强化措施保增长逆势奋进促发展

唐国海

近年来，我区积极呼应省委省政府苏北振兴、沿东陇海线产业带建设和江苏沿海开发等重大战略.认真贯彻连云港市委市政府“战略重点东移”决策，以临港开发为突破口，奋力后发赶超。2005年-2008年，地区生产总值、工业总产值、财政总收入年均分别增长24.6％、59.2％和43.8％，进出口总额、出口额分别增长32.5％和41.7％，实际利用外资增长43.1％.在全国53个国家级经济技术开发区排名中三年前移了9位。2008年，全区实现工业总产值337亿元。增长26.8％；财政总收入34.2亿元，增长49％；工业投入67.3亿元，增长46.1％；进出口总额22.9亿美元。增长34.7％：实际利用外资2.72亿美元，增长18.8％。

从去年第四季度起.金融危机的影响从发达地区逐步波及到后发地区，我区经济增速也开始放缓，但主要经济指标同比仍然保持较大增幅。去年第四季度，工业总产值、工业投入、实际利用外资同比分别增长25％、41％、17.6％，进出口总额和出口额分别增长31％和20.5％。预计今年上半年，工业总产值、工业投人、实际利用外资同比分别增长31.5％、35.4％、11.2％。外贸出口在今年第一季度出现下滑后，目前已开始回暖。特别是中建材的中复连众风电叶片制造、韩国重山风电设备、美国艾业无纺布、日本中金医药包装材料、豪森制药等新能源、新医药、新材料产业出口都逆势飘红，日本味之素、天乐食品等传统食品行业出口也逐步走强。去年四季度以来，我们着力抓了三个方面：

一、抓项目。在加快产业集聚中力保增长

一是放大焦.最效应，寻机快上项目。我们十分注重放大江苏沿海开发上升到国家战略层面、临港产业区空间广阔，以及作为苏北唯一的国家级开发区等诸多优势叠加形成的焦点效应.努力增强对国际资本和产业转移的吸纳力。向外，主攻以日韩为主的外资项目；向上，争取以央企为主的重大项目；向内，力促区内骨干企业增资扩股、再上新项目。去年四季度以来.先后引进了总投资1.2亿美元的惠通物产、总投资30亿元的中航航空科技园等一批项目，还有总投资7亿美元的西班牙风电成套设备制造、总投资1亿美元的意大利商用车等重大项目正在加快推进之中。呈现出以新医药为主导的本土龙头企业越做越强、中央企业逐步增多、外资企业迅速增加的良好局面。目前.区内世界500强和央企投资项目分别达11家和14家。去年四季度以来，共新批内外资项目81个，其中外资项目35个，批准合同利用外资7.4亿美元。我区经济格局中外资企业已三分天下有其二，外向型经济的比重和外资依存度也在逐步提高。

二是强化产业导向，优化增长质量。我区经济总量相对较小、基础也相对薄弱，近年来，我们注重提高工业化起点，通过优化增量提升产业层次，增强抵御经济风险能力。去年四季度以来，我们在《开发区产业发展总体布局规划》的基础上，新编制了新材料、新医药、新能源、新型装备制造、出口加工区、服务外包示范区等六个专项规划，进一步明晰产业发展方向，以此为引导，加快“一主导(临港产业)四新型(新材料、新医药、新能源、新型装备制造)两促进(出口加工业、现代服务业)”的产业集聚。去年，全区税收三分之一来自于新医药产业，销售收入过10亿企业中四分之三是“四新”型企业，“四新”企业产出占全区的54.5％。新引进外包服务企业30家。

三是重抓项目建设，加大有效投入。着眼加快培育新的经济增长点，积极引导企业把投资成本低廉期.转化为项目建设黄金期。突出加快建设产业集聚的功能载体“五园五中心”，即新材料产业园、新医药产业园、风电设备制造产业园、航空科技产业园、日本生态科技园和中科院能源动力研究中心、创新药物研究中心、科技创新服务中心、商贸物流中心、人力资源开发与服务中心。其中，突破国外技术封锁的万吨级碳纤维基地一期已投产，二期正在加快建设。扩建和新上了一批风力发电设备制造“补链”项目，形成了风力设备产业集群。与中科院共建的先进能源动力研究中心.年内一期可投入使用。去年四季度以来，新竣工了总投资3000万美元的天顺风力塔架、总投资10亿元的宏创医药等工业项目37个。新开工总投资4000万美元的香港珩星电子封装、总投资6000万美元的香港伍江数码等工业项目45个。在建的有总投资3.96亿美元的华磁商用电器、总投资5000万美元的胜恒型钢、总投资0.7亿元的国电风电设备等项目84个。

二、抓运转，在提振企业信心中力保增长

一是加大扶持力度。帮助企业挤进“三个盘子”，即.挤进扩大内需投资盘子，已获批国家新材料项目、省自主创新和产业专项引导资金项目等共12个，获财政扶持约4000万元；挤进省“百企千亿”银企对接盘子.恒瑞医药、阳光晶源等6家企业获得贷款23亿元；挤进省产业经济“双百”计划盘子，青年汽车零部件、恒特医药抗肿瘤药等4个项目入选。同时，立足自身，多渠道对企业予以资金扶持。去年四季度以来，先后兑现新兴产业扶持金1.7亿元，帮助20家中小企业争取银行直接贷款3亿元，为11家中小企业担保贷款6850万元。

二是强化企业服务。在领导层面，实行服务企业包干制.帮助企业解难题。在机关部门，开展了“机关服务企业年”活动，全覆盖走进企业，全天候帮扶企业。在行政服务中心窗口，开展了办事流程一口清、收费事项一卡明、服务态度一片情的“三个一”主题活动.进一步提高了服务效能。通过全方位的“暖心服务”.坚定了企业生产和投资信心。

三是多方拓展市场。一方面，实施出口市场多元化战略，在巩固美日韩、欧盟等传统市场的基础上，重点拓展了中东、拉美等新兴市场。另一方面，实行国内外市场“两条腿走路”方针，年初以来，升德升、汉高华或、味之素等企业，内销份额快速提高。同时，大力培育层积板、保鲜蔬菜、紫菜加工等外向型农业产业化龙头企业。目前，区内企业出口复苏迹象明显，中海集装箱、益海粮油等企业已接到大宗出口订单，基本恢复正常生产。

三、抓创新，在转变发展方式中力保增长

一是着力构筑创新平台。把推进科技创新作为应对挑战的根本之策。首先是在做大做优做强科研载体上下功夫。去年四季度以来，改造并扩容了区科技创业服务中心，新增国家和省级博士后科研工作站2家，新增东华大学一中复神鹰碳纤维工程研究中心等产学研联合机构10家。整合区内医药行业科研资源，正在组建药物创新中心，并正在申报建设国家创新药物孵化基地、国家级高性能纤维及复合材料检验中心、国家级风力电机叶片检测中心。

二是大力推进自主创新。努力增强企业创新能力。区内高新技术企业已增至21家，其中国家级5家。大力培育拥有自主知识产权和自有品牌企业。2008年新获专利授权51件，其中发明专利26件。区内省级以上名牌产品已增至15个，驰名、著名商标增至17个。新完成国内或国际技术领先的新产品新技术开发221项，其中技术水平国际领先的8项。今年1-5月份，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达37％，较去年底提高了2个百分点。

三是乘势汇聚科技资源。去年四季度以来，区内企业共引进各类高端科研人才近50名；获批科技扶持项目68项，获得上级财政扶持超过l亿元。同时，区财政新兑付科技发展金近5000万元。

当前.我区经济正处在重要发展节点上。特别是最近国务院通过了《江苏沿海地区发展规划》，这表明以连云港为龙头的江苏沿海开发正式上升为国家战略.这对于加快推进沿海开发、促进苏北的全面振兴等具有重要的战略意义。我们正在立足自身特点，抓紧进行规划对接、政策对接和工作对接，进一步加快科学发展、跨越发展步伐，加速“弯道赶超”，努力后发先至.加快把我区建成为“苏北产业层次最高区、体制机制创新先行区、科学发展示范区”，更好地发挥苏北唯一国家级开发区应有的带动作用。