印巴争端不止玄机

于晓虹

印度和巴基斯坦之间的口舌之战越演越烈，且有升级到军事对峙的趋势。连日来，印度军队在边境地区大规模集结，巴基斯坦则取消了所有军人的休假，向边境大幅增兵。更令人担忧的是，出于国内原因，印巴双方都开动宣传机器，加紧战争宣传，好战情绪迅速地蔓延。自2008年11月底印度孟买爆炸案后，印巴和平进程戛然中止，两国关系降至2001年以来的最低点。就目前局势来看，尽管双方都强调对话解决冲突，不会构成战争威胁，但紧张局面在今后长时间内仍将持续，并对地区稳定和国际反恐战争带来冲击。

双方谨防擦枪走火

2008年11月26日孟买恐怖袭击事件发生后，印度把矛头对准巴境内的极端宗教组织“虔诚军”，并扬言不排除实施武力报复。此后因为印度战机侵犯巴基斯坦领空，双方矛盾升级。2008年12月20日，印度召开强力部门会议，宣布陆军2009年4月之前取消所有休假，边境地区的陆空快反部队进入战备状态。巴方也不示弱，表示如果印度对巴基斯坦进行“外科手术式”袭击，巴方将被迫予以全力反击。巴总统扎尔达里强调，巴政府和人民“将奋起自卫，直至流干最后一滴血”。

左图：1月3日，印度古杰拉特邦首席部长Narendra Modi在印巴边界骑着骆驼视察。

右图：2008年12月31日，印度群众在此前遭遇恐怖袭击的泰姬玛哈酒店前等候新年的到来。

印巴两国对峙由来已久。自上世纪中期印巴两国脱离英国独立以来，殖民主义遗留下来的克什米尔地区归属问题一直悬而未决，为两国的边境问题留下祸根。自1947年印巴分治以来，双方一直就该地区的归属问题纠纷不断。1947年，1865年、1971年两国曾发生过3次战争，皆因克什米尔问题而起。就在日前，在印控克什米尔，被怀疑是穆斯林激进分子的人和印度军队在森林地带交火，造成至少7人丧生，其中3名是印度安全人员。

尽管局面显得剑拔弩张，但双方尚在努力克制。据巴基斯坦《新闻报》2008年12月29日报道，为缓和双方一触即发的战争局面，印巴军方高级官员透过热线进行了密集的对话。巴总统扎尔达里发表演讲表示，对话是解决地区内所有问题的唯一方法。巴外交部1月1日透露，双方已经交换了一份核设施清单，这是执行一项禁止攻击此类设施的协议。根据印巴20年前签署的一项协议，两国自1992年起就经常在元旦交换核设施清单。

与此同时，美国考虑到在南亚的战略反恐利益，也不希望印巴开战。印巴都是拥有核武器的国家，一旦开战将对美军在阿富汗的“反恐大局”造成极大的影响。在巴基斯坦西部与阿富汗交界地带，数千名巴基斯坦士兵正与恐怖组织的武装分子战斗，巴军方已发出警告，如果新德里在印巴边境地区采取任何军事行动，巴方将把部队调到印巴交界地区。

专家称，鉴于战争将损害印巴双方的重要盟友美国的利益，印巴之间爆发战争的可能性很小。南亚紧张局势可能会持续一段时间，但最终会缓解，因为国际上，特别是华盛顿在该区域拥有利益。

作为印巴共同的邻居，中国外交部发言人秦刚在记者会上说，中方希望印巴两国能够通过协商对话妥善处理有关问题，改善关系，共同致力于维护南亚和平与稳定。中国政府日前派何亚非副部长作为特使前往巴基斯坦，外交部部长杨洁篪也分别同印度、巴基斯坦、美国和俄罗斯外长通电话，就印巴问题进行沟通，阐述中方立场。

印度面临大选压力

新德里这次态度强硬的原因，除印巴关系传统上的不睦之外，印度4、5月间将进行的选举也是一个重要的原因。新德里政权更迭频繁，从1967年开始，执政党或执政党联盟在选举中连任的情况仅仅出现过两次，一次是1984年英·甘地遇刺后，她的儿子拉·甘地出任印度总理，另一次则是1999年卡吉尔战争帮助瓦杰帕伊再次赢得选举。

如果按照这一逻辑，印度目前的执政联盟在选举中注定要失败，印度总理辛格曾表示：“不希望又一场印巴战争发生。”但大选在即，执政党为安抚民心，赢得支持，必须态度强硬、有所作为。孟买恐怖袭击事件正是改变选情的最好契机。据报道，袭击发生后，印度5个邦举行了地方议会选举，执政党一举拿下其中3个。

2009年的前几周对于印度政局有着重要意义如果政府不能表现出打击恐怖主义的决心与信心，国会必然失去选民支持，在选举中败下阵来目前执政的印度国大党和主要反对党印度人民党是地方选举中的主要竞争对手。人民党在竞选过程中批评国大党领导的政府在反恐和抑制通货膨胀问题上表现欠佳，力争获得更多席位。为扭转这一局面，国大党的重要议题已比较清晰，那就是内政上反恐，外交上向巴基斯坦施压。如果这些都有收获，将是政府在政治上的胜利。

印度1月5日向巴基斯坦送交一份有关孟买致命袭击的文件。新德里说，文件证明袭击者与“巴基斯坦的某些人”有关。证据显示袭击孟买的武装分子是巴基斯坦人，他们接受以巴基斯坦为基地的激进组织“虔诚军”的训练和装备。印度外交部长慕克吉说，孟买恐怖袭击是“不可饶恕的罪行”。此前慕克吉曾宣称，印度决心动用可以支配的一切必要手段，采取果断的行动保护其领土的完整，以及公民享有和平生活的权利。

巴基斯坦军人当政？

孟买恐怖袭击事件对巴基斯坦政局的影响同样不小。英国《独立报》认为，面对来自武装组织的日益严重的威胁，加上一个摇摇欲坠的经济和与法律界尚未解决的争端，以及最近与印度这个宿敌令人大伤脑筋的对立，很多人怀疑出人意料地上台的扎尔达里总统能否在位子上再度过12个月。英国皇家国际问题研究所研究员法尔扎纳-谢赫说“我认为他只有50%的机会。如果再发生一起针对印度的袭击，那么我想他将被赶下台。”

而恐怖袭击后初期的反应，也让印度政府对经过选举上台的巴文官政府产生了怀疑。外交部长慕克吉表示，很不幸，在巴基斯坦已经产生了“某种战争狂热症”。印度报业托拉斯通讯社援引他的话说，“我向巴基斯坦和巴基斯坦领导人呼吁：不要无谓地试图制造紧张。不要试图转移话题。必须面对面地解决问题。”

印度和美国长期以来都指控巴基斯坦军方，特别是情报部门扶植培养各种武装势力从“塔利班”到“虔诚军”此次印方仍指巴情报部门幕后策划了孟买恐怖案尽管巴基斯坦否认官方涉案，但印方有证据显示孟买攻击与巴国脱不了干系，攻击者全都来自巴基斯坦，并曾接受“虔诚军”为期数月的训练，而“虔诚军”则长期接受巴国情报当局暗助。

此前在巴基斯坦，已经有越来越多的人希望军队改革。作为维系巴基斯坦国家统一的重要国家机器，巴军方地位显赫，武装部队人员待遇优厚。有报道说，在巴基斯坦每个城镇和城市的最理想地段，都建立起国防居住区和将军居住区，为增强军人的荣誉感，政府把农村土地奖励给军队，而那些高级军官能以象征性的价格（每英亩5美元）买到农村的土地，军队已经渗入到巴国民经济的各个角落，而这反过来却严重束缚了经济的发展。

但目前的局面却可能让改革的动力化为乌有。华盛顿已经表示担心，新德里的强硬言辞可能会令巴基斯坦近10年来第一个文官政府不得不在国内压力下作出自卫反应美国认为，巴基斯坦目前的政治领导层还不能控制巴三军情报局和军方内部的一些势力，因此这种情绪很容易愈演愈烈，最终失去控制。

巴总统扎尔达里此前已经承诺会与印度充分合作搜捕罪犯，但底线是不将罪犯引渡给印度。扎尔达里在美国有线电视新闻网的节目中称“如果有证据，我们会在自己的土地上，用自己的法庭审判他们。”

编辑 萧方 美编 青年