苏格兰首席大臣：中国可借鉴苏格兰能源新政

侯　隽

4月9日，北京，苏格兰首席大臣亚历克斯·萨尔蒙德(Alex Salmond)出席“苏格兰一中国可持续发展合作：可再生能源领域”研讨会，他在会上讲道“可再生能源给苏格兰提供了巨大的发展潜力，潜在的好处不仅能促进苏格兰的经济发展，也能够助力中国经济发展。苏格兰将进一步加强与中国的合作，发掘中国可再生能源开发利用的潜力。”

中国人有关苏格兰的印象多是和足球、风笛、格子裙，甚至《勇敢的心》中的英雄华莱士联系在一起，但对亚历克斯·萨尔蒙德来说，這些印象远远不够。本次出访是他2007年5月就职苏格兰议会的首席大臣以来首度访华，此行的主要目标就是让中国人更多了解苏格兰。会后，亚历克斯·萨尔蒙德欣然接受了《中国经济周刊》的专访。

“中国新能源开发潜力巨大”

1954年，萨尔蒙德出生于苏格兰林刹斯戈，以优异成绩毕业于苏格兰最古老的大学之一——圣安德鲁斯大学，并获得经济、历史双硕士学位，曾在苏格兰农业渔业部政府经济服务处、苏格兰皇家银行等部门任职；1987年，他首次当选为班夫－巴肯选区的英国议会议员；在2007年5月，他当选为戈登选区的苏格兰议会议员，当月又当选为苏格兰议会的首席大臣。目前，萨尔蒙德还担任斯特莱斯克莱德大学经济学访问教授。

苏格兰是英国领土的组成部分，英国中央政府负责主导苏格兰的国防、外交及其他领域，苏格兰地方政府则负责苏格兰地方性事务。作为苏格兰政府领导人，首席大臣负责制定、实施和报告政府政策和宪法事务，并负责推广和展示苏格兰地区风貌。

和其他来华招商引资的国家与地区多以综合形象展示、多方位推介不同，亚历克斯·萨尔蒙德本次率领苏格兰访华团有所侧重，专门以能源合作为卖点。

“可再生能源领域可能比其他领域更能为苏格兰和中国提供广泛的合作机会。中国水力发电技术非常领先，而且水力发电能力远远超过其他任何国家，苏格兰多年以来对自己的水力发电能力技术也感到非常自豪。我们来中国，希望能开发出新的可再生能源技术。”萨尔蒙德开门见山，直奔主题。

他告诉《中国经济周刊》，苏格兰在可再生能源方面居于欧洲的领导地位，为发挥这一潜能，苏格兰政府设定了欧洲最雄心勃勃的可再生能源目标：力争到2011年时31％的电力生产来自于可再生能源，到2020年这一数字达到50％。

苏格兰能源技术合作项目的首席专家、斯特拉思克莱德大学校长吉姆·麦克唐纳教授向记者介绍，上个世纪五六十年代，苏格兰仍是以重工业发展为基础的地区，经过30年的产业结构转型，苏格兰在放弃了煤炭等高耗能产业之后，实现了低碳发展，可再生能源方面的技术也达到了世界先进水平。

“苏格兰不仅仅有各种各样的创新思维。虽然我们的规模很小，但是在整个可再生能源领域当中，我们有很大的能力。我们的海上风能发电量占到欧洲总量的25％，达到了365亿瓦。我们在潮汐能利用方面有着领先的技术，我们的澎特兰湾被誉为‘潮汐能的沙特阿拉伯。”萨尔蒙德说，“而中国的海岸线总长度是1.7万公里，有巨大的海上风能和潮汐能、波浪能发展潜力。我相信新能源将成为苏格兰与中国合作的巨大动力。”

寻求与中国的技术合作

根据全球风能理事会(GWEC)公布的2008年度风电数据，美国是去年世界风能发电量增速最快的国家。2008年，美国的风机增速接近50％，为835.8万千瓦。中国则紧随其后，去年的新增装机容量为630万千瓦，这两个国家总的新增装机容量占当年全球的54％。

“今年，预计中国风力发电应该是在800万到1000万千瓦之间，并有可能超过1000万千瓦。照这样速度发展的话，很快会超过美国，成为世界风电增速最快的国家。”国家发改委能源所副所长李俊峰在研讨会上介绍说，近几年，特别是《中国可再生能源法》颁布以来，中国可再生能源进入比较快的发展轨道。从2005年开始连续4年的时间，每年总量都在翻一番，而国家对可再生能源的重视还体现在“十大产业振兴规划”的装备制造业、电子信息产业振兴规划中。

在风能、太阳能、第二代生物乙醇、海洋能等绿色能源种类中，只有风能是商业化程度最高的绿色能源。同时，风能发电正在变得越来越有竞争力。萨尔蒙德表示，伴随国际市场上碳氢等相关燃料价格的升高，风电的价格将更具吸引力和竞争力。他认为中国和苏格兰可以开展合作的主要领域包括：产业界间可共同解决一些技术挑战，如改进风力发电机的扇叶长度；寻求低成本和可靠的海洋能源设备；建立国际合作网络的架构，甚至是很多微观的活跃网络；培养高端的科学家和工程师，以有力促进整个产业的发展。

据了解，目前中国和苏格兰在众多项目上均有合作，其中包括苏格兰Airtricity公司在河北及内蒙古开发的具有250兆瓦发电能力的风电场、由峰能集团开展的从福建到山东建设跨度为l万公里大型风电场的可行性研究。此外，作为世界上少数几个具有深海海上风能经验的企业之一，苏格兰Sea Energy Renewable公司，已经在中国开展工作，合作中国开发海上风能，特别是深海海上风能。

苏格兰的新能源新政

清华－布鲁金斯公共政策研究中心主任肖耿告诉记者，他认为中国应该向先进国家学习如何更好的管理、开发自己的资源。“过去传统的能源如煤炭、水电等价格太低，很难鼓励人们使用可再生能源。为了更加好地使用潮汐、风能等新能源，我们需要给可再生能源的使用提供补贴。”

萨尔蒙德告诉记者，对于开发海上风能，苏格兰推出了两个激励方式：一是增加刺激力度，比如对所有通过潮汐能和波浪能生产电力的企业提供财政支持，刺激其采用这种新能源发电技术，签署可再生承诺或者是义务证书，现在苏格兰已增加了这个证书的发放数量，以最大程度增加波浪能和潮汐能开发对企业的吸引程度；二是设立鼓励创新的奖项“蓝十字奖”，由国际专家组成评审团，已经有120多个国家的99个项目入围。

“这(蓝十字奖)是世界上有关鼓励海洋能源科技创新的最大奖项，奖金达1000万英镑。中国科学院院长路甬祥也是该评审团成员之一。我们希望通过这个奖项促进更多的竞争，获胜者能够以更加高效、经济的方式利用可再生能源，在5年内完成正常情况下需20年才能完成的工作。”萨尔蒙德说。

苏格兰工商委员会的首席执行官白杰科告诉记者，除了政府的鼓励措施之外，苏格兰国际发展局也提供公司层面的支持，帮助这些公司更好的实施这些政策。“比如说我们愿意公开考虑在合资企业当中进行股权投资，这样不仅仅是进行金融方面的支持，同时也分担了新技术投资风险。”

“我们对所有新的合作方式持开放的态度，每个新的机会我们都愿意尝试。苏格兰有自己的雄心，就是成为欧洲的绿色动力源。”萨尔蒙德对《中国经济周刊》说，“我相信通过合作，中国和苏格兰可以一起成为世界绿色能源的供应地。”