况，只是广大农村存在诸多矛盾和问题的一个缩影。问题的存在和发生，既是偶然的，也是必然的，作为涉农部门，扶贫部门更应立足本职，发挥优势，在国际金融风暴的大背景中服务好“三农”工作。

一、搭建扶贫信息服务平台，加大“三农”知识宣传力度。随着农村市场经济体制的逐步完善和农业产业化的不断推进，广大农民尤其是贫困地区的农民迫切需要信息引导和科技投入，以指导自己的生产和经营，从而提升农产品的市场竞争力，分析掌握农民的信息需求，为他们提供准确、可靠、实用的信息，是扶贫部门义不容辞的责任。据调查，贫困地区农民信息需求的内容非常广泛，最缺乏的是政策、市场、技术、农资、劳务、植保、种苗等信息。搭建好了信息平台，畅通了信息渠道，农民群众的信息意识，利用信息，处理信息的能力就更强，好的意识一旦形成，就会产生积极的能动作用。政策了解透了，农民发展生产就有了保证；市场需求走势明了，农产品就会热销；技术信息掌握了，就会达到资金少，见效快，利润高的效果；农资价格清楚了，农民就能买到货真价实的生产资料。当然信息平台的建立，必须符合实际、实用、实效的原则，普遍适用的方式是发挥农村广播、报纸、电视、图书和墙报作用，大力宣传国家惠农政策及农民急需的生产技术，优良品种等，同时扶持条件相对较好的村建立科技示范园，以典型引路，摆出示范样板，让农民眼见为实，从中受益，从而起到以点带面的辐射作用。

二、搭建培训就业平台，推进农村劳动力有序转移。农民过多，农村劳动力过剩是制约农村经济社会发展的瓶颈，特别是在经济大萧条的国际背景下，加大农村劳动力培训和转移就业尤为重要。作为承担培训职责的部门，扶贫办要利用好培训资源，切实为农民群众排忧解难，要改变传统的培训模式，以服务为宗旨，以市为导向，以培训促就业，以创业保就业的目标要求，科学制定贫困地区劳动力培训的长远目标，近期规划，把农民转岗就业培训作为贫困地区劳动力转移，促进农民增收的重点。一是根据企业需求，开展“订单培训”。培训机构要主动上门和工业园企业联系，及时了解用工信息，快速和用工企业进行对接挂钩，通过“企业出单、培训机构接单”的方式进行培训，所有受训人员经考核合格后全部推荐到相关企业就业，既解决了农村劳动力出路问题，又支持了相关企业的发展。二是依托市场需求，开展对口培训。扶贫部门要组织专门力量，深入劳动力市场进行调研，专门设置金融危机背景下用工需求量大，就业前景广，工资待遇相对较高，较稳定的工种进行培训，在确定培训工种后，根据企业的用工要求设置培训课时，使学员能全面掌握技能并达到上岗要求水平。三是结合村情，开展适用技术培训。农村适用技术培训是激活农村经济发展的关键因素，要根据科技兴农指导思想，适时建立健全科技培训网点，定期聘请省内外高等院校、科研院所、农技推广站等专业人才及农村经验丰富的“田秀才”、“土专家”到贫困地区传金送宝，和农民朋友手把手，面对面的培训。

三、搭建产业发展平台，加快贫困群众致富步伐。贫困地区的群众要脱贫，一个很重要的措施，就是帮助他们培植能稳定增收的产业。扶贫部门要扶助贫困地区因地制宜发展增收脱贫产业。一是大力发展“一村一品”。要根据实际情况，确立好一村一品产业，制定好一村一品产业发展规划，要紧盯各扶贫重点村的主导产业项目，用好用活扶贫资金，深入推进贫困乡村的产业结构调整，促进农民增收。二是抓好贫困户增收项目帮扶。充分发挥社会帮扶的作用，开展资金、项目、技术全方位帮扶，帮助他们选准增收项目，采取项目研究落实到户，优良种苗发放到户，扶持资金兑现到户，科技培训服务到户等办法，帮助贫困户加快发展，让他们在产业扶贫中首先受益。三是大力培育龙头产业。龙头产业是引导农民发展现代农业的重要带动力量，要把扶持发展龙头产业作为产业化扶贫一项重中之重的工作，要树立扶龙头产业就是扶持农民的观念，积极探索龙头带动型产业化扶贫模式，通过龙头产业+基地+农户，形成产业扶贫的良性循环，同时加大对龙头产业的指导和服务，集中扶贫贴息贷款等政策给予重点扶持；四是大力发展合作经济组织。农村合作经济组织是联结市场和农户的桥梁和纽带，各级扶贫部门要注重引导贫困地区发展合作经济组织，鼓励和引导广大农民围绕当地特色产业，采取资本联合、劳动联合、销售联合等方式，创办各类合作社，专业协会、帮助农民有组织地走向市场，更多地掌握市场竞争的主动权，合理地实现农产品的价值。