学赶苏南谋跨越科学发展争一流

中共靖江市委员会

今年以来，靖江市委把深入学习实践科学发展观活动，作为当前首要政治任务和重大工作责任，作为“学赶苏南、后来居上”的难得机遇和强大动力，紧扣“践行科学发展、推进二次跨越”主题，精心组织、扎实推进，学习实践活动开局良好，取得阶段性成效，有力推动了经济社会又好又快发展。

联系实际深化理论武装，夯实科学发展的思想基础。我们把深化理论武装、推动思想解放放在首位，联系实际，创新载体，在新的思想高度上凝聚科学发展的共识。一是在学习理论中明确方向。组织党员干部通读、精读中央规定的书目，组织理论宣讲团巡回宣讲，帮助党员干部加深对科学发展观的理解，坚定走科学发展道路的信心和决心。二是在回顾发展历程中总结得失。开展“靖江发展缺什么，我为发展做什么”大讨论活动，理性回顾第一个“五年大跨越”的发展历程，找准薄弱环节，补齐工作“短板”。三是在学赶先进中排找差距。开展"52业经济学江阴、外向型经济学昆山、港口建设学太仓、城乡统筹学张家港”活动，对照先进、查找差距，确立更高的参照系。通过学习讨论，广大党员干部深刻认识到：“一个集中三个同步”(工业向园区集中，同步推进城乡建设、生态建设、社会事业建设)是科学发展观在靖江的具体实践，必须毫不动摇地坚持，并在实践中不断完善；实现第二个“五年大跨越”，必须集苏南之长、创靖江之新，推进模式更优、质态更好、速度更快的科学发展：“融入苏南第一梯队”是靖江后来居上的更高追求，必须为之不懈努力。

积极应对国际金融危机。破解科学发展的现实难题。市四套班子党员领导干部牵头负责，联系国际金融危机大背景下暴露出来的矛盾，确定19个调研课题，着力破解制约科学发展的突出问题。一是重点研究临江产业集群发展的新路径。针对单体企业抗风险能力弱的问题，着力构建造船、冶金、粮食、木材、能源五大临江产业集群。制订《船舶产业集群发展规划》，努力形成1000万载重吨的生产能力和过千亿元的销售规模。建设以船用电机、锅炉、柴油机为主体的船舶动力系统产业链条。用五年时间，把靖江港区建成国外资源集聚基地、港口物流中转基地、资源深度加工基地，打造长江下游重要的亿吨大港。二是重点研究企业转型升级的新途径。针对自主创新能力不强的问题，引导骨干企业高位嫁接，引进国外先进技术，使优势企业借助外力迅速做大做强。鼓励企业加大技改投入，为大飞机、核电、高铁等新产业配套。三是重点研究强化金融支持的新举措。针对企业融资难的问题，成立金融办公室，设立5000万元应急周转资金。投入1亿元注册贷款担保公司，在长江银行、农联社设立1亿元创业扶持基金，为企业融资、贷款担保、市民创业提供支持。

集中兴办一批实事，让科学发展成果普惠于民。针对群众普遍关注的热点难点，集中兴办一批惠民利民的好事实事。一是加大民生基础设施投入。投入18.6亿元，建设17个重大项目。围绕城市功能改造，加快建设商业中心、文化中心、医疗中心；围绕农村环境改善，启动建设11个农民集中居住点，建立“村收集、镇转运、市处理”的垃圾收运处理体系。二是扩大就业和保障覆盖范围。年内组织农民技能培训2万人次，新增城乡就业1.2万人，确保零就业家庭动态“清零”。推进社保扩面，实现城乡居民社会基本养老保险全覆盖。三是完善困难群体救助体系。城乡党组织和党员干部结对帮扶1000户贫困户和127名孤儿，伤残人员100％就业，建立市民大病救助和因病致贫帮扶机制。四是优化教育卫生资源布局。推进城乡教育均衡发展，构建城区、片中心和村(社区)三级卫生服务网络，实现优质教育卫生资源城乡共享。

加强党性修养。以优良作风保障科学发展。把加强作风建设作为学习实践活动的重要内容，突出解决不切实、不扎实、不落实的问题。一是开展“三问”活动。组织党员干部深入讨论，一问“官本位”还是“民本位”，二问是部门利益为重还是全局利益为重，三问是干事创业还是贪图安逸，通过“三问”排查出25个突出问题，逐一制订整改措施。二是完善“三考”评价体系。综合考评，不再简单1；~GDP论英雄，引入开票销售、节能减排、民生实事等刚性指标，充分体现求真务实；重点工作考核，强化目标责任，推行行政问责，督促干部真抓实干；干部年度考核，引入实绩公议，充分体现民主民意。三是建立“三防”管理机制。实行行政决策、审批、执行三分开，国有集体资源、资产、资金管理三集中，招投标、政府采购、重点工程管理三统一。从源头上“防贪、防懒、防乱”。四是围绕“三服务”改进机关作风。服务企业、服务项目、服务投资者，对企业进行“家家访”，逐个企业、逐月分析运行状态，帮企业渡难关、助企业快发展。