再回首 袁伟民的足协主席生涯

房学峰

受命于中国足球危难之时

1985年5月19日，中国男子足球队在主场负于香港队，失去了世界杯预选小组赛出线权。

在和香港队比赛之前，中国队占据净胜球优势，只要主场打平就能出线，而香港队又并非劲旅……但在比赛中，香港队先进一球，随即中国队李辉将比分扳平，但是香港队又射中一球，中国队主场落败，继1958年和1982年之后，第三次与世界杯决赛圈无缘。

这场球使得曾雪麟和这支中国队身败名裂。输球之后，那个晚上，北京爆发了中国历史上第一次“足球骚乱”：工人体育场外，愤怒的球迷投掷石块、砸毁车辆、打外国人、烧东西，并且和警察发生了冲突；龙潭湖边中国足球队的驻地，聚集起很多更加愤怒的球迷，他们要见球员、见教练，更要见国家体委的领导。

当时，袁伟民刚就任国家体委副主任不久，很多群众呼吁让袁伟民管足球，这和领导们的思路不谋而合，中国足协名誉主席程子华老人更是强调：袁伟民中学时代就是踢足球的，何况他还有率领女排夺取世界冠军“三连冠”的经验。

“五一九事件”之后，几百个球迷给袁伟民写信，有的要求他“救救足球”，有的提出让他当足球教练。5月20日晚上，袁伟民骑着自行车到足球队驻地，一群球迷把大门围得水泄不通，见袁伟民来了，他们很客气，有人大喊一声：“袁指导来了!”然后大家都闪开一条通道，又叫一声“袁教练”，投以信任的目光。

走进运动员宿舍，左树声大哭起来：“袁指导啊!我吃了那么多苦，冲了七次都没有冲出去，我没有尝到甜头啊!”

左树声是天津球员，司职中国队前卫，他所说的七次分别是：1982年和1986年两届世界杯；1980年和1984年两届奥运会；1978年和1982年两届亚运会，还有1980年的亚洲杯。这七次重大比赛，中国队都没有取得所希望的战绩。

球迷骚动后，公安部门拘留了一百多名肇事者，根据当时的有关规定：这种拘留不能超过十五天，超过十五天就要移交检察部门走正规的司法程序提起诉讼，到第十二天，有关部门决定释放大部分情节较轻的人，出于“帮助教育”的目的，北京市委领导建议袁伟民去和这些球迷谈话，于是，5月30日下午，袁伟民带着郎平、李宁来到北京工人体育场的第六看台，和这些球迷见了面。

袁伟民是领导、是名人，球迷们对他还是很尊重的，袁伟民出面，给了球迷们—个“下台阶”的机会，有人开玩笑说：“假如不是出了这件事，这些人还见不到袁伟民呢。”

袁伟民笑了，这场骚动就此化解。

还在当运动员的时候，袁伟民就和足球界很多人成为朋友，上任伊始，他做了大量的调查研究，他发现：现行体制下的管理，效率很低——竞赛工作由足球处管，群众体育由群体司管，外事活动由国际司管，国家队由训练局管……

显然，对于当时的中国足球来说，当务之急是建立—个高效率的新的管理体制。

1985年11月，袁伟民出任足球领导小组组长，成员有年潍泗和陈家亮。

成功实现历史性突破

现在看来，中国足球的“五·一九”惨败，事实上成为了中国体育体制改革的催化剂；而袁伟民在改革之初，则扮演了策划者、先行者的角色。

因为当时的国家体委，还没有实行“项目管理中心”体制，管足球的最高权力机构是“足球处”，在这种情况，成立了—个“副局级”的机构“足球办公室”，行政上归国家体委训练局属下，史称“足球改革走半步”。

曾雪麟引咎辞职后，国足帅椅再度空缺。袁伟民决定：让中国足球的元老年潍泗再度出山、担任中国队主教练，收拾“五·一九”之后中国足球的这个烂摊子。

29岁那年因伤退役后，年维泗的教练之路，经历了四上四下的波折，而这一次，是年潍泗第五次出任中国足球队主帅了，他挑选了三个助手：昔日的“万里长城”张俊秀出任守门员教练，年轻的高丰文和胡之刚出任助理教练。

一个闷热的下午，袁伟民和这个新班子的成员进行了一次长谈，他说一

“我感到足球主要有两个问题：一是训练和比赛中的作风问题，当然，在新的环境下，对新班子新队员要有新要求，总要有新东西给队员；二是要解决苦练问题，尤其要把尖子队员管好，不能谁有本事就可以随便。”

就是在今天，“作风问题”和“管理问题”仍然是影响中国足球进步的两大关键。1986年亚运会，袁伟民是中国代表团团长，年潍泗是中国足球队主教练。老将出马，使中国队的作风有明显改善，但是球运仍然不佳——四分之一决赛，中国队点球输给科威特，为中国队射失点球的是后卫朱波。这场球之后，年维泗结束了自己长达23年的教练生涯。

亚运会之后，年潍泗的帅印“按照计划”交到了高丰文手里。任期内有三个大赛：1988年奥运会、1990年世界杯和1990年亚运会。

1987年10月23日，袁伟民向中共十三大会泌请了假，他要作为团长、亲自率队前往日本打最后一仗。这时，中国队的成绩是四胜一负、日本队是四胜一平，中国队只有获胜才能赢得奥运会席位。

10月25日晚上，袁伟民召开了一次别开生面的赛前准备会，他回忆说：

“我一看他们的那种开准备会的方式，完全是灌输式的。我就说不能这样开会，我要求他们这会要重开：不能光是你讲、你宣读、你布置，让运动员当听众，而是要让他们先讲，讲完了以后你归纳，归纳以后提要求，提了要求之后，再让他们下去以后进行分组讨论，后卫组、前锋组、前卫组，等等。等分组会之后再进行全队的碰头、沟通，讨论全队在比赛时的配合——这些东西都要做在比赛之前。”

中国足球队的队员们觉得很新鲜，他们从来没有这样开过准备会，f电仃]不知道：袁伟民当女排教练的时候，每逢重要比赛之前，经常这样开会。这场球，中国队靠柳海光和唐尧东的进球战胜日本队，首次取得了奥运会“门票”。

回到住处，运动员们高兴极了，他们对袁伟民说：“袁主任，咱们定个合同吧，以后逢重大比赛，都是你带队。”

这场比赛的时候，参加党的“十三大”的会议代表们，几乎都在看电视直播，终场哨声响起，鞭炮声响彻寰宇……

中国足球队终于取得了一次重大突破，这时的袁伟民，觉得作为足协主席的使命可以告一段落。1988年4月18日，在中国奥委会、中华全国体育总会的联席大会上，袁伟民不再担任中国足协主席的职务。接替袁伟民任中国足协主席的，是年维泗。

再度上任面临严峻挑战

由于当时没有“国奥队”一说，袁伟民在第一个主席任期内，使得中国足球“冲出亚洲”，而世界杯上再次冲出的任务就由年潍泗承担。

年潍泗继任之后，高丰文的国家队，先是在世界杯外围赛上“只差一步到罗马”。

这一回冲击的关键词是“黑色三分钟”——1989年10月17日，中国队迎战阿联酋，在1：0领先的情况下，高丰

文在终场前5分钟换上董礼强，因为刚上场而过度兴奋的董礼强连续两次带球失误，被对手连入两球——也许是由于这个时候中国队的出线形势还是一片大好，所以这次“黑色三分钟”没有引起足够的重视，被认为是偶尔的马失前蹄；紧接着，10月28日，中国队在最后一轮比赛中迎战卡塔尔队，马林终场前先入一球的情况下，中国队再次遭遇“黑色三分钟”，被对手连扳两球，中国队以1：2负卡塔尔。从此，“黑色三分钟”成了中国足球挥之不去的阴影。

高丰文任内的最后一项任务是北京亚运会。

1990年10月1日，中国足球队在北京工人体育场举行的亚运会四分之—决赛中遇到泰国队，中国队以0：1败北、泰国的小个子球星披耶蓬进球。主场、弱旅、国庆节……这样三个因素，实在让所有球迷无法接受，于是高丰文引咎辞职，年潍泗也引咎辞去了中国足协主席的职务，谁来出任“中国足协主席”这个有着些许光环、又承担着很大责任、还肩负着历史使命的职务呢?

在这里，我们不妨回顾一下中国足协的历任主席。

第一任主席是黄中，1955年就任，后来任国家体委副主任，许海峰为中国夺取第一块奥运会金牌之后，在现场激动得热烈拥抱许海峰的就是他老人家。

第二任主席是李风楼，1979年就任。他是中国足球界元老，解放前和著名球星李惠堂并称“南北两李”，1951年成为中国足球队的第—任主教练。

第三任主席是袁伟民，1986年就任。

第四任主席是年潍泗，1989年就任。

随着年维泗的黯然离任，袁伟民再度就任中国足协主席，这—任，一任就是十六年。

作为第五任足协主席，袁伟民1992年就任后，三次任命“专职副主席”，分别是1996年的王俊生、2000年的阎世铎和2005年的谢亚龙。这样的设置，也让许多球迷想当然的以为三位专职副主席，就是足协的掌门人。

其实，从红山口会议开始，再次出任足协主席的袁伟民，在推动中国足球职业化改革中，有着非常关键的作用。

把足球改革作为突破口

有些历史事件之间的巧合，往往在后人看来令人惊诧：1992年1月18日到2月21日，邓小平南巡武昌、深圳、珠海、上海等地，1月30日，邓小平结束了在深圳、珠海两个经济特区的巡视，入住广州珠岛宾馆，这天晚上，徐根宝率领中国国奥队在吉隆坡以1：3不敌韩国队——此前，中国队三胜一负(2：1胜日本、1 0胜科威特、3：0胜巴林、0：1负卡塔尔)，只要战平就可以出线——因为在九分钟内中国队连失三球，史称“黑色九分钟”。

邓小平的南巡讲话发表之后，全国各行各业都加快了改革的步伐。当时的国家体委认识到：体育界的改革也势在必行，决定将足球作为深化改革的突破口。1992年6月22日至27日，中国足协在北京的解放军体工大队举行会议，这就是足球史上著名的“红山口会议”。

1992年6月27日下午，袁伟民在全国足球工作会议上做了题为《解放思想，加快改革，真抓实干，开创我国足球运动的新局面》的总结讲话。在这次会议上，袁伟民还引用伍绍祖主任的意见，指出要在足球界加强整顿，反对四种不良倾向，即“不团结、不虚心、不严格、不刻苦”。

从袁伟民的这次讲话中不难看出：再度出任中国足协主席的袁伟民，像他第一次主管足球工作时那样，又进行了深入的调查研究和深刻的理性思考，他的干劲很足、他的措施很猛、他的决心很大。

此后从施拉普纳来华执教再到甲A联赛肇始，一直到米卢带领国足打进2002年日韩世界杯，中国足球迎来了挑战和机遇并存的“黄金十年”。

分身乏术无奈背骂名

作为足协主席的袁伟民，其实面临一个非常重要的“两难选择”：奥运在足球上，但结果未如人意。

难怪袁伟民对于足球有那么多的无奈……

2002年之前的人和事

1998年世界杯预选赛失利后，袁伟民并没有一味无奈，而是继续在中国足球领域发挥着自己的影响和作用。

霍顿离任之后，王俊生在足管中心主任和足协专职副主席任上，做的最后一件事是和米卢教练签约，时间是2000年1月15日，地点广州。

从2000年4月开始，阎世铎任足球中心主任和足协专职副主席，王俊生则在足球中心担任党委书记到2002年世界杯。

1997年2月袁伟民去海埂基地看冬训的时候，袁伟民带上了阎世铎。

那时袁伟民并没有想过让阎世铎去管足球，“他当时还是在政法司，我让他陪我去是为了了解一下情况，当时还没有想过让他去管足球。后来考虑足球需要有人出来方方面面地搞协调——永远是热点，内部整天吵架，自己又傲气又整天地挨人家骂——没人搞协调不行。所以，虽然阎世铎不懂行，但是他能协调、也会讲，把他弄去搞足球是为了起到协调、缓冲的作用，一边调动各方面积极性。原来想把王俊生调走，后来还是留下来，因为他懂业务。这样一安排，阎世铎成了一把手。”

有趣的是：袁伟民就任国家体育总局局长是2000年4月18日，八天后的4月26日，阎世铎就任足球中心主任和足协专职副主席，显然，阎世铎是袁伟民成为“中国体育掌门人”之后任命的第一批司局级干部之一。

于是，“不懂行”的阎世铎就这样成为了风口浪尖E的人物，直至2005年。

除了两位专职副主席，中国男足的历任洋教练，比如施拉普纳、霍顿和米卢，也都非常尊敬袁伟民，米卢离开中国队之后，有一次见到袁伟民，双方在叙旧的时候，米卢为中国队世界杯出线的事特别感谢袁伟民。

米卢说的那件事发生在2001年8月25日，袁伟民在沈阳看望中国足球队时的讲话，那是“十强赛”的第一场比赛。袁伟民首先强调团队精神，他还特别点了郝海东，“郝海东你现在是当董事长还是总经理?你将来搞公司也要发扬团队精神啊!”

这种提醒，正好和当时米卢的想法一致，因为在当时，球队里出现了一些矛盾，袁伟民的这番话，对于中国队取得出线权起到了“防患于未然”的作用。

中国男足历史性打人2002世界杯，是袁伟民第二次出任足协主席以来，最为辉煌的成就。

谁是值得托付的继任者

进军世界杯的举国欣喜，很快就被中国队在世界杯决赛圈小组赛上的拙劣表现所冲淡，而此后甲A变成中超，中国足球在假球黑哨还有球风和场内外表现方面，都成为了过街老鼠。

“要让我去带队出去打比赛，那我还能起点作用，扭转—些局面，但是现在整个足球界大系统的情况是这样，光说几句话，能解决一场比赛一次比赛的问题，但是解决不了大环境的问题。

“我退下来以后，有一次在机场碰到球迷，他们说你现在退下来了，可以去管足球了，你还有一个足球没有弄上去……”面对大环境，袁伟民在时任足协主席的后期，开始谋划如何找—个值得托付的继任者。

2004年年底，袁伟民卸任国家体育总局局长和中国奥委会主席，足球圈的人们却希望袁伟民先“挂着”主席职务一反正退了休的袁伟民一向低调、不会去真正过问足球的事。

2005年2月17日，谢亚龙就任足球中心主任和足协专职副主席。

在笔者看来，选择谢亚龙有足够的理由，他很早就是国家体委系统的“后备人才”，也喜欢舞文弄墨。2000年奥运会前，他如果在田管中心主任位置上表现出色的话，本来是很有机会直接进入国家体育总局领导层的，据知情人讲，可惜在田管中心，他和其他同事没能搞好关系，奥运会比赛成绩也不算太好……总之，在旁人看来，从谢亚龙履新之始，这就是—个具有投机性的选择——如果他取得成功，他就有机会进入总局领导层，如果失败，他就不会再有晋升的机会。

而事情的发展，似乎也验证了这样的判断。

而先后任国家体委副主任、国家体育总局副局长、局长的袁伟民，在当局长的时候，就有—个设想：让李富荣保留总局党组成员的待遇，去当足协主席。

袁伟民设想让李富荣去抓足球的潜在理由，是李了解竞技体育，又具有足够的威信和知名度，对于解决足球问题有利。据笔者所知，李富荣曾经认真考虑过袁伟民的这个提议，但是最终却没有接受，道理很简单：李富荣在运动员、教练员和中国体育界决策层都取得了光荣业绩，假如他真去当足协主席了，结果难料。

所以，谢亚龙出任足协专职副主席，在水平和能力方面显得荒谬，但是在“官场”意义E却并不荒谬；而让更专业的人士出任足协主席这个举措，应该是袁伟民作为足协主席为中国足球做的最后—件事：提出了一个设想，并且有望在这个设想提出五六年之后实现。

三月份的足代会上，新的足协主席即将履任。回顾袁伟民的两度足协主席之路，有着太多的感慨，有着难言的遗憾，也有过值得铭记的成绩——酸甜苦辣咸，百味杂陈，就如同中国足球本身一样，一言难尽。