浅议固原市的旧房改造

杨晓莉　金玉玲

[摘要]随着我国城市化建设的发展，固原市的城市环境面貌发生了显著变化，取得了令人瞩目的成就。在取得成就的同时我们还必须清楚地看到固原市危旧房屋问题比较严重，这较大影响了固原中心城市的环境面貌。为此粗浅的谈谈固原市的旧房改造。

[关键词]旧房改造 存在的原因 面临的问题和困难 改造的细节

中图分类号：TU98文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0520073－01

一、前言

广义的旧房改造不是单纯的房屋单体或更新改造，而是对整个街坊的综合改造。旧房改造可以界定为：是对居住

环境、居住功能、住房改造和完善，即对街坊内存量住房拆、改、留的综合改造。其含义是：住房的居住质量和居住功能不能满足现代居住标准的要求，从而在一定经济条件下，对居住环境、房屋质量和居住功能进行改造和完善；住房改造应是存量住房的拆、改、留综合改造，包括旧房拆建、旧房改造和旧房保留修缮。

二、危旧房屋存在的原因

造成固原市存在数量众多的危旧房屋，以及其增长势头仍在蔓延的主要原因：

（一）使用年限长

固原市的危旧房屋普遍建于三、四十年代，有相当部分甚至建于清末民初时期，到现在已经大大超过了其使用年限。

（二）建造标准低

由于当时客观条件和技术水平的局限，固原市的危旧房屋建造普遍采用砖墙、砖木、预制板式结构，使用年限短，抗震、抗风能力差。

（三）是违章乱搭乱建

多年来，危旧房屋的业主、住户为了解决居住问题，违章乱搭乱建的现象非常普遍，进一步加快了危旧房屋的损毁速度。

（四）政策导向的消极作用

一方面，由于固原市长期实行低租金制的房屋租赁政策，无论是经管房或私房，其租金收入都不足以对危旧房屋进行有效的修缮和改造；另一方面，固原市实行房屋拆迁“拆一还一”的补偿政策，对广大危旧房屋业主，尤其是私房业主起到一定的消极作用，他们宁愿等待拆迁，得到一套新房的补偿，也不愿意掏钱进行修缮、改造，造成了危改工作严重滞后。

（五）开发建设的负面影响

一方面，固原市旧城区有相当部分地块被划了红线，但至今还是征而不拆，房屋业主与征用单位互相推诿，致使其中的危旧房屋得不到最起码的养护；

三、危改工作面临着的问题和困难

（一）对危改工作的认识不足

对危改工作的重要性、迫切性和艰巨性认识不足，缺乏明确的总体思路。由于种种原因，当前对危改工作存在两种错误或片面的认识：一是对固原市的危旧房屋总体情况及其产生的原因缺乏了解，认为固原市经过这么多年的旧城改造，特别是经过近几年大规模的危房改造建设，危房的现存数量已经不多，不足为患，无须再加大危改工作力度；二是对危改工作的实施情况不甚了解，认为制订优惠政策，加大对危房工作的扶持力度，会冲击正常的房地产市场。这些认识上的偏差，导致固原市危改工作的总体思路一直得不到明确，未能结合城市总体规划和旧城改造的需要，研究制定相应的总体规划、实施计划和政策措施，指导危改工作的顺利推进。

（二）危改工作缺乏组织保障

危改工作缺乏强有力的组织领导机构和工作机制，部门工作不协调。固原市危改工作由于缺乏强有力的组织领导机构和工作机制，有关部门在思想认识上的偏差和其他原因，相应的配套政策措施难以跟进，协调难度较大，致使危改部门在工作实践中遇到不少困难和阻力，在一定程度上阻碍了危改工作的发展。

（三）危改政策不配套、不落实

一方面，固原市至今没有一部关于危改的地方性法规，也没有一套较为完善的危改政策体系，而一些与危改工作密切相关的现行法规、政策，由于没有充分考虑到危改工作的迫切性和特殊性，导致危改工作实践中碰到不少操作性的困难。

四、旧房改造注意的细节

（一）找到要改造的项目

应该请专业人员对房屋进行实地勘察。如墙面、地面、天花板等有无明显裂纹，是否平整，有没有脱落和起砂的现象。如果存在上述问题，就要对基层进行修补处理。包括铲除墙面油污、粉化墙漆等污物，用水泥砂浆修补不平整基层、裂缝、孔洞的缺陷。并在施工中要保证墙面干燥，并注意墙面水分不应超过6%。

（二）对门窗加以改造

旧房中的门窗也应作为改造的重点之一。门窗的老化程度分为几种情况，一是木门窗如果起皮、变形，说明木材本身特性发生变化，必须拆掉得重做。如果材质紧凑，表面漆膜完好，可以在二次施工的时候贴上装饰面板，加以利用；二是钢制门窗如果表面漆膜剥落、主体锈蚀或开裂，也必须拆掉重做。

（三）对旧房墙、顶面的改造

旧房装修的重点要放在装饰材料上。其中以墙面的涂料为典型，旧房的墙顶面基层经过长年使用会出现不同程度的开裂、粉化、生霉等现象，这些现象如解决不当，会使后刷的涂料也出现颜色不均、表面粗糙和起皮的不良后果。这就要求对墙顶面等基层进行先期的预处理。在修补后要刷一道底漆予以覆盖，一来使基层牢固，二来可以防止今后基层因泛碱性和受潮而出现变化，然后用按比例稀释的乳胶漆进行饰面。在施工中应注意现场空气的洁净，做好防尘保护，工具上要保证没有杂物。

（四）水、暖、电是常见的改造项目

旧房中的水、暖、电的改造是电子学见的装修项目，而这些项目也是最容易被忽略而且最容易出问题的。旧房的地面防水、水路及暖气管线往往有许多不合理的布局，相应的改造工程量就很大。如在装修卫生间前要先堵住地漏，放5cm左右的水，进行淋水试验，如果漏水，必须重新做防水；原有水路及暖气管线要检查是否锈蚀、老化，对不合格的管路在施工中要进行更换。这里需要强调的是，如果要应运原房中暖气的位置，必须要经过当地小区的牧业管理部门或房管所的同意。这里要有一个标准，在所有的水暖改造完成后，要做到管路合理、连接紧密、无跑冒滴漏、无违章拆移。而且在施工中和施工后不能留下死角，要便于日后的维修。电是关系到居住安全的重点项目，有许多旧房存在线路老化（多使用铝线）、违章布线的现象。现代家庭中电器较多，而铝线的导电性易发热，容易形成火灾隐患。

旧房的改造装修要比新房装修多费一些脑筋，但如果能保持工艺标准，利用装饰手段来弥补旧房的不足，将一样能得到一个温馨的居室空间。