孙 定
在本周开幕的软博会上,工业和信息化部部长李毅中说: “国务院颁布的电子信息产业调整和振兴规划提出,把增强软件产业自主发展能力,加快培育信息服务新模式、新业态等作为调整和振兴的主要任务。”
以我的理解,在“信息服务的新模式、新业态”中,面向内需的IT外包占有极其重要的位置。这一点应该是业内普遍的共识。
近年,国际上IT外包已是一个庞大的产业,各类机构普遍采用IT外包的模式。而在国内,除了个别的亮点外,IT外包的业务量并不大,远没有成为信息化建设中主流的业务模式。
以我们和各界用户交流的情况看,谈到IT外包,用户往往顾虑重重。一是担心不安全,企业和单位的核心数据放在别人手中,不放心; 二是这种模式非主流,万一出了问题说不清楚,责任担不起; 三是改变IT模式会引起组织和既定利益关系的变动,麻烦很多; 四是外包的好处看不清楚,人们往往会说国内不成熟。
按说,国际的经验已经证明,IT外包对降低成本、保证运维、提高企业核心竞争力总体上是有利的。可是,和很多听起来很好的事一样,就是生生地推不开,难以落地。
其实,推行IT外包和解决同类事物的道理一样,经典的“典型引路”常常是非常有用的思路。只要选准最有代表性、最有说服力的先行官作为突破口,后面的事往往就容易了。
在中国当今的社会体系中,政府最适合当这个先行官。我们都记得,如今的信息化热潮起始于当年的“电子政务先行”方针。我们不妨来个“IT外包,政府先行”。
首先,若以产值论,政府行业或许是我国信息化最大的领域,也是中国特色最突出领域。如果能采用IT外包模式,不仅有利于自主创新,还将创造一大批大型或特大型的服务型企业,扩大内需、创新和产业拉动效应会非常明显。
其次,由于IT外包有明确的降低成本和提高效率的作用,如能采用外包,对减少政府开支、提高政府效能有积极作用。算经济账,采用IT外包,也是相当有利的。
第三,不同于一般企业,政府是政策的制定者,也是行政机关,在IT外包中必然占据主导地位,有很强的控制力和回旋余地。这样,一般所担心的安全问题、责任问题和利益关系问题,政府应对的能力远高于其他行业。
为落实产业振兴规划,推进各行业IT外包,又要制定优惠的产业政策、又要努力协调各方、又要研究完善IT外包的法律框架,其中的困难显而易见。与其如此,不如政府自己先干起来,先外包出去。先试点,再总结推广。
一旦政府率先实施IT外包,各行业、各色人等对外包的疑虑顿时烟消云散。政府现身说法,谁还能不信服呢?说句不着调的话: 政府实行IT外包之时,就是中国IT外包产业振兴之日。
不妨一试!
总 编 孙定