依托图书馆行业协会实现信息资源的共建共享探析

梁爱银 王 琛

摘要对依托图书馆行业协会实现信息资源共建共享的可行性进行分析,介绍了共享模式,同时在分析当前存在问题的基础上,提出了解决对策。

关键词图书馆行业协会;信息资源共享;可行性;存在问题;解决对策

中图分类号 G203 文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)21-0325-02

行业协会是组织化的私立秩序,其目的是在特定的制度环境(即公共秩序失效)下,将私立秩序组织化,形成更有序的合约秩序。行业协会在政府与企业之间起着桥梁与纽带的作用。一方面,它为政府的决策提供依据,并制定本行业的法规、标准等;另一方面,行业协会的工作重点是为本行业企事业单位提供各种服务,为企业提供文献信息咨询服务是其中心工作之一。但就行业协会本身而言,自己又不具备适合会员需要的文献信息资源,因而客观上行业协会需要在行业内形成一种机制,整合行业内的文献信息单位,为会员提供文献信息服务,以丰富为会员开展实质性服务的内容,充分发挥行业协会的服务职能。作为行业内的专业图书馆,对本行业文献信息的收藏、加工及处理具有较明显的优势,并且有相关专业的专家教授做后盾,因而专业图书馆有能力为本行业企事业单位提供文献信息咨询服务。专业图书馆是科研机构的文献信息中心,是为教学和科学研究服务的学术性机构,是社会信息化的重要基地。因此,依托图书馆行业协会实现信息资源共享对发展行业协会具有重要意义。

1可行性分析

目前国内的数字化信息资源,其系统性、完整性还不太令人满意,如国内影响较大的超星数字图书馆、书生之家电子图书馆、中国数字图书馆,它们分别收录专业类图书,但一般很难满足一些企事业单位特定专业群体读者的需要。基于行业协会的信息共建共享,把行业内高校、科研单位、企业、信息单位等企事业单位的有关信息整合起来,取长补短,有利于形成系统、完整的信息体系,满足特定专业群体读者的需要。

建立图书馆行业协会为依托的信息服务模式,服务提供者与需求者是一种平等互利的关系,具有自助式自我服务的性质,容易在信息提供者与需求者之间形成一种信息互通、互动的机制,实现信息资源的共知、共建、共享,大大降低了获取信息的成本,克服了信息市场系统的有序性较弱、供求信号失真等问题。又由于具有行业特色的高校与行业内企业的区域分布具有较大的一致性,容易实现文献信息的就地服务,有利于提高信息服务的效率,形成一个低成本、高效率、高覆盖的文献信息服务体系。

2共享模式

2.1无地域、系统差别的共建共享模式

基于行业协会信息共建共享模式是一个行业内的高校、科研院所、企业、信息单位共同参与的信息共建共享模式,突破了过去在图书馆系统内或在科研系统内的系统限制,更有利于形成完整系统的专业文献信息体系,满足特定专业群体的信息需求。

2.2信息用户直接参与的共建共享模式

基于行业协会信息共建共享模式的参与主体除高校、科研院所外,企业也是参与主体。文献信息工作直接为经济建设服务的服务主体——企业参加到信息共建共享中来,使信息提供者与信息需求者的利益得到了很好的平衡,信息共建共享更有效,特别是避免了信息产品开发的盲目性。

2.3无需政府干预的共建共享模式

纵观其他信息共建共享模式,都带有鲜明的政府行为,共享体系都得到了政府部门的大力支持,特别是得到了各级财政部门的大力支持,共建共享体系的策划、启动和运作过程中,相关职能部门都全程介入。而基于行业协会信息共建共享模式,是行业内企事业单位为了自身的利益,自发组织的、互助式的信息共建共享模式,共建共享的内容、方式完全依据大多数会员的实际需要,共建经费主要由使用共享成果的会员单位提供,没有政府的财政支持,政府也不会直接干预。

2.4全方位的信息共建共享模式

基于行业协会信息共建共享模式,除包括文献信息共建共享外,还包括技术信息、产品信息、市场信息等非文献信息的共建共享。这些共享成果对企业生产、产品销售和企业技术开发、管理创新具有更直接的指导作用。

3存在的问题

总的来看,图书馆协会已经成为我国社会经济发展中一支重要力量,但就其能够和应当发挥的作用而言,其发展是远远不够的。特别是与国外图书馆协会的发展相比,与正在兴起应日趋完善的市场经济相比,与改革开放中社会变迁所带来的需求相比,我国的图书馆协会在获取和运用资源、协调关系、发挥作用等方面都显得先天的弱质和后天的发育不良。大多数图书馆协会在政府规制和市场的“狭缝”中艰难地寻求生存和发展之路,难以展现出在国外图书馆协会身上所看到的勃勃生机。

当前图书馆协会存在的问题主要表现在资源不足、缺乏自治、能力不强、管理不善等方面。这些问题的出现并不完全是由图书馆协会自身的原因造成的,不健全的法律政策环境和相应的政府角色异位,也是制约我国图书馆协会发展的重要因素。有学者把这些原因具体归纳为先天性和后天性两大方面,其中先天性原因包括社团缺乏个人利益所在、缺乏提高效率的竞争机制、缺乏显示绩效的有效方式,后天性原因则指行政干预严重及缺乏有效的社

会监督、社会公信度、明确的宗旨与使命。

3.1资源不足

相当一部分图书馆协会资金严重不足,无法开展正常的活动,其中有不少组织处在名存实亡的“休眠状态”;也有一些组织为了维持生存发展,在通过各种渠道开展与其自身业务不相干的经营性活动或者违法活动。在人力资源方面,绝大多数受到政府支持的自上而下的图书馆协会中,基本的工作人员几乎都来自政府机构,其中有许多是从第一线退下来的离退休人员;很多自下而上的图书馆协会则没有或几乎没有固定的人才渠道,定员和编制极为有限,主要依靠志愿者开展活动,导致了普遍存在的制度不健全、管理不科学、家长制等问题。

3.2能力不足

资金、人才等资源不足之所以制约组织的发展,除了受到社会经济发展水平、制度环境与社会文化方面的限制之外,更重要的原因在于图书馆协会自身的能力不足。这里所说的能力是综合来看的,包括一个组织的活动能力、管理能力、创新能力、扩张能力和可持续发展能力等。中国的图书馆协会一般来说规模比较小,资金筹措能力比较低,动员社会资源的能力也就比较弱,加上组织管理不规范、不透明、不民主,又缺乏评估和社会监督,使得它们难以得到社会的广泛认同和普遍的社会公信,不能发挥应有的积极作用。能力不足的背后是缺少具有创新能力的领导人。国内外无数成功的经验表明,优秀的领导人是图书馆协会发展中至关重要的一个条件,但我国现行组织人事制度限制了优秀人才进入图书馆协会,使得其中难以产生具有企业家精神的优秀的领导人。

3.3缺乏自治

从图书馆协会的5个特征属性看,无论非政府性、非营利性,还是自治性、志愿性或组织性,中国的图书馆协会都表现得不鲜明。究其原因,最根本的还在于缺乏自治。中国有相当一部分图书馆协会是通过获取自上而下的资源建立和发展起来的,它们或者由各级党政机构所直接创办,或者本身就从党政机构转变过来,或者由原党政官员及与党政关系密切的知名人士所创办。这些组织,不仅其主要的资源来源于党政机关,且在观念上、组织上、职能上、活动方式上、管理体制上等各个方面,都严重依赖于政府,甚至依然作为政府的附属机构发挥作用。即使民间自发建立的图书馆协会,由于要挂靠在业务主管单位上,也会受到政府各方面的限制和干涉。这种状态随着政府改革的进一步深入,不仅束缚了自身的手脚,也严重束缚了政府的手脚。解决这种政社不分的问题,需要实现体制的转变和观念上的革命,充分认识到图书馆协会的性质、地位、作用,使其成为真正具有自主性的自治组织。

3.4发展不平衡

表现在:中国图书馆协会的发展在区域之间、城乡之间和不同领域之间,呈现巨大的差距。就区域不平衡来说,不仅东西相比西部发展严重不足,沿海和内地相比内地发展严重不足,而且同为东部和沿海,区域之间图书馆协会的发展也有很大差距;就城乡不平衡来说,城市、特别是特大城市图书馆协会发展得较快,开展的活动较为集中,社会对图书馆协会的认知和公信度也较高,但是在中小城镇特别是广大的农村地区,除了扶贫开发的少数外来的图书馆协会之外,真正当地的图书馆协会很少,社会对这些组织的关注和支持也很少;就不同领域之间的不平衡来说,图书馆协会在那些相对说来政策宽松、易于得到资源而进入门槛较低的领域已经开始出现低水平重复的现象,但那些存在大量社会问题、迫切需要公民参与的领域,包括一些重要的公共政策领域,如失业与就业、社会保障、劳工权益保护、国际区域冲突和外交等领域,却因种种原因极少有图书馆协会进入。这对于图书馆协会整体部门的发展无疑是一个很大的欠缺。

4解决对策

关于我国的图书馆协会如何摆脱目前的困境,更好地协调它们与政府等部门的关系,真正走上自我治理和良性发展之路,学者们也提出很多建议和主张。一是国家应尽快出台民间组织基本法并完善专项法规体系;二是改革有关登记管理方面的法规政策;三是尽快落实有关公益捐赠减免税方面的法规政策;四是完善社会监督机制;五是加强政府采购对图书馆协会的财政支持;六是出台有关图书馆协会员工就业和社会保障方面的法规政策。

5结语

当前,行业协会发展中存在地区性分割与全国统筹的矛盾。各地图书馆行业协会改革都将目标定为建设本地的行业协会群体,但是在每一个行政区域都形成一组协会的群体不仅不现实,而且是对现有资源的极大浪费。当前的图书馆行业协会改革应该立足于全国,即每个图书馆都应将本馆的资源优化集成,在协会的组织协调下与其他馆实现共建共享,尽快促成全国范围内行业群体的出现。各馆都要以开阔的胸襟,以社会效益最大化为目标,提高社会文明素质为方向,与其他各类馆精诚合作,以求与自己形成完美的组合,达到最优效果。政府也应该积极推广成功行业协会的经验,尽早形成强大的图书馆行业协会集合。

6参考文献

[1] 范丽珠.全球化下的社会变迁与非政府组织(NGO)[M].上海:上海人民出版社,2003.

[2] 龚常,高义强.当代社团发展的问题与路径探讨[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2003(4):84-85.

[3] 哈清.信息资源共享的现状与展望[J].科技情报开发与经济,2007(12):134-136.

[4] 冯志鹏.浅谈图书馆信息资源的共建共享[J].佳木斯大学社会科学学报,2008(4):163-164.

[5] 赵永幸.试论图书馆信息资源共建共享[J].内蒙古科技与经济,2009(17):155-156,158.

[6] 于丽凤,高波.文献信息资源共建共享障碍新论[J].图书馆杂志,2002(10):12-14.

[7] 刘亚春.网络环境下图书馆信息资源的共享[J].图书馆工作与研究,2000(6):46-47.

[8] 黄长著,霍国庆.我国信息资源共享的战略分析[J].中国图书馆学报,2000(3):3-11.

[9] 张联民.信息资源全民共享策略研究[J].网络财富,2009(15):127-129.