探析事业单位财务管理存在的问题与对策

窦　英

摘要：改革开放以来，我国事业单位的财务管理虽然取得了很好的成效，但是现行的财务管理已不能满足事业单位经济核算等需求，且存在很多的问题。本文从现阶段我国事业单位财务管理存在管理水平落后，缺乏科学性，轻视财务工作等问题着手，然后分析其原因，由此提出了建立健全财务管理制度，强化内部控制等措施，希望对我们事业单位的财务管理有指导作用。

关键词：事业单位 财务管理 问题与对策

多年来，许多事业单位的财务管理发生了新的变化，我国的市场经济的和财政体制改革的得到不断发展和深入，《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的执行，也标志着我国社会主义市场经济体制下的事业单位会计法规体系的初步建立和启动，但是现行的事业单位财务管理已不能满足事业单位经济核算等各个方面的需求，需要建立起比较完善的财务管理体制和收入、支出管理方式等保护事业单位财务管理的措施。

然而目前的财务管理，还存在许多不容忽视的问题，财务管理的作用没有得到充分发挥，而且问题也还很多。

一、现阶段事业单位财务管理存在的问题

（1）财务管理水平落后，缺乏科学性。在资金使用上，只是简单地按开支标准管支出，不注重资金的使用效益，成本管理意识薄弱。财务管理办法内容过于简单，忽视了预算管理、预算编制工作，被动地接受财政制定各项计划和指标，欠缺全面考虑事业单位发展要求。

（2）轻视财务管理工作，财务人员素质不平衡。专业财务人员与不具备财务管理知识人员的工作相对错，出现外行领导内行、外行管理内行。同时，财务人员缺乏运用新技术、新方法去分析判断财务问题，不能为领导的决策提供依据，缺乏一定的财务知识培训。

（3）国有资产管理部门职责不清，国有资产流失比较严重，使用率底下。国有资产管理与财务管理严重脱节，形成财务人员对资产使用情况也不了解，资产管理人员也不了解财务账上资产存量状况，使资产处于既管又不管的状态，致使账实不符，存量不实，责任不清。更为严重的是财产物资处理往往不及时使结算形成呆坏账，经常把库存物资以赊销形式出售，事后不及时结算，长期把账挂在应收款账户上，时间长后容易形成呆账，致使国有资产流失严重。

（4）对外投资项目问题严重。事业单位的有些对外投资项目未经有关部门审批，利用赠款、试验费、合作经费等对外投资，而且“投资可行性论证报告”严重失实，对外投资也未列入单位的资产总额，审计中发现事业单位对外投资项目中存在隐匿投资收益、投资收益体外循环、小集体和个人占有投资收益、设立小金库、通过借款转移投资、改制时低估资产等舞弊现象。

此外，事业单位的财务管理工作相对滞后，财会业务违规现象也时有发生，财务报表等造假现象屡禁不止等等问题。

二、当前加强事业单位财务管理的对策

事业单位财务管理的重要任务不在于组织和筹集资金，而在于加强预算支出管理和资金管理，保证事业单位的财务管理工作的正常运行。

（1）建立健全财务管理制度，强化内部控制。

单位应依照国家有关法律、法规和财务规章制度，结合本单位的实际情况科学制定各项财务规章制度。建立健全财务管理制度要从本单位实际出发，根据本单位的业务特点、经营机制、管理要求、资金运动、人员配置等，充分体现本单位的特点。加强经费管理制度和财务人员的岗位职责。建立健全内部会计制度，如会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度。

建立有效的监督机制和约束机制，加强内部控制。把财务监督与内部审计和民主监督有机结合起来，保证各项经济活动正常、有序、规范运行。推行事业单位财务公开制度，强化财务公开的监督功能，发挥好机关干部的监督作用，切实增强财务管理的透明度和强化内部控制。

（2）提高财务人员的业务水平，增强财务办理能力。加强对行政事业单位的财务人员的培训，严格执行考试和考核制度，不断提高其业务素质，不仅要普及法律知识，强化他们的法律责任，还要加强会计核算，提高会计基础工作水平，努力实现会计电算化。

事业单位要采取考试考核竞聘等手段招聘财务管理人员人才，对现有的财务管理人员，经常对其进行知识更新，提高其业务素质，专业水平及基本技能。

（3）加强事业单位的资产管理，防止国有资产流失。

事业单位资产管理部门要会同有关部门做好固定资产产权登记、变动和纠纷的调处，保全国有资产，防止国有资产流失，对单位资产的运作以及资产保值增值情况进行有效的审计监督，确保国有资产保值增值及不流失，定期组织财务部门和资产管理部门对单位资产的品种、数量、存放地点进行盘点，确保固定资产帐实相符，防止国有资产流失。

（4）加强对外投资项目的管理。第一要完善对外投资的决策和审批制度。根据国家有关规定，需审批的投资项目，各单位应按投资管理权限报上级主管部门和国家有关部门审批，完善对外投资的决策和审批制度。第二要加强“投资可行性论证报告”可靠性、真实性、客观性。事业单位应建立健全投资项目评估制度，通过设立投资评估小组，要求有关业务部门、投资主管部门、财务部门等参加，论证可行性研究报告的可靠性、真实性、客观性。第三要充分发挥内部审计的监督作用。建立健全投资项目的定期内部审计制度和定期考核制度，对投资项目的经营管理、财务状况和经济效益及时准确地进行分析评价，不断改进经营管理，提高投资效益，防止各种的舞弊现象。

三、结束语

综上所述，我国的事业单位的财务管理还存在诸多的问题，我们必须加强行政事业单位的财务管理，健全管理机制，规范财务经办等措施，从源头上预防和治理腐败，保护国家的财产不受损失，创造有利于经济发展的良好环境。

参考文献：

[ 1 ] 陈娜，审计风险及其管理探析 [ J ] 价值工程，2008（6）

[ 2 ] 彭章贵，行政事业单位财政管理存在的问题及检查方法 [ J ] 监督实物，2008（9）