乡间小道舞出精彩 大学生村官调查

马俊姜　雪　城　南　婷　刘翔霄　谢云挺

随着中组部作出5年内招聘10万高

校毕业生到农村任职的决定，全国各省市纷纷出台鼓励高校毕业生到基层农村就业的政策措施，越来越多的高校毕业生深入农村，在古老而散发生机活力的土地上播撒青春的种子，在社会主义新农村建设中锻炼成长。

随之，大学生村官如何融入农村发展现实，如何对自己进行角色定位等一系列问题也引起选择农村的大学生以及组织人事部门深思。

对此，新华社记者分别在宁夏、山西、浙江等地进行深入调查。

宁夏：百名大学生“村官”纪实

杨玉梅到宁夏吴忠市利通区上桥乡上桥村半年多了。她工作努力，对人诚恳，成为受村民欢迎的“多面手村官”。据悉，2008年宁夏百名大学生“村官”不辞辛苦，奔波在乡间田埂，摸爬滚打，他们为偏远的宁夏农村带来了新气象。

2008年，宁夏从3400多名大学生中遴选出100人，深入农村，担任村支书助理、村主任助理。经过半年实践，这些大学生“村官”对农村实际情况有了初步了解，并在加快农村信息化建设、引导农民发展特色经济等方面，发挥了作用。

大学生“村官”赵军平2007年毕业后，成为一名建设西部志愿者。2008年，作为大学生“村官”进入吴忠市盐池县花马池乡长城村后，他的学历在村干部中最高。为此，他主动挑起“化解征地纠纷”的担子，为村里的新农村规划建设多方奔走。由于他的参与，长城村的党建、档案、农业信息化建设等工作上了一个新台阶。村干部们对这个新来的小伙子刮目相看。

大学生“村官”翟慧是一个喜欢“捣蛋”的姑娘。2008年，她走进固原市原州区三营镇杨郎村后，关注当地蛋鸡产业，并取得村养殖协会信任，前不久，她担起与鸡蛋贩运商联系业务的重任。

大学生“村官”一年收入3万元左右，他们的任期两年。卸任后的路怎么走？是留下还是离开？

大学生“村官”赵军平告诉记者：“网上有一个大学生‘村官群，两年之后的路怎么走是这个群探讨最多的话题。”“就我个人而言，在利用工作之余积极准备，将来有公务员或事业单位的考试，我会去应试，如果考不上，我可以从中积累经验，以便日后走出去打工创业。”

毕业于宁夏大学农学院的大学生“村官”张浩伟，2008年9月走入“贫瘠甲天下”的固原市原州区一个“设施蔬菜村”马园村，他不但帮助村民努力提高温室种植技术，还和其他“村官”合资3万多元在村里承包了一个温室，目前经营情况不错。

“在农村自主创业初试牛刀，我们尝到了甜头，我认为，这要比在城里找工作更加有意义。”20岁出头的张浩伟说。

原州区三营镇团结村大学生“村官”陶宁坦言，国家需要熟悉农村情况、有真才实学的大学生积极投身新农村建设，并有所作为。大学生“村官”未来是否在农村发展，关键要看自己是否真正立下志向，为改变现有农村面貌，带领农民走上致富路，奉献自己的青春和智慧。

为了鼓励高校毕业生到农村任职，国家相关部门以及各地政府部门相继出台了政策。

事实上，“村官”不是“金饭碗”，“任期两年”对大学生“村官”来说是个有效的约束。

“我所认识的大学生‘村官没有一个甘愿当‘花瓶……‘村官经历是一笔不小的财富。”杨玉梅说。

年轻能干的杨玉梅不担心自己在农村没有施展才能的舞台。

种植蔬菜、贩运鸡蛋、销售化肥、做经纪人……宁夏百名大学生“村官”在农村热热闹闹干着。

“不要小看我们女‘村官，我们也有带头致富的头脑。我们村里有30多万只蛋鸡，如果能多给我一些创业资金，我能成为一个合格的鸡蛋销售商。”大学生“村官”翟慧说。

“我们基本是村里学历最高的‘村官，如果把自己所学真正用于新农村建设和发展上，带领农民走上致富之路，我们就成为改造农村面貌的生力军了。”宁夏的大学生“村官”们说。

山西：

大学生“村官”的“两极分化”

记者近日在山西调研发现，各地大学生“村官”两极分化现象普遍严重。受访人士认为，要使大学生“村官”在新农村建设中有所作为，并成长为基层一线党政干部的过硬“接班人”，引导大学生“村官”树立正确人生观、价值观，尽快建立实施相关教育激励机制是关键。

记者采访中了解到，一些大学生毕业时选择做村干部的原因有多方面：国家政策多、学校宣传多、工作不好找。但真正来到农村后，只有少数大学生“村官”能积极、主动调整心态来适应现实环境。

在山西省大同市阳高县，记者遇到了大学生“村官”闫晓鹏。和多数大学生“村官”一样，刚到村里工作时，村里人觉得他是多余的，他自己也觉得自己是多余的。“村民很敬畏你，但是并不了解你，不知道你能干些什么，认为你不会在这里待很久，过两天就走了。”

对于这种情况，闫晓鹏没有被动接受，而是多次主动去找村支书，跟对方谈自己的想法。随着了解的逐渐加深，村支书开始指点他去开展工作。闫晓鹏说，成为一名大学生“村官”，是自己人生中的一次转机：“我大学在师范院校学习，却不喜欢当老师。农村能给你很大的发挥空间。在农村，你想做事情的时候，一定有事情做，有本事尽管施展。”

像闫晓鹏这样，善于主动与乡村干部交流的大学生“村官”，大多能够获得更多的实践锻炼机会，并能从工作中逐步增强自信。除了这样的内在因素，大学生“村官”所在乡村的经济富裕程度、当地乡村干部对其重视、重用程度，也是决定大学生“村官”工作主动性的外因之一。

两年前大学毕业后，白晶来到阳泉市义井镇义东沟村当起了村干部。义东沟村经济属中上等水平，白晶每月工资为1500元，乡镇每月另有补助300元，她觉得大学生“村官”的待遇还不错。

白晶是阳泉本地人。她说，自己所在的义井镇距市中心距离较近，镇政府对大学生“村官”管理较严格、重视程度高。“我们能参与负责一些重点工作的具体事项，比如护林防火、非物质文化调查、换届选举。各村的大学生‘村官之间相互联系也较多，便于沟通交流。”

“在基层锻炼后，我觉得挺有好处。”白晶说，在工作程序、方式上，村干部对她启发挺大。“前两天我们旧村改造建新村，在给一个钉子户做工作时，我发现村干部是带着感情做工作的，不是政府部门命令式，有说服力，效果好。一开始只觉得是一种就业渠道，慢慢地开始热爱这份工作。在这里，我能感觉到迫切的成长需要。”

“总体来讲，山西自2006年开展这项工作以来，基层的大学生“村官”还是做了很多事情。比如他们熟悉网络，通过网络能够为农民提供信息，推广农业新技术。”山西省委组织部一位工作人员说，大学生“村官”目前处于“正常状态”，短时间内不能对他们有过高的要求。

今年2月，山西省长治沁县组织部门经过调查，发现当地两名大学生“村官”只在村委会“挂名”，却在其他单位上班。相关部门当即作出决定，解除两人的聘用合同并停发工资。

“只挂名不上岗”的现象在基层并不少见。记者在山西洪洞、襄垣等一些县市采访时，当地组织部门均拒绝接受采访。个别人士表示，虽然大学生“村官”长期不到岗现象很普遍，但拿“自己”说事，担心上级会先从自己这里“开刀”。

襄垣县一些基层人士告诉记者，大部分大学生“村官”都是不到岗的，长期在镇上待着。这种状况村里、镇政府和县政府也都清楚，但多持默认态度，只要大学生“村官”不惹是生非即可。

绝大多数受访乡村基层干部认为，大学生到基层任职，是国家为缓解大学生就业矛盾的一种手段，并不需要真正做出成绩。在他们看来，大学生“村官”多是较为一般院校毕业的学生，相比同班其他人能有一份收入稳定、相对轻闲的工作，还是应该满足的。

山西省大同市阳高县一位村支书告诉记者，据他了解，有些大学生“村官”就是下来干活，有些就是下来赚钱。“大学生‘村官有作用，干事的就有作用，不干事的就没作用。”

据他所知，阳高县内不干事的大学生“村官”占到80%还多。“这些大学生‘村官压根就不去村里面，不去岗位上。”这位村支书说，县政府都清楚这种状况，但是也没好办法。

“这种情况一般发生在比较偏远的山区，因为交通不方便等因素，乡镇组织部门没有办法对他们进行长期有效的监管。”太原市委组织部一位工作人员告诉记者，“出于安全考虑，离就职村比较近的大学生‘村官，一般都住在乡镇或街道办事处，这样也方便组织监督和工作方便。但很多比较偏远的村，由于组织部门不能长期不间断监督，部分大学生‘村官就出现脱岗情况。”

记者采访发现，到农村工作后，每个大学生“村官”的思想上多多少少都存在一些困惑：农村可以是跳板，也可以是人生的舞台。在这两种截然不同的人生观指导下，他们的基层工作实践产生了泾渭分明的效果。受访者认为，大学生“村官”出现“两极分化”现象，很大程度上反映出相关价值观导向机制跟进不力。

一些接触过大学生“村官”的村干部也认为，大学生年轻，学历高，新事物接受能力强，对于农村的发展相当有帮助。“能考上公务员走的就不说了，没离开的大学生‘村官，看能不能有个政策让他们安下心来。”阳泉市义东沟村党支部副书记李延说，要建立培训机制，多给大学生“村官”创造获得新知识的机会。比如去农业大学进行短期学习，或是去他村交流经验等。

记者从山西省委组织部了解到，通过今年新招，山西大学生“村官”将达到2.7万名左右。“要对这么多人进行管理和规范，缺乏考核办法是不行的。目前全省各地的考核办法是五花八门的，需要逐步加以统一规范。”尽管如此，这位工作人员称，大学生“村官”管理的关键环节仍在基层。

浙江：

“大学生村官”与“成长档案”

如何让大学生村官“待得住、干得好”，浙江金华市金东区江东镇创新制度设计，给每个“大学生村官”建立

“成长档案”，记录的各类表现情况将存入永久的个人人事档案，并作为推荐选拔基层公务员的主要依据，以此引导和促进“大学生村官”扎根基层，集中心智服务农村。

如何让“大学生村官”“待得住、干得好”，江东镇实施的“成长档案”办法，对管理和发挥“大学生村官”作用，培养扎根基层优秀人才队伍提供了有效抓手。

记者在江东镇采访了解到，该镇有9名“大学生村官”，除1名是去年选聘担任“村官”外，其余8名是今年初经上级组织部门统一招考聘用的。江东镇党委书记陈云英说，按照浙江省委确定的一村、一社区至少一名“大学生村官”要求，今后还会派更多大学生来当“村官”。

陈云英说，目前，大学生“村官”在基层碰到的现状是，经招聘录用的“大学生村官”农村工作经验欠缺，也较少主动融入农村，出现游离困惑、进不了角色的现象。作为直接管理的乡镇党委政府，如何让“大学生村官”“待得住、干得好”，需要创新制度设计促进“大学生村官”积极主动服务农村、锻炼自己。

为此，镇党委与区委组织部在调研中想出了这个专门为“大学生村官”设立的“成长档案”。

今年3月，在金东区委组织部支持下，江东镇正式推出建立“大学生村官”“成长档案”。

“大学生村官”“成长档案”设计成规范的表格，有“大学生村官”的姓名、照片、岗位职务、主要内容、自我评价、履职考核、备注等。要记录的主要内容包括“大学生村官”掌握村情的基本情况、协助村级规范化建设情况等等。据江东镇纪委书记、组织委员李芳瑾介绍，这些内容由大学生村官所在地的全体村干部共同讨论、根据“大学生村官”的表现提出看法，详细记录在“成长档案”中。并经镇党委审核后分别在村庄和镇政府的公开栏里公布，接受广大村民和乡镇干部的评议。“成长档案”每半年记录并公布一次。

毕业于浙江师范大学的江东镇国湖村主任助理赵宝梅对记者说，建立“成长档案”对我们“大学生村官”有很大的触动。记录的内容要归入个人永久的人事档案中，若表现不好，这些材料一辈子跟着人走，就是今后重新择业，不好的记录不光彩。另外，“成长档案”记录的成长表现和处事能力，是乡镇和上级组织部门选拔录用基层公务员的主要依据，这促使我们“大学生村官”必须调整和摆正心态，要真正投入，集中心智好好表现。

江东镇横店村“大学生村官”俞诤说：“我是去年初选聘来江东镇横店村当村主任助理，当时全镇只有我一个‘大学生村官，一年多来一直不知道应干什么。今年分配来许多‘大学生村官，镇里建立‘成长档案，提出具体要求，让我们对工作有了方向与目标，主动融入农村的积极性提高了。”

一些村干部说，“大学生村官”刚从学校出来，缺乏农村工作经验，建立“成长档案”对“大学生村官”有明显的督促作用，他们发现，“大学生村官”主动性强了，也更热心钻研村务等工作。

据浙江省委组织部门介绍，“大学生村官”任职前，由所在地乡镇政府与其签订合同书，期满后可根据工作需要和本人意愿确定终止或续签合同，并给予加分等优惠政策鼓励“大学生村官”参加基层公务员考试。■

编辑：卢劲杉

大学生“村官”的困惑大体归纳为如下几类

困惑一：今后怎么办？

“我们是合同制，到了三年期限，政策一变，我们就有可能失业。”在对未来感到迷茫的情形下，多数受访大学生“村官”都产生过“再考”的想法。“熟悉大学生‘村官工作以后，可以参加公务员的考试，尤其是乡镇公务员考试，相对其他考试要容易一些，而且有编制，相对稳定。”

困惑二：村用，乡管？

“包括村领导在内，村里不乏有些人觉得我们待不长，不会真正当作村里的工作人员。三年说长不长，说短不短，很多大学生‘村官在村里面分工也不具体，让人觉得没有归属感。”

“我们也确实愿意在工作上多出力，经常会被区里、镇里抽调过去干几天。但这样一来，村干部越发认为你不属于‘村里人，村里的工作不能兼顾时，村干部就挺不高兴。我们是村用乡管，有时候会出现双重领导，就不知道该听谁的。”

困惑三：干和不干没区别？

以山西省为例，近年来山西开通并向社会公布了热线电话和邮箱，在大学生“村官”来电来信中，有些问政策，有些问待遇，有些问未来。对于大学生“村官”的激励机制，山西省委组织部一位工作人员坦陈，目前基层有自己的办法，但山西省尚未出台相关统一规定。