盘锦市水资源开发利用现状与保护对策

白贞爱 张昌楠 王再兴 张司达 田 敏

摘要通过对盘锦市水资源利用状况、地表水资源量、地下水资源量的调查,分析了水资源利用的现状及其特征,提出有效开发、利用水资源的措施,为科学持续使用水资源提供依据。

关键词水资源;开发利用现状;保护对策;辽宁盘锦

中图分类号 TV213.4 文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)21-0255-02

盘锦市地处松辽平原南部的辽河三角洲核心地带。近年国民经济一直保持稳定快速发展,经济增长率达8%以上,2008年地区生产总值实现597.88亿元。但是,水资源却严重缺乏,已成为盘锦市经济发展的瓶颈,合理有效开发利用水资源对盘锦市的经济社会发展显得尤为重要。

1水资源及利用情况

1.1水资源概况

流经盘锦市的大小河流有21条,地表水发育,年水资源总量为3.36亿立方米。其中,地表水径流量2.43亿立方米,地下水综合补给量1.67亿立方米,地表水与地下水重复水量0.74亿立方米,人均占有水资源量273m3,是世界人均占有水资源量的1/30,是全国人均占有水资源量的1/8,是全省人均占有水资源量的1/3,属于严重缺水地区。水资源的总补给量来源是大气降水,全地区年均降水量623mm。盘锦市水资源量见表1,年平均降雨量见表2。

其中一级河流有辽河、大辽河、绕阳河和大凌河等4条。辽河发源于河北省七老图山的光头山,总流域面积21.9万平方千米,河道全长1 390km,其中,盘锦境内长度116 km,流域面积2 526km2。多年平均径流量46.91亿立方米。浑河、太子河在三岔河汇合至入海这一段称为大辽河。是海城与大洼县的一条河界。总流域面积1 962km2,河道全长95km,其中,盘锦境内长度95km,流域面积1 094km2。多年平均径流量45.56亿立方米。绕阳河 发源于阜新县骆驼山,主要支流有东沙河、羊肠河及西沙河等,流域面积10 438 km2,河长290km。盘锦市境流域面积867.8km2,河流长71km。大凌河发源于凌海县,总流域面积23 562km2,河流全长403km,盘锦境内长度22km,流域面积130km2。多年平均径流量22.64亿立方米。全市流域总面积6 243.34km2;另外,盘锦市共有水库6座,面积75.7km2,总库容15 474万立方米;还有景观水面积4.59km2、湿地面积12.8万公顷。地下水资源主要集中在第四系地下水,可开采量每年为25 517.73万立方米,第三系明化镇组地下水可开采资源为每天22万立方米、馆陶组地下水为21万立方米。

1.2水资源开发利用情况

地表水水资源主要用于盘锦市农业生产水田1 107.57 1 km2、旱田256.258km2、苇田灌溉722.163km2和城市景观用水4.59km2,由于区域内流域水质均为超Ⅴ类水质,所以只有少量地表水资源用于工业生产。地下水资源主要用于居民生活用水,盘锦市共有8个城市集中式地下水水源地分别开采,石山水源地12眼井4万立方米/d,高升水源地4眼井3万立方米/d,大洼水源地7眼井1万立方米/d,兴一水源地5眼井5 000m3/d,兴南水源地4眼井2 300m3/d,盘东水源地12眼井3 600m3/d,台安水源地25眼井3万立方米/d,右卫水源地11眼井3.3万立方米/d、右卫开采的地下水有88%用于工业。另外,农村地下饮用水源有38个用于农村居民生活用水,还有个别企业有自备井开采地下水,用于工业生产。盘锦市通过节水方案的全面开展,使地下水位保持相对平稳。

2水资源保护与管理措施

2.1完善法规和制度建设,加强水资源管理

盘锦市始终把水污染防治和水资源保护作为全面建设小康社会和构建社会的重要内容之一,将改善水环境质量、合理利用水资源、让百姓喝上干净放心的水、使水资源能够满足城市社会经济的快速发展作为盘锦市水资源利用的重点。为此,盘锦市先后制定了《盘锦市城市供水节水管理条例》《盘锦市饮用水源保护区污染管理办法》《盘锦市湿地保护办法》《盘锦市再生水利用办法》《盘锦市再生水推广利用实施意见》等相关的地方性管理条例,使有限的水资源得到科学合理的开发、利用,保障社会经济可持续发展。

2.2加强水源地保护,确保城乡居民饮用水安全

盘锦市的城市生产生活水主要来源于地下水资源,是十分珍贵的自然资源。为了合理开发、利用地下水资源保护水资源从以下方面开展保护工作。一是加强地下水水资源的规划。根据供水节水中长期发展规划,制定了地下水资源开发利用和保护方案,科学地分析了地下水的开发利用现状及开采潜力,制定了地下水中长期开采方案,针对地下水开发利用过程中存在的主要问题,提出了治理和保护措施,为盘锦市地下水的开发利用与保护工作提供了科学依据。编制了《城市集中式饮用水水源地环境保护规划》规划保护农村重点水源地,从而为开展水行政执法、水污染防治和水资源保护工作奠定了基础。二是加强饮用水源地监管,严禁在水源地保护区内开发新建项目。从源头控制和防范对水源地的环境污染。规划饮用水水源地保护区,设立标志牌或围栏。定期巡查,加大对水源地的保护力度。三是严格打井审批手续,控制地下水开采量。为了保护地下水资源,规定凡是城市供水管网覆盖的区域一律不准打井。同时对自备井用水单位,实行计划用水、装表计量、按月抄表计量,按规定定额征收水资源费。对超计划开采的加价收费,从而有效地控制地下水资源的开采量,为地下水资源的平稳开采起到了积极的效果。四是打击违法排污企业,保障水环境安全。结合中华环保世纪行,开展严厉打击违法排污专项行动,重点对现有的16家重点企业严查严管,规范排污口,安装污染物在线监测装置,与市环保局监控平台实现联网,实施实时监控。并按照《城市集中式饮用水水源地环境保护规划》严禁在水源地保护区内建厂、杜绝在其周围排污。各企业、自来水厂制定各种应急预案,保证做到有组织、有预案地调度处理应急事件,保障水环境安全。五是加强水源地的地下水质监测。建立水质监测系统,每月对饮用水水源地水质进行检测,城市集中式饮用水源地水质100%达到标准。

2.3开展节水型城市创建活动,节约水资源

一是实施分户计量、抄表到户,加快公共供水管网建设和改造最大限度的降低管网漏失率,保障供水能力。二是实施阶梯水价,提高用水效率。为进一步推进城市供水价格改革,建立合理的水价形成机制,实施对居民用水阶梯式水价和对行政事业、工业、经营服务业、特种行业用水的超顶额加价的水价政策,使水价的价格杠杆作用被释放出来,使全市的用水量得到有效控制。三是推行企业技术改造,推行节约用水。积极开发、引进和推广节水新技术、新材料、新工艺和新设备,积极开展清洁生产和循环经济提高工业生产用水利用率。另外,加大城市污水处理和再生水利用率,有效缓解城市水资源短缺与供水不足的矛盾,这对改善城市环境,提升城市功能,构建节约型社会具有积极的推动作用。

2.4发展节水农业,推进现代农业建设

近年来,盘锦市加快节水型农业发展,推动传统农业向现代化农业转变。一是推进农业结构调整,以结构调整促节水。发展设施园艺,推动生态农业和无公害农业发展。二是推广先进实用的节水灌溉技术,建立示范区。应用大型喷灌技术,使农场的农业生产结构调整发生了根本的变化,由过去单一地种植粮食改变为附加值很高的农产品生产,科学合理地配水、配肥,节约灌溉用水,提高单方水的产出率。三是进行沟道疏通与治理、田间林网道路建设,实施渠道防渗砌护,以工程措施促节水。

2.5加强湿地保护,建设生态水环境

近年来,盘锦市大力实施湿地保护工程,全力打造“湿地之都”。在全面保护国家级湿地保护区的同时,在辽河岸边修建人工湿地逾2 000hm2,加强现有水库的管理,提高库容确保生态水质安全。三是加强对湿地保护的执法监督力度。在加速经济建设的同时,特别重视湿地保护,坚决杜绝为短期经济发展而破坏和侵占或破坏湿地生态环境现象的发生。

3存在的问题

一是盘锦市工业及生活用水皆取自地下水,企业自行开凿机井,导致地下水资源开采过量,工业企业使用地下水,造成地下水资源的浪费。二是现有的工业企业中,一些企业设备老化、产品耗水量大。特别是一些小规模的化工化肥厂、造纸厂由于设备跑、冒、滴、漏造成非常严重的材料、水、能源浪费。工业废水治理及循环水利用投资不足。三是市区内的部分工业、生活污水直接排入各排水沟,再生水管网建设整体滞后,中水利用率较低。四是公众对水资源的稀缺性、保护饮用水源地和湿地的重要性、紧迫性认识不足。节水意识、节水自觉性还需提高。五是农业节水意识淡薄。虽然建立了节水示范区,政府也制定了一些政策,但推广缓慢,节水潜力还很大。

4节水对策

4.1加强水资源的保护

水资源保护首先要从源头抓起,加强森林草地保护,植树造林,合理耕作,治理水土流失,增加植被。严格控制开采地下水,严禁超采滥采。有计划地逐步关闭企业自备井,保护有限地下水资源,减少地下水开采量,提高水资源综合利用率。加强水环境监测工作,掌握全市水资源质量的变化,科学利用、保护、管理好有限的水资源。

4.2推进清洁生产和循环经济发展,促进工业企业节水

加大产业、产品结构调整力度,把产业结构调整、技术改造升级以及产品的更新换代、加快技术创新步伐,促进城市污水再生利用系统有效建设的发展作为重大举措来抓。综合使用法律、行政和市场手段,完善节水管理机制和体制。适时、适度地提高水价、水资源费,促进工业节水;通过运用经济杠杆和实行节水计划的目标责任制等,鼓励工业企业引进外资和其他资金,开发节水技术和产品,加速工业节水技术改造。在积极推行清洁生产的基础上,引导工业企业开展废水循环利用和综合利用工作,实现废水减量化、资源化和再利用。

4.3加强农业节水,提高农业用水效益

将改进灌水方法、转变灌溉方式作为实现节水灌溉和为农民减负增收的主要任务来抓。做好末级渠系配套改造,形成循环灌溉和促使供水渠道减少渗漏,提高水的利用系数,提高农业用水效益。

4.4大力加强节水宣传教育,增强全民节水意识

开展多种形式生动活泼的宣传教育活动,进一步宣传水法规规章,增加公众对水资源保护、水资源可持续利用的认识,增强保护水资源、科学利用水资源的意识和责任,自觉抵制、制止各种破坏水资源的行为,依靠全社会力量推进水资源可持续利用。

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