中国的洋垃圾问题

王泽斌

英国《卫报》曾报道，荷兰鹿特丹港截获一艘前往中国的英国货船，上面有超过i000吨伪装好的生活垃圾。荷兰环境发展部官员表示，英国正利用欧洲第一大港鹿特丹港向中国大量倾销生活垃圾。有海关官员透露，被截获的54个集装箱内装满了食品垃圾、废塑料、饮料罐、旧衣服、废电池以及废旧手提袋等生活垃圾。荷兰环境发展部发言人认为此次事件只是冰山一角。德国《每日镜报》几乎在同时报道说，广东省汕头地区名为“贵屿”的地方所在的县有大约10万人口靠拆卸来自世界各地的废旧电脑以及各种电器零部件为生。又据统计，仅英国每年以合法手续出口到中国的废弃塑料和纸板就有70万吨之多。欧洲“因佩尔咨询组织”进行的调查表明，欧洲每年向中国出口的垃圾制品中有20％是未经分类处理的垃圾，属于非法出口产品。荷兰当局进行的调查则表明，实际比例可能高达70％左右。据日本有关媒体到中国进行调查发现，日本垃圾出口的主要对象也是中国，约占出口总量的90％。据报道，日本每年向海外出口的垃圾高达1000万吨，相当于外贸总出口的10％……

随着地球人口的增加和人类生活水平的提高，人类制造垃圾的能力也越来越大。垃圾处理，毫无疑问是社会生活中极其重要的事情。大家经常听到“洋垃圾”的新闻，那么发达国家为什么要不远万里把垃圾输送到其他国家呢?

什么是洋垃圾?

我们通常所说的“洋垃圾”，其实并不只是那些日常的生活垃圾，主要指的是电子垃圾、废塑料、废旧衣物、医疗垃圾和无法处理的固体废物及污染物等。这些洋垃圾中很大一部分是危险废弃物，如含有辐射的工业废料、无法处理的油水混合物或者富含大量不易回收、严重污染环境的重金属和有毒物质，它们在自然界中会慢慢释放这些有毒的成分，长期危害我们的环境。

国外的垃圾怎么办?

说到为什么会有那么多洋垃圾来到中国，还是让我们先来看看发达国家是如何对待垃圾的?

在欧美这些发达国家，通常小区的居民与垃圾公司签订合同，每月支付一笔费用，由垃圾公司定时来把垃圾收走。有时政府为了鼓励大家把可回收垃圾分出来，会发给每户专门的垃圾桶，不过通常生活垃圾的垃圾桶需要自己购买，或者按照与垃圾回收公司的合同由他们提供。而得到这样的服务，每个月要支付20多美元，如果要求回收公司每周多来几次，费用还会更高一些。生活垃圾和可回收垃圾中都不包括植物，比如树叶、花草等。我们都知道，这些国家有些居民家里会有院子，如果不想让割下来的草、掉下来的树叶留在草地上，收集起来的就是“花园垃圾”，要扔掉这些垃圾，一般需要另外交10美元左右的费用。为了垃圾所交的钱还不止于此。用水除了交水费，每个月还要交大约20美元的废水排放费。这样算下来，一个普通的家庭每个月为了废水和处理垃圾而交的费用就是50美元左右。

除了居民区，任何商业或者生产建筑也都需要交纳相应的垃圾处理费用。不得不说，垃圾处理是一个庞大的产业。北美最大的垃圾处理公司WM(Waste Management)，雇有近50000名员工，每年的营业收入高达100多亿美元。而他们的业务，只占到整个行业的几分之一。

国外的垃圾为什么会到中国来?

发达国家对垃圾的处理技术是比较成熟的。

垃圾车会把收来的生活垃圾集中到一起，然后再进行处理。垃圾中有用的东西，比如纸张、塑料、玻璃、金属等，会被分出来进行回收利用。而剩下的部分中可燃烧的部分会送到垃圾焚化中心进行焚烧，产生的热量可以用来发电，供给给附近的居民或工厂。最后那些无用或者会带来污染的废物会被压缩，送到垃圾掩埋处进行掩埋。但这些发达国家的政府对垃圾的掩埋有具体要求，就算是WM这样规模的垃圾处理公司，在整个北美也只有不到300个掩埋点，需要被掩埋的垃圾都只能在那些地点掩埋。考虑到这些垃圾被掩埋之后，还会产生天然气，现在正在进行相关的技术研究，以期达到快速收集这些天然气，从而实现从“垃圾”到“生物燃料”的转变。

而花园垃圾则不同，它们会被集中起来进行生物转化。利用微生物把这些植物垃圾转化成有机肥料或者腐质土，再销售出去。因为许多人会在院子里种植花草或蔬菜，于是这样的有机肥或者腐质土有很大的市场需求。一袋20磅(9千克左右)的土，能够卖到几美元，差的也能卖到1～2美元。而一袋10磅的土豆，最便宜也只需要几美元。

接下来还有电子垃圾。由于电子垃圾对环境的危害巨大，欧洲在上个世纪90年代就禁止了丢弃、掩埋电子垃圾。美国各州的法律各不相同，虽然一般也是要求回收处理，但是在居民与垃圾处理公司的合同中，通常并不包括电子垃圾。也就是说，不能把废旧的电视机、电冰箱等等放进垃圾筒里，除非支付额外的费用。所以，在这些发达国家，废旧电器不仅卖不出钱来，还得付钱让人拿走。如果只是旧了，但还能使用，也可以捐给慈善机构，或者在购买新产品的时候让商店处理，许多商店也把带走废旧的产品当作购买新产品的优惠。目前中国部分城市试行的家电以旧换新政策跟国外的做法有异曲同工之妙。但是，能够得到充分利用的废旧电器只是其中的一小部分，多数的最终还是要成为电子垃圾。

制造新的电子产品所需要的金属要通过开矿冶炼来获得，对于环境的破坏和能源的损耗相当巨大。回收电子垃圾中的这些金属，一方面有助于减缓人类对矿物的开采速度，另一方面也减少了它们被丢进自然界所带来的危害。

不过这种回收利用意味着必须对整个电器进行拆分，把它们还原成原料。这样的处理机械化操作并不容易，所以劳动强度很大。对于劳动力昂贵的发达国家而言，从废旧电器中回收有用成分，在经济上的吸引力并不大，于是“输出垃圾”应运而生。

在发达国家，这些废旧电器稍加整修，也还有相当的使用寿命，即便是丢弃，如果丢弃在发展中国家的成本也不高。所以，把这些电子垃圾不远万里地运到发展中国家，对发达国家而言的确是有利可图的事情。就算是要做拆分回收，劳动力的成本也要低得多。不过除了外因之外，发展中国家自身也有内因。目前中国经济的加速发展不仅需要大量的物质和资金，还需要相关的技术及设备，加之诸多社会问题，为洋垃圾提供了温床，使得洋垃圾在中国如此之多。另一方面，作为发展中国家，中国还处在以快速发展为主的阶段，环境保护方面的意识薄弱，研究的起步也较晚，所以对于环境的关注往往是舆论上炒得厉害，而在立法和执法上比较宽松。有资料记载，2004年，我国修订了《固体废物污染环境防治法》。该法第24条规定，禁止中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。可第25条同时又规定，禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物，对可以用作原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口分类管理，而许多“洋垃圾”就是根据这个“第25条”留下的缺口进入中国的。

洋垃圾问题本身并没有多么可怕——问题不在“输入垃圾”本身，而是我们的社会如何对待经济利益和“可持续发展”的矛盾。危害环境的不只是这些“洋垃圾”，我们自己产生的垃圾同样存在巨大的危害。“洋垃圾”的输入，跟发达国家把高能耗、高污染、劳动密集型的生产转移到发展中国家一样，是经济和政治考量的产物。