新时期做好老干部服务工作的几点建议

孙福岩

摘要：离退休老干部工作是党的思想工作的重要组成部分。加强对老干部的服务工作，不但是党管干部的原则的重要体现和延伸，也是促进改革、发展、稳定，构建社会主义和谐社会的重要方面。

关键词：老干部；服务

做好老干部工作是完善干部新老交替制度的需要。以1982年2月中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》为标志，经过25年的不断探索、实践，我国的干部退休制度已初步完善，干部新老合作与交替已形成一个良性循环的机制。其次，做好老干部的服务管理，是积极应对老龄化社会问题中应有之义。再次，做好退休干部的服务管理，是完整地体现党管干部的原则，巩固党的执政基础和执政地位的需要。加强对退休干部的服务管理，是构建和谐社会的重要组成部分。

1做好老干部的服务工作首先要提高思想认识

一是要解决老干部服务管理上的主体定位问题，也就是该不该管的问题，有一种观念认为，干部退休后，应该管，但他们回归了社会，就应该采取社会化的管理模式，依托社会等自治组织的力量去为他们服务，去组织和管理他们。我认为，虽然干部退休了，但他们曾经是直接为党和国家公职人员，是党的干部，不能简单地将他们等同于一般的老龄人口，如果这样，既不符合党的干部路线的一贯要求和党管干部的原则，更是一种简单教条的、不符合中国特色的不负责任的做法。另一种观念认为所谓服务只是上级政策发工资和兑现各种待遇，并没有其他义务。这种观念只是管而为是服务。二是要解决退休干部服务管理上的方式定位问题，也就是如何管的问题。在如何对退休干部实施服务管理上，我认为，我们不能简单地实施社会化管理的方式，而应加强日常服务工作，将他们的活动组织好，政治待遇落实好，作用发挥好，使他们有组织归属感，思想上的依托感和政治上的自豪感。一方面发挥老干部自我管理委员会的作用，安排好日常活动；另一方面单位要定期组织活动，进行走访，随时解决老干部遇到的各种问题。

2做好老干部服务工作的四点基本对策

第一，总结一些地方的成功经验和做法，尽快解决事实上存在的服务管理主体缺位问题。如前所述，中央对退休干部的服务管理主体的规定历来是明确的，只是由于一些地方单位认识上存在的偏差，致使在退休干部的服务管理上不同程度地出现了事实上的主体缺位。解决这一问题，一方面，要认真落实中央有关规定，进一步明确退休干部的服务管理归属，理顺老干部工作机构的职能和职责，并从工作力量、工作经费等方面给予必要的保障；另一方面，要认真总结退休干部服务工作中的成功和经验，要积极创造条件，探索对退休干部进行相对集中管理等有效模式。

第二，以老干部自管委员会建设为依托，切实加强退休干部的思想政治建设，落实好他们的政治待遇。有效地发挥离退休干部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，同时，这不仅能将退休干部党员组织起来，也能将非党退休干部包括社会老年人吸引过来，其功其效，绝非社团组织所能代替。应将离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设的整体规划，统一布置、统一检查、统一考核。同时，要积极指导、支持离退休干部党支部开展工作，在活动场所，活动经费等方面提供必要的支持，落实好离退休干部党支部党费留成的规定。离退休干部应建立健全组织生活制度，加强对党员的教育、管理和监督。要针对离退休干部的特点，创新离退休干部党支部的组织设置和活动方式，及时明确离退休干部党员特别是退休干部党员的党组织隶属关系，使他们组织有归属，活动有人管，就地就近发挥作用。坚持离退休干部组长委员的培训制度，重视选好配强党支部书记。

第三，以老干部活动中心为主阵地，使退休干部老有所学、老有所教、老有所乐。老干部活动中心、老年大学是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化生活需要和重要载体，是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁，是做好老干部工作和重要基础，也是党在思想文化领域的一个重要阵地。在新的时期，随着离退休干部高龄期和高发病期，应更加明确地将退休干部作为老年大学和老干部活动中心的主要服务对象。各级党委和政府要将老干部活动中心和老年大学工作摆上重要议事日程，加大投入，力争各级都建成一定规模、功能比较齐全的老干部活动中心和老年大学。要在活动和教学经费上加大投入，保障活动和教学活动的开展。老干部活动活动中心应坚持走出中心，走向社会，努力向街道、社区、企业、乡镇、农村等各个方面延伸和辐射，带动全社会特别是老年人文化体育活动的开展。老年大学要坚持正确的办学方向和发展目标，突出老年大学办学特色，结合离退休老同志的实际，不断丰富教学内容，搞活教学形式，提高办学折吸引力。

第四，坚持组织和引导，积极有效地发挥退休干部的作用。发挥退休干部的作用，帮助他们实现自己的晚年人生价值，是退休干部服务管理工作的重要任务和目标。在新的形势下，要适应离退休干部不同的身体健康状况，坚持以退休干部为发挥作用与退休干部发挥作用一起抓，坚持以退休干部为发挥作用主体，使退休干部成为老干部发挥作用的主力军。在继续提倡身体较好、又有一定经验和能力的老同志在经济建设领域发挥服务和推动作用的同时，注重在政治领域、科教文化领域发挥他们的作用，动员组织老同志在建设学习型政党、学习型社会中发挥参与和促进作用，在经济建设和科技进步中发挥服务和推动作用，在弘扬党的光荣传统、培养教育下一代上发挥示范和教育作用，在建设社会主义和谐社会中发挥党和政府的参谋和助手作用。要积极推动老年人才资源的开发，结合实施“科教兴国”、“人才强国”战略的需要，发挥好老科学技术教育工作者的作用。要把老干部支持在职工特别是领导干部的工作为衡量老干部发挥作用的一个重要内容。要在发挥老干部工作部门宏观指导作用的同时，充分借助关系工委、老科协、老体协、老年书画协会等老年团体的力量，发挥好老干部的作用。对发挥作用成绩突出的老同志先进事迹，要进行大力宣传，激发和动员老干部发挥好作用。