加快特色园区建设 实现产业集聚发展

王　琳

近年来，宝鸡高新区紧紧依托当地的优势工业资源，按照“大集团引领、大项目带动、园区化承载、集群化发展”的基本思路，强化产业链研究，突出集群化发展，走出了一条具有自身特点的产业集群发展路子，为区域经济发展做出了突出贡献。2008年高新区实现经营总收入600亿元、工业总产值590亿元、工业增加值170亿元、区域生产总值180亿元，同比增长41.93％、40.29％、40.26％和38.46％，主要经济指标增幅连续五年处在54个国家高新区前列，综合排名已上升到33位。今年一季度，宝鸡高新区的各项经济指标平均增长达到30％，继续保持了良好发展态势。

1以宝钛集团为龙头，打造钛及其合金产业集群。宝鸡是全国最大的钛及钛合金生产基地，以宝钛集团为龙头，以力兴钛业、中色特种金属、欧亚化工、陕西开达、西北锆管等为骨干的大中小企业300多家，销售收入过50亿元的企业1家，上亿元的企业8家，高新技术企业50多家。2008年钛产业总产值120亿元。销售收入123亿元。2008年5月。宝鸡国家新材料高技术产业基地获国家发改委正式批准，国家火炬计划宝鸡钛产业基地通过科技部批准，“钛谷”地域性商标在国家工商总局注册，成为承载国家“两个基地”的标志性品牌。为了加快“两个基地”建设，我们编制了45平方公里基地发展规划，确定了总投资189亿元的43个项目，在建的22个项目已完成投资22亿元。宝鸡新材料基地钛材料应用技术创新服务中心列入国家高技术专项，国家核电技术公司和宝钛集团合作的核级锆材生产线项目即将开工建设。力争到2015年，产业基地实现年销售收入650亿元，出口创汇10亿美元，把“宝鸡·中国钛谷”产业集群打造成为世界著名、国内一流、具有鲜明特色和竞争优势的新材料高技术产业基地，成为全国规模最大、品种最全的钛材交易中心。

2以宝鸡石油机械、宝鸡石油钢管为龙头。打造现代石油钻采、传输产业集群。围绕世界最大的石油钻采设备制造商宝鸡石油机械厂和亚洲最大石油运输钢管制造基地宝鸡石油钢管厂，高新区已聚集150多家企业。宝鸡石油机械公司自主研发的我国首台具有自主知识产权的12000米特深井石油钻机，使我国成为全球第二个能研制特深井石油钻机的国家，有8大类58项产品获美国石油学会API会标使用权，是世界上获API授权产品最多的企业之一。宝石特车有限公司承担了包括高性能智能化液压测井车、海洋测井液压防爆拖橇、万米超深井智能化超低速测井车等国家和省级火炬计划项目攻关研发任务，突破了长期被国外垄断的石油装备核心技术。宝鸡石油钢管有限责任公司中标印度东气西输重点工程5亿美元订单，又为沙特阿拉伯重点项目提供大口径管线。今年一季度实现产值32.6亿元，同比大幅增长196.5％。围绕石油钻机、泥浆泵、螺旋埋弧焊管、直缝电阻焊管等主导产品打造现代石油钻采、传输产业集群，我们将通过建立石油公共技术服务平台和服务中心，力争2012年实现销售收入200亿元，2015年集群产业实现产值500亿元，使高新区现代先进石油装备制造产业集群成为国际著名、国内一流的石油装备先进制造产业基地。

3以陕汽集团、法士特为龙头。打造汽车及零配件产业集群。以陕汽集团、法士特为龙头，以华山车辆、汉德车桥、宝鸡银河消防、宝石特车、宝鸡专用汽车等中小企业为基础，聚集了陕汽通力、宝鸡华强等100多家汽车零部件企业。陕汽集团跻身全国重型卡车前5强，宝石特车在国内市场的占有率居首位，陕汽宝华公司的中卡产销量处全国前列，法士特开发生产的新型变速箱产销量占国内15吨以上重型汽车市场的90％以上，“银河牌”系列消防车和合力叉车的产销量在国内同行业中位居第四，“新星”牌警用装甲车被联合国维和部队指定为专用采购车，出口孟加拉国、阿尔及利亚、赞比亚、刚果(金)、苏丹等近10个国家，ZFB05系列轻型装甲人员输送车被解放军总装备部定型，是国内唯一的民营军火制造企业。陕汽集团30万辆轻微型汽车项目在高新区建设，为我们进一步做大做强汽车及其零部件产业集群提供了重要机遇，我们将以此为契机，加快建设宝鸡高新区汽车工业园，形成具有完整的产品开发、生产制造、检测调试、市场营销和零部件生产制造体系。到2012年，产业集群实现工业产值500亿元，2018年实现工业产值800亿元，使宝鸡成为西部重要的汽车制造基地。

4以电气化集团宝鸡器材厂、宝鸡桥粱厂、宝光集团为龙头，打造高速铁路电气装备产业集群。以电气化集团宝鸡器材厂、宝鸡桥梁厂、宝光集团为龙头，以陕开集团、宝鸡德瑞集团、电气化配套公司为骨干，高新区已集聚了铁路电气装备制造企业60多家。中铁宝桥集团在高锰钢辙叉和合金钢焊接辙叉基础上，又自主研发了具有独立自主知识产权的新型合金钢拼装辙叉，250公里/小时高速道岔被石太铁路客运专线采用，宝光集团的真空开关设备产销质量稳居国内第一，真空灭弧室产销量位居世界前五强，自主研发的“高速铁路过分相装置”已进入供货商名单。电气化公司以其独有的市场优势吸引德国保富、意大利普罗米参与相关产品生产。

5以宝成、烽火、凌云、航天7107等通讯、导航、传感器和电子信息产业企业为龙头，打造现代电子信息装备产业集群。宝鸡高新区内现有通讯、导航、传感器和电子信息企业80多家，2008年生产载波通信设备7955台、自动化仪表及系统192926台，实现产值50亿元，2015年将达到300亿元。长岭纺电公司研制开发了数字化电子清纱器系列、纱线实验室仪器系列、喷气织机电控箱系列等6大类30多个产品，先后有5个科技项目被列入国家级火炬计划，9个项目被认定为国家重点新产品项目，DQSS-4清纱监测装置等4个产品在首届中国科学技术博览会上荣获金奖。是国内最大的纺织电子产品供应商。

为了加快上述五个产业集群做大做强，促使其尽快成为宝鸡乃至陕西经济发展的主要支撑，我们在工作中注意了以下几个方面：

一是坚持规划先行。产业集群的发展离不开规划，我们在对宝鸡现有的工业基础进行充分调研的基础上，根据各个企业的关联程度和发展现状，确定龙头企业，编制发展规划。为充分发挥宝鸡·中国钛谷区域品牌的优势，我们编制了《宝鸡国家新材料高技术产业基地建设发展规划》。为促使汽车及零部件产业集群发展，编制了《宝鸡高新区汽车及零部件产业发展规划》和《宝鸡高新区汽车工业园建设规划》，投资建设25平方公里的高新区汽车工业园和400亩的汽车零配件孵化基地。规划了500亩中国石油装备制造园。建成了电气化工业园，并在高新区千河片区规划了500亩工业用地作为铁路电气化装备制造工业园和道岔试验基地，实施高速铁路道岔、铁路过分相装置等项目。

二是坚持自主创新。积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，西安3所高校在高新区设立了技术转移中心和联合实验室，西北工业技术研究院、陕西工业技术研究院分别设立了宝鸡高新区分院。设立了高新区科技三项费，2008年底投入科技创新事业的财政资金已占到8％，科技创新总额达到1680万元，财政资金在科技活动经费筹集额中的比重为3.33％，金融机构贷款在科技活动经费筹集额中的比重达到了30％。拥有秦川发展、长岭、宝钛集团等3家国家级企业技术中心及宝鸡机床、宝光股份等15家省级技术开发中心，秦川发展、长岭、烽火等3个博士后科研工作站，企业研发机构占全市的80％，现有高新技术企业145家(重新认定后新批56家)。

三是优化创业环境。先后投入40多亿元，大力实施道路、供电、供水、供热、通讯、天然气等城市基础配套设施建设，建成了“三横十四纵”道路交通网络和与之相配套的城市各类管网，使高新区的绿化覆盖率超过40％，人均公共绿地面积超过10平方米。与此同时，我们还按照“精干、高效、协调、有利于发展”的原则，积极构建了适应高新区快速发展的运行机制，建立了工商、财政、税务、公安、海关、商检、城市执法等支撑服务机构，简化行政审批，规范行政检查，实行重点项目和骨干企业挂牌保护制度。

四是坚持政策扶持。为促使产业集群迅速发展，我们实行了“发展越快支持越多”的激励政策，对优势产业特别是龙头企业、重点企业从项目用地、财政支持、跟踪服务等方面给予倾斜。对大项目、外资项目和带动能力强的高新技术项目，还实行了协调保障制度和分工联系制度，先后成立了高新区三期建设办公室、新材料基地管理办公室、高新区汽车工业园筹建处等专门负责园区建设服务机构，帮助解决项目建设中遇到的困难和问题。