“省一级图书馆”建设现状分析

祝卫国　王朋英　高利辉

自2004年开始，邢台市就开始加快农村中小学图书馆建设，当年即建成省一级图书馆10所，到2007年年底，实现了首批百所一级馆建设目标。2008年，图书馆建设迈出更大的步伐，一年内实现了“100所河北省中小学一级图书馆”目标。百所一级馆目标的实现，使农村中小学图书馆建设与管理步入了规范化、科学化和现代化发展轨道。

邢台市省一级图书馆建设与

发展现状

根据《河北省教育厅关于对中小学图书馆（室）工作进行评估验收的通知》（冀教备〔2001〕3号）文件精神，将中小学图书馆（室）分别分为三个等级并实施评估验收，一级馆为最高级别的图书馆。目前，邢台市现有省一级馆200所，其中中学100所。范围涉及19个县（市、区）和16所市直学校。其中沙河市28所排名第一，清河县25所排名第二，桥东区14所排名第三，临城县和南和县各12所并列排名第四，内邱县10所排名第五，宁晋县和邢台县各8所并列排名第六，桥西区7所排名第七，临西县、威县、隆尧县和南宫市各6所并列排名第八，平乡县和广宗县各3所并列排名第九，任县和巨鹿县各2所并列排名第十。

另外，开发区1所为东汪镇中。市直学校有：市第一中、金华中学（十九中）、二十七中、四中、十五中、二十三中、二十六中、二十九中、三十中、三十一中（复审）、六中（复审）、十中（复审）等。还有部分学校没有参加最后一次评估验收。除柏乡县、大曹庄管理区等没有参加省一级馆的申报外，大部分县（市、区）和市直学校申报一级馆的热情很高且数量大幅度上升。主要原因是各级教育行政部门和学校的领导重视图书馆工作，把农村中小学图书馆建设纳入学校建设发展的总体规划，并列入重要议程，为省一级馆建设、管理与发展提供了强有力的保障。

市教育局领导十分重视中小学图书馆（室）建设。2008年年初提出“建设100所省一级中小学图书馆”的目标，提出了要全面加强中小学图书馆的管理，进一步明确了内涵发展的指导思想。2008年初，召开主管局长和装备站站长会议，安排部署百所一级馆目标；4月份，在临城县召开了中小学图书馆现场会；9月份，举办了中小学图书馆管理软件培训班；11月份，在金华中学举办中小学图书馆培训班，邀请专家作报告；深入基层学校现场指导等一系列的活动，推动了中小学图书馆建设，使中小学图书馆建设走向专业化、规范化、标准化。

县（市、区）教育局领导对学校图书馆建设非常重视和支持。南宫市教育局在资金十分紧张的情况下，筹措50余万元用于二中等5所学校图书馆建设，统一采购了书架书柜、阅览桌椅、图书资料等。内丘县教育局投资49万元用于镇中等6所学校图书馆建设，其中购买图书23万元，建有藏书10余万册“CBE数字图书馆”。邢台县教育局筹集资金30多万元，为晏家屯中学等6所学校配备了新书架、电脑和图书。沙河市共建省一级馆28所，居全市榜首。隆尧、威县、巨鹿等县教育局的领导也都十分重视学校图书馆的建设，除了提供资金外，还为图书馆配备了空调、微机等设施。在馆舍建设方面，局长们亲临一线指挥，一改过去小隔段式、半封闭式、藏书室式的馆舍结构，改造成大开间式、全开放式、借阅一体的全新馆舍，使图书馆成为学校的一个亮点。

学校领导全力打造一级图书馆。一是重视和加强馆员队伍建设。在为期两周的一级馆验收评估中，通过听取汇报、学校自评打分、评估组现场察看、访谈等办法，评估组认为，这些学校的领导十分重视和加强馆员队伍建设，主管校长担任图书馆馆长，教务主任担任副馆长，专职馆员都在两人以上，并且把图书馆工作纳入到学校的日常管理。二是重视图书馆员业务培训，馆员的理论水平和业务能力都有明显提高。南宫市二中、隆尧县八中学、市直二十六中的馆员们都对自己提出了更高要求，日常管理中努力做到：“诚”、“勤”、“快”、“活”、“精”、“高”。三是重视图书馆的环境建设。市直二十六中为了在校园内形成一种浓厚的书香氛围，他们把学校的走廊、橱窗、墙壁板极其充分地利用起来，让校园的每一块墙，每一块板报都会“说话”，校园里最醒目的地方悬挂张贴励志名言、名人故事等宣传牌画，令书卷的气息扑面而来，为师生共同徜徉书海创设了浓郁的文化氛围。书香校园的环境布置，已成为学校的一道亮丽风景线。巨鹿县曹辛庄明德小学、南宫市都水小学、隆尧县第二中学、沙河康达私立小学等都十分重视环境建设。四是重视图书资料的应用。大部分学校在课堂设置上注意利用图书资源，设有每周一节的阅读指导课，安排图书馆员或任课教师指导学生阅读。有的学校通过开展各种活动促进图书馆的使用，通过图书角、好书交换站、故事会、师生共读一本书等等形式举办与读书有关的各种比赛，开展丰富多彩的读书活动；读书活动使学生开阔眼界、拓宽知识面、提高审美情趣、丰富人文底蕴，在读书中陶冶情操、涵养品性，使学生在读书中快乐成长。五是重视开展一系列的捐赠书活动。市直十五中利用市教育局机关党委智力援助活动争取价值3万元的图书捐赠；威县候贯中学接受移动公司捐赠的图书2 300册，价值3万元；巨鹿县簿庄中学、曹辛庄明德小学，沙河市康达私立小学开展捐书活动，将师生捐赠的图书放在教室设置的图书角，便于学生随时阅读。

邢台市中小学图书馆建设中

存在的问题

第一，中小学图书馆（室）发展不平衡。由于各县（市、区）对图书馆的重视程度不同，一级馆建设差距很大。从排名可以看出：前十名当中，一级馆的数量就存在很大差距，而柏乡县、大曹庄管理区等仍是空白。一些中学的图书馆还是按照过去藏书室式、半封闭式的管理办法，根本无法满足学生阅读的需要。

第二，图书采购没有真正考虑到学生阅读和教学的需要。在评估验收时，注意到，有些学校新增图书可读性差，主要表现以下几个方面：一是图书采购时没有广泛征求馆员和任课教师意见和专业人员指导，所配图书结构不合理，没有照顾到面；二是所配图书与在校生的学龄段不相适应；三是急需的工具书极少，套书和复本量大；四是一些高折扣的图书仍是图书馆（室）装备的主流；五是缺乏必要的监管手段。

第三，图书管理人员标准意识不强、素质不高、管理粗放。管理人员缺乏对一些专业性、政策性文件规定的学习，特别是教育部《中小学图书馆（室）规程（修订）》和《河北省中小学图书馆（室）评估细则》的学习、研究和把握，检查中发现，这些学校有自己的一套“标准”。有的学校图书管理人员身兼数职，没有精力做好图书馆工作。一些学校的图书馆开馆时间存在着明显的问题，图书馆开放时间定在学生的上课时间，没有考虑到师生的需要，造成图书馆资源的闲置浪费。

第四，各级政府对学校图书馆（室）投入严重不足。按照教育部《中小学图书馆（室）规程（修订）》和《河北省中小学图书馆（室）评估细则》规定：城市和县城初中生均图书40册，乡镇初中生均图书30册。城市和县城小学、乡镇中心小学生均图书25册；其他农村小学生均图书20册。每年图书购置费初中生均不少于4元，小学生均不少于2元。有的学校图书馆多年没有添过新书，没有专项经费建设图书馆，没有用于图书馆管理人员培训的经费等，根本达不到《规程》要求的最低经费保障标准。

关于图书馆建设的几点建议

第一，各级政府应保证用于农村中小学图书馆建设的经费投入。根据《河北省贯彻〈中小学图书馆（室）规程（修订）〉实施细则》规定“省、市、县重点中学应建有独立图书馆，图书馆楼的设计和建造应符合现代中小学图书馆业务发展需要，布局合理。建馆经费从教育费附加、教育事业费、勤工俭学纯收入中提取一定比例作为中小学图书馆建设的专项经费。学校每年应将教育事业费中不少于5%的资金用于购置图书，并做到逐年有所增加。新书年递增数不少于1册/人。”学校图书馆舍的新建、改造和扩建必须达到省一级图书馆标准，方案须经省市县装备部门批准和备案。

第二，各级教育部门应切实加强图书采购监管。学校图书按使用对象的不同，分为教师用书、学生用书及通用图书三大类，图书采购应参照不同读者的需求以及装备部门提供的装备书目和推荐书目，所列采购书目须报省市县装备部门批准和备案。

第三，各级各类学校应切实加强对图书馆管理。2009年是市教育局确定的“校园文化建设年”，在此前提下，教育装备工作的指导思想确定为：以应用，促装备。图书馆管理实现以人为本，内涵发展。一是加强馆舍环境建设，实行“一型三式（即超市型、自助式、开放式、书吧式）管理。”二是加强馆员业务培训，提高办馆基本技能。各级各类学校要为图书馆管理人员的业务培训提供经费支持。三是加强职业道德教育，树立全心全意服务思想。馆员应具备良好的职业道德，职业责任，职业热情，热爱图书馆事业，热爱学生、热爱服务工作，努力钻研业务，增强职业幸福感。四是加强阅读课管理，开展读书快乐成长活动。人生良好的阅读习惯始于青少年时代。中小学生正处在为个人终身学习和终身发展打基础的阶段，他们的阅读欲望需要激发，阅读兴趣需要培养，阅读方法需要指导，阅读习惯需要形成。应建立起政府推动，专家引领，社会支持，家庭参与良好机制，促进中小学生阅读活动的健康发展。中小学校要结合新课程和省教育厅配发的新图书，开展读书快乐成长竞赛活动，加快我市中小学图书馆工作的和谐发展。

(作者单位：邢台市教育技术装备管理站)