要闻摘编

深化医药卫生体制改革工作会议在京召开，李克强讲话

4月10日，深化医药卫生体制改革工作会议在北京召开，中共中央政治局常委、国务院副总理、深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，抓紧落实重点改革任务，实施好医药卫生体制改革这一维护十几亿人民健康的重大民生工程，造福于广大人民群众。

李克强强调，深化医药卫生体制改革，致力于坚持公共医疗卫生的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。这是我国卫生事业从理念到体制的重大创新，是建设现代国家的必然要求。要坚持以人为本，立足国情，处理好公平与效率、政府主导与发挥市场机制作用等关系，着力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，努力满足人民群众日益增长的健康需求。

李克强指出，医药卫生体制改革是一项社会系统工程，必须充分认识改革的长期性、艰巨性和复杂性。要明确医药卫生体制改革的基本框架，逐步完善医药卫生体系和体制机制，到2020年，使覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。

李克强说，今后3年，要以缓解群众看病难、看病贵的问题为重点，着力推进五项改革。一是加快推进基本医疗保障制度建设，做到广覆盖、保基本、可持续，把全体城乡居民纳入基本医疗保障。二是初步建立国家基本药物制度，减轻群众基本用药费用负担，满足群众基本用药需求。三是健全基层医疗卫生服务体系，加强服务网络建设，方便群众看病就医。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。实施重大公共卫生项目，最大限度地预防疾病。五是推进公立医院改革，试点优化资源配置，改革管理体制、运行机制和监管机制，提高医疗卫生服务的质量和水平。

李克强还指出，推进五项改革，要加大资金投入力度并切实加强资金监管。

当天，李克强主持召开深化医药卫生体制改革地方负责人座谈会。会上，各地同志踊跃发言，对如何实施改革提出意见和建议。在认真听取大家的发言后，李克强强调，要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实加强对改革工作的组织领导，把五项重点改革任务抓紧落到实处。

（据4月11、13日《人民日报》）

李克强强调开展群众性爱国卫生运动

加强公共卫生服务体系建设

4月14日，全国爱国卫生运动委员会全体会议在北京召开。会议的主要内容是，部署夏季爱国卫生和传染病防控工作，进一步推动全国爱国卫生工作深入开展。全国爱国卫生运动委员会成员等出席了会议。会上卫生部部长、全国爱国卫生运动委员会副主任陈竺汇报了近期爱国卫生和传染病防治工作情况，有关部门负责同志发了言。

中共中央政治局常委、国务院副总理、全国爱国卫生运动委员会主任李克强主持会议并讲话。他强调，要深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署，着力加强公共卫生服务体系建设，加大疾病防控力度，把爱国卫生运动深入持久地开展下去。

李克强强调，要采取综合措施，严密防控手足口病等春夏季节易发的传染病，把群防群控与专业防治结合起来，做好食品和饮用水卫生监管工作，加强农村、学校、托幼机构、建设工地、流动人口聚集地等重点地区和场所的疫情监测。要特别关注贫困和脆弱人群、儿童、中小学生、流动人口等重点人群的传染病防控，搞好医疗救治，做到早发现、早诊断、早治疗，切实维护人民群众健康。

李克强指出，新形势下开展爱国卫生运动，要按照深化医药卫生体制改革的要求，健全城乡基层医疗卫生服务体系，完善基层医疗卫生机构的服务功能，促进基本公共卫生服务逐步均等化。要发挥爱国卫生运动的传统，广泛发动群众、依靠群众、服务群众和造福群众，进一步开展健康教育和健康促进工作。搞好城乡环境卫生综合整治，加快农村改水改厕进程，加大农村污水、垃圾处理力度，加强城市和村镇卫生文明建设，改善人居环境。

（据4月15日《人民日报》）

国务院召开全国普通高校毕业生

就业工作电视电话会议

4月2日，国务院召开全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在会上强调，面对当前高校毕业生就业形势，各地区、各有关部门要充分认识高校毕业生就业工作的重要性和紧迫性，深入贯彻落实科学发展观，狠抓政策落实，齐心协力，扎实工作，千方百计促进高校毕业生就业，千方百计保持高校毕业生就业形势的基本稳定，为改革发展稳定大局做出新的贡献。

张德江强调，各地区、各有关部门要开拓渠道，落实政策，搞好服务，扎扎实实做好高校毕业生就业工作。一要全方位开拓就业渠道。国家机关、事业单位和国有企业要发挥带头作用，力争招聘人数不低于去年。要鼓励和引导重大科研项目单位和中小企业、非公有制企业，聘用或吸纳高校毕业生。要鼓励更多的高校毕业生到基层特别是中西部地区工作，鼓励高校毕业生自主创业和应征入伍报效国家。二要全面落实高校毕业生就业政策。各地区、各有关部门要抓紧制定有关配套政策和具体实施办法，力争在4月份全部出台，确保各项政策具有可操作性，使高校毕业生真正享受到政策的实惠。三要全面开展就业指导和就业服务。高等院校要做好应届毕业生的就业指导和就业服务，政府有关部门要不断完善公共就业服务。要加快实施毕业生见习计划，认真做好困难高校毕业生的就业援助工作。要加强人力资源市场管理，严厉打击以职业介绍为名对高校毕业生进行欺诈、传销等各类违法违规行为，为高校毕业生就业创造良好条件和环境。

中共中央政治局委员、国务委员刘延东主持会议。

（据4月3日《人民日报》）

文化体制改革出台税收优惠政策

人民日报北京4月16日讯，近日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》和《关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》。这些改革配套政策的出台，为深入开展的文化体制改革提供了新的政策保障。

2004年以来，国家有关部门为推动文化体制改革专门制订了税收优惠政策。5年的实践证明，税收优惠政策对于激励经营性文化单位转制，支持文化企业发展，发挥了不可替代的作用。

为了深化改革，加快发展，经国务院批准，修订发布的税收优惠政策总结改革经验，对过去5年行之有效的政策予以保留，并针对改革中的新情况新问题，增加了一些新的政策规定，执行期限从今年1月1日起，到2013年12月31日止。税收优惠政策主要包括：

重点支持经营性文化事业单位转制。《通知》要求，经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起免征企业所得税。由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起对其自用房产免征房产税。《通知》同时规定，党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。对经营性文化事业单位转制中资产评估增值涉及的企业所得税，以及资产划转或转让涉及的增值税、营业税、城建税等给予适当优惠政策。

积极推动已转制文化企业的发展。《通知》指出，从事电影制片、发行、放映的电影集团公司、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝收入、转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税和营业税。对于为生产重点文化产品而进口国内不能生产的自用设备及配套件、配件免征进口关税。

鼓励文化企业“走出去”。《通知》规定，出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片按规定享受增值税出口退税政策。文化企业在境外演出从境外取得的收入免征营业税。

支持技术创新。《通知》明确规定，在文化产业支撑技术等领域内，依据相关规定认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。文化企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按税法在计算应纳税所得额时加计扣除。

（据4月17日《人民日报》）

《京华时报》等6家报纸刊载假新闻受查处

新华社北京4月14日讯， 新闻出版总署办公厅近日印发文件，通报《京华时报》等6种报纸刊载严重失实报道的处理情况。

通报指出，近年来，新闻界深入开展“三项学习教育”活动，新闻出版行政部门不断规范新闻记者的新闻采访活动，但是仍有少数报社不负责任地发表有失客观、公正的文章，甚至编造虚假报道，造成不良社会影响，损害了媒体的社会公信力。现将2008年以来新闻出版行政部门查实处理的《京华时报》等报纸严重虚假失实报道通报如下：

——《京华时报》刊载关于招商银行的虚假报道。2008年9月11日，《京华时报》刊载题为《招行投资永隆浮亏百亿港元》的虚假消息，由于该报记者对香港永隆银行的股价数据采集有误，得出招商银行浮亏逾百亿港元的错误结论，造成报道严重失实。

——《新快报》转载关于“孙中山又成了韩国人”的虚假报道。2008年7月31日，广东《新快报》转载题为《韩国历史教授有此研究“成果”：孙中山又成了韩国人》的虚假报道。

——《东方早报》刊载关于所谓六大救市措施的虚假报道。2008年10月14日，上海《东方早报》刊载题为《年底前“政策利好不断货”》的虚假报道。

——《民营经济报》刊载关于哈药集团生产假药的虚假报道。2008年1月21日，广东《民营经济报》刊载题为《哈药停牌风波未平，又被踢爆曾大量生产假药》的虚假报道。

——《青岛早报》、《华西都市报》刊载关于我国舰艇索马里护航的虚假报道。2009年1月18日、19日，山东《青岛早报》、四川《华西都市报》连续刊登了题为《深海围“鲨”》《“海口”猎“鲨”》等关于我国舰艇编队索马里护航情况的虚假文章。

新闻出版总署有关负责人介绍，新闻出版总署已责令6家报纸公开道歉，澄清新闻事实，追究直接责任人和相关负责人的责任，要求有关报社规范新闻采访活动，加强采编人员教育，严格新闻稿件核实制度，杜绝虚假新闻，并依法对6家报社做出相应的处罚，将编造虚假新闻的人员列入不良从业记录名单，限制其从事新闻采编工作。同时，还印发了《关于采取切实措施制止虚假报道的通知》，要求全国报刊出版单位按照有关规定，进一步完善管理体制，建立健全采访、编辑、刊发等内部管理制度。

（据4月15日《文汇报》）

新闻出版总署出台8项措施制止虚假报道

人民日报北京4月16日讯，近段时间以来，由于一些报刊不断出现严重失实报道，个别采编人员炮制虚假新闻，一些报刊转载未经核实的报道，造成恶劣的社会影响，损害了新闻单位的权威性、公信力。新闻出版总署近日印发通知，要求各地新闻出版单位采取8项措施，制止虚假报道。

《通知》提出的8项措施包括：

——报刊出版单位要完善新闻采编管理制度，确保新闻报道真实、全面、客观、公正。

——报刊出版单位聘用采编人员之前，必须对拟聘人员进行全面考查，严格审查其从业经历，对存在搞虚假报道、有偿新闻、利用新闻报道谋取不正当利益等不良从业记录的人员，一律不得聘用。

——报刊出版单位要规范用工制度，建立健全采编人员社会保障制度。

——报刊出版单位要制订采编人员从事采编活动的规范要求，建立健全内部管理监督机制。

——转载新闻报道必须事先核实，报刊出版单位要建立健全新闻转载的审核管理制度。

——报刊出版单位要建立健全责任追究制度。

——报刊主管主办单位要加强所属报刊的导向管理，严肃查处报刊虚假、失实报道，严肃处理刊载虚假新闻的相关责任人，并向社会公开通报处理结果。

——新闻出版行政部门要严肃查处损害国家利益和公共利益的虚假、失实报道，责令有关报刊公开更正，并视情节轻重依法对报刊做出警告、罚款、停业整顿的行政处罚；对经查实采写虚假、失实报道的记者，要给予警告，并列入不良从业记录名单，情节严重的要吊销其新闻记者证，5年内不得从事新闻采编工作；情节特别严重的，终身不得从事新闻采编工作。

（据4月17日《人民日报》）

2008年度十大考古新发现揭晓

3月31日，由国家文物局主办的“2008年度全国十大考古新发现”在北京揭晓。20位评委从初评入围的25项发掘中，通过无记名投票方式，选出了代表2008年我国考古工作杰出成就的十大发现。

它们是：陕西高陵杨官寨遗址、甘肃临潭磨沟齐家文化墓地、山东寿光双王城盐业遗址群、陕西岐山周公庙遗址、云南剑川海门口遗址、河南荥阳娘娘寨遗址、江苏无锡阖闾城遗址、安徽蚌埠双墩一号春秋墓、河南新郑胡庄墓地、四川成都江南馆街唐宋街坊遗址。

据评委介绍，这些考古发现，有的是配合“南水北调”工程等基建活动进行的考古发掘，有的是在第三次文物普查中开展的调查发掘，有的是多年考古课题研究的新突破，有的是抢救了濒临破坏的古遗址或古墓葬。其中江苏无锡的阖闾城遗址具有很高的文化涵义，多个商周及春秋战国墓葬、城址因前所未有的特殊形制而入选，在实施城市重大工程建设时发现的成都江南馆街唐宋街坊遗址，因在中国城市考古史上十分罕见而入选。

（据4月1日《人民日报》）

明长城最新调查数据：总长度8851.8千米

4月18日上午，国家文物局和国家测绘局共同发布明长城调查成果——明长城全长8851.8千米！全国政协副主席王志珍出席发布会。

由国家文物局和国家测绘局合作开展的明长城资源调查最新数据显示，明长城东起辽宁虎山（东经124°30′56.70″，北纬40°13′19.10″），西至甘肃嘉峪关，从东向西行经辽宁、河北、天津、北京、山西、内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、青海10个省（自治区、直辖市）的156个县域，总长度为8851.8千米，其中人工墙体的长度为6259.6千米；壕堑长度为359.7千米；天然险的长度为2232.5千米。调查结果还显示，明长城现存敌台7062座，马面3357座，烽火台5723座，关堡1176座， 相关遗存1026处。通过本次调查还新发现了与长城有关的各类历史遗迹498处。

据悉，国家文物局于2006年开始实施“长城保护工程（2005—2014年）总体工作方案”，根据方案，计划用10年左右时间开展并完成长城资源调查，调查分为明长城、秦汉长城、其他时代长城等3个部分进行。据国家文物局局长单霁翔介绍，秦汉长城总长度将有望于明年调查统计出来。 （据4月19日《人民日报》）

我国科学家发现最“老”完整硬骨鱼

人民日报北京3月25日讯，我国科学家发现的一条“梦幻鬼鱼”引起了国际同仁的关注：这是迄今为止全球最古老的保存完整的硬骨鱼乃至有颌脊椎动物化石，为人们勾勒出一幅更加详细的硬骨鱼类起源与早期演化图谱，进一步填充了硬骨鱼类和其他有颌类之间的形态学鸿沟。

该成果由中科院古脊椎动物与古人类研究所朱敏研究员带领的课题组完成，刊登在3月26日出版的《自然》杂志上。同期配发述评文章称：朱敏等为解开围绕有颌类分化和硬骨鱼类起源的重重谜团“提供了一条活灵活现的古鱼”。“至关紧要的是，这条鱼代表着人类遥远祖先的一个分支，它不但罕见地被完整保存下来，而且出人意料的古老。”

朱敏告诉记者，在目前生存的脊椎动物中，有颌脊椎动物的种数占99.7%以上，而其中隶属硬骨鱼纲的超过98%。“有颌类的早期分化以及硬骨鱼纲的起源与早期分化，在脊椎动物演化史上占有非常重要的位置。”但此前发现的化石大都属于距今约3.59亿—4.16亿年的泥盆纪，而且很不完整，研究者往往处于“盲人摸象”的状态。

经过近20年的努力，课题组于2008年在云南曲靖的志留纪（4.16亿—4.44亿年）地层中发现了一件近乎完整的硬骨鱼标本。他们将其命名为“梦幻鬼鱼”，意为一条“来自梦里、拥有原始有颌脊椎动物梦幻特征组合的古鱼”。

“‘梦幻鬼鱼的发现，将最古老的近乎完整的硬骨鱼化石记录向前推进了约800万年。”朱敏说。

（据3月26日《人民日报》）

周公庙遗址发现甲骨文字超2200个

光明日报西安3月27日讯，我国考古学工作者最近对陕西省岐山县周公庙遗址2008年出土的7000多片西周甲骨进行了初步辨认分析，发现有刻辞者700多片，可辨认的文字超过1600个，并首次发现了周文王父亲的名字。周公庙遗址发现的甲骨文字超过2200个，是全国8处发现周代甲骨文遗址地点中最多的。

周公庙考古队2008年8月到12月对周公庙遗址一处商周时期的遗存进行了发掘，发现了8条壕沟遗迹，经过分析，考古人员认为这是商周时期聚落一类新的遗迹。在这个区域内出土了7000多片卜骨，经初步清理，这批卜骨中有刻辞者达700多片，可辨认文字1600多个。考古人员对这些卜甲进行了认真的清理、拼对、缀合，发现残辞中新字形屡见，内容十分丰富，初步释读可见卜辞中有“王季”“文王”“王”等周王称谓，其中“王季”是首次发现，据推断这个名字就是指文王的父亲季历，还有“毕公”“叔郑”“周公”“召公”等重要历史人物以及数字卦辞等内容。最终发现的甲骨文文字已经超过2200个，可以辨识的甲骨文有1600余字。

周公庙大量甲骨文为明确周公庙遗址的性质和甲骨文研究奠定了重要基础，尤其是首次发现周文王的父亲“季历”名字，对进一步完善西周诸王年表有重要意义。（据3月28日《光明日报》）

河南新郑发现战国晚期韩王陵

光明日报郑州3月27日讯，记者日前从河南省文物考古研究所获悉，考古人员从位于新郑胡庄墓地核心区中发现的两座带封土的战国晚期“中”字形大墓，已经被确认为战国晚期韩国王陵。这是我国首次发现“战国七雄”中的韩国国王墓，填补了国内韩王陵的考古空白，在我国陵墓考古方面具有重要意义。

考古队领队、河南省文物考古研究所副研究员马俊才说，发掘已证实胡庄墓地的核心是两座带封土的战国晚期“中”字形大墓，从中出土文物经初步去锈，专家已在铜鼎、削、盖弓帽、车辖、鞋底形铜足等100多件铜器上发现刻铭，其中在铜鼎和银扣上发现有“王后”“王后官”“太后”刻铭，在铜戈上发现“左库”等战国时期韩国官署名称，可以确定这里是一处以夫妇墓为核心的战国时期韩国晚期王陵，其规模之宏大、形制之特殊在国内罕见。

考古发掘证实，战国韩陵的封土形态为“中”字型，与当时齐、赵、楚、燕等国的大型墓有着显著不同。

虽然陵园已很不完整，但是从考古的挖掘仍然可以想象到昔日的豪华。两座装饰豪华、结构极为复杂的大墓周围，环绕着的3条壕沟，各沟相互平行，间距20米左右，南部中央留有较宽的门道。沟间各有一条短沟相互沟通，组成了面积宏大的由两座“中”字形大墓、“中”字形封土、“中”字形封土上建筑、一座拐角形墓旁建筑、3条环壕组成的陵园以及陵区排水和防御体系，这种迹象是国内同期墓葬中首次发现的。 （据3月28日《光明日报》）

我国成功发射第二颗北斗导航卫星

4月15日零时16分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号丙”运载火箭，成功将第二颗北斗导航卫星送入预定轨道。

中国卫星导航工程中心负责人介绍，这次发射的北斗导航卫星是中国北斗卫星导航系统建设计划中的第二颗组网卫星，是地球同步静止轨道卫星。这颗卫星的成功发射，对于北斗卫星导航系统建设具有十分重要的意义。

卫星导航系统是重要的空间基础设施，可提供高精度的定位、测速和授时服务，能带来巨大的社会和经济效益。我国高度重视卫星导航系统的建设，一直努力探索和发展拥有自主知识产权的卫星导航系统。我国已建成的北斗导航试验系统，在测绘、电信、水利、交通运输、渔业、勘探、森林防火和国家安全等诸多领域发挥着重要作用。目前，正在实施建设北斗卫星导航系统。

2007年4月14日，我国成功发射了第一颗北斗导航卫星。

这次发射的卫星和运载火箭分别由中国航天科技集团公司所属中国空间技术研究院和中国运载火箭技术研究院研制。这是长征系列运载火箭的第116次飞行。

新华社西安4月22日讯，4月15日凌晨发射的我国第二颗北斗导航卫星定点以来，空间姿态良好，星上仪器工作正常。

（据4月16、23日《人民日报》）

“中国遥感卫星六号”成功发射

4月22日10时55分，我国在太原卫星发射中心用“长征二号丙”运载火箭成功地将“中国遥感卫星六号”送入太空。

卫星主要用于国土资源勘查、环境监测与保护、城市规划、农作物估产、防灾减灾和空间科学试验等领域，将对我国国民经济发展发挥积极作用。

（据4月23日《人民日报》）

我国首套每秒千万亿次超级计算系统研制成功

4月20日，中科院副院长李静海宣布：我国第一套单精度峰值超过每秒1000万亿次浮点运算的超级计算系统，日前由中科院过程工程研究所研制成功并投入使用。

据该项目负责人、中科院过程工程研究所研究员葛蔚介绍，超级计算能力不仅体现了一个国家的科研实力，也决定了工程技术和国家安全领域的竞争力，是各国激烈竞争的科技制高点。由于通用超级计算投资大、能耗高、算法开发滞后、实际效率低，专用计算机研发成本高、无法成批生产、经济性差，超级计算能力的提升和应用受到严重制约。为攻克上述科研瓶颈，中科院过程工程研究所在20多年科研积累的基础上，与联想集团、曙光公司协同攻关，于今年4月建成了峰值速度超过1000万亿次的超级计算系统。

在不久前举行的项目评估会上，专家组高度评价了该系统的重要意义，认为它提炼了众多应用领域计算问题的共性算法特征，提出了具有一定普遍意义的多尺度离散模拟方法，通过算法、软件和硬件结构密切结合的创新设计，提升了实际问题的求解能力，显著降低了成本与能耗。

（据4月21日《人民日报》）

世界数字图书馆正式启用

中国国家图书馆首批精选20种珍贵文献入网

4月21日，世界数字图书馆网站（www.worlddigitallibrary.org）在联合国教科文组织总部所在地巴黎正式启用。该图书馆是在互联网上以多种语言形式向全球读者免费提供源于世界各地的重要原始资料。

据介绍，世界数字图书馆馆藏包罗万象，从图书到各种档案都有，使用者可以用阿拉伯文、中文、英文、法文、葡萄牙文、俄文与西班牙文7种语言查询，按时间、地点、主题和捐助机构等内容提供搜索和浏览服务。

世界数字图书馆由联合国教科文组织同32个公共团体合作建立，由全球规模最大的图书馆美国国会图书馆主导开发。

建立世界数字图书馆，目的在促进不同文化间的理解，提高网络文化内容的质量和多样性，为教育界和学术界提供文献资源。其工作重点之一，就是提高发展中国家建立数字图书馆的能力，推动所有的国家和地区都能参与这一全球共享的文化事业。

迄今，已参与该计划的馆藏与技术合作国家有巴西、英国、中国、埃及、法国、日本、俄罗斯、沙特阿拉伯、美国、南非、伊拉克、以色列、马里、墨西哥、摩洛哥、乌干达、荷兰、卡塔尔、塞尔维亚、斯洛伐克以及瑞典等国的图书馆及文化机构。

中国国家图书馆积极参与发起了世界数字图书馆项目。据中国国家图书馆工作人员介绍，目前，国家图书馆已经跻身于世界拥有数字资源最多的图书馆之一。从4月21日起，国家图书馆精选的首批馆藏20种珍贵文献，包括甲骨文、手稿、敦煌文献、少数民族文字典籍等，通过世界数字图书馆向全球用户提供方便、快捷的服务。

（据4月22日《人民日报》）

【本栏责任编辑 蒋星萍】

深化医药卫生体制改革工作会议在京召开，李克强讲话

4月10日，深化医药卫生体制改革工作会议在北京召开，中共中央政治局常委、国务院副总理、深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，抓紧落实重点改革任务，实施好医药卫生体制改革这一维护十几亿人民健康的重大民生工程，造福于广大人民群众。

李克强强调，深化医药卫生体制改革，致力于坚持公共医疗卫生的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。这是我国卫生事业从理念到体制的重大创新，是建设现代国家的必然要求。要坚持以人为本，立足国情，处理好公平与效率、政府主导与发挥市场机制作用等关系，着力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，努力满足人民群众日益增长的健康需求。

李克强指出，医药卫生体制改革是一项社会系统工程，必须充分认识改革的长期性、艰巨性和复杂性。要明确医药卫生体制改革的基本框架，逐步完善医药卫生体系和体制机制，到2020年，使覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。

李克强说，今后3年，要以缓解群众看病难、看病贵的问题为重点，着力推进五项改革。一是加快推进基本医疗保障制度建设，做到广覆盖、保基本、可持续，把全体城乡居民纳入基本医疗保障。二是初步建立国家基本药物制度，减轻群众基本用药费用负担，满足群众基本用药需求。三是健全基层医疗卫生服务体系，加强服务网络建设，方便群众看病就医。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。实施重大公共卫生项目，最大限度地预防疾病。五是推进公立医院改革，试点优化资源配置，改革管理体制、运行机制和监管机制，提高医疗卫生服务的质量和水平。

李克强还指出，推进五项改革，要加大资金投入力度并切实加强资金监管。

当天，李克强主持召开深化医药卫生体制改革地方负责人座谈会。会上，各地同志踊跃发言，对如何实施改革提出意见和建议。在认真听取大家的发言后，李克强强调，要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实加强对改革工作的组织领导，把五项重点改革任务抓紧落到实处。

（据4月11、13日《人民日报》）

李克强强调开展群众性爱国卫生运动

加强公共卫生服务体系建设

4月14日，全国爱国卫生运动委员会全体会议在北京召开。会议的主要内容是，部署夏季爱国卫生和传染病防控工作，进一步推动全国爱国卫生工作深入开展。全国爱国卫生运动委员会成员等出席了会议。会上卫生部部长、全国爱国卫生运动委员会副主任陈竺汇报了近期爱国卫生和传染病防治工作情况，有关部门负责同志发了言。

中共中央政治局常委、国务院副总理、全国爱国卫生运动委员会主任李克强主持会议并讲话。他强调，要深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署，着力加强公共卫生服务体系建设，加大疾病防控力度，把爱国卫生运动深入持久地开展下去。

李克强强调，要采取综合措施，严密防控手足口病等春夏季节易发的传染病，把群防群控与专业防治结合起来，做好食品和饮用水卫生监管工作，加强农村、学校、托幼机构、建设工地、流动人口聚集地等重点地区和场所的疫情监测。要特别关注贫困和脆弱人群、儿童、中小学生、流动人口等重点人群的传染病防控，搞好医疗救治，做到早发现、早诊断、早治疗，切实维护人民群众健康。

李克强指出，新形势下开展爱国卫生运动，要按照深化医药卫生体制改革的要求，健全城乡基层医疗卫生服务体系，完善基层医疗卫生机构的服务功能，促进基本公共卫生服务逐步均等化。要发挥爱国卫生运动的传统，广泛发动群众、依靠群众、服务群众和造福群众，进一步开展健康教育和健康促进工作。搞好城乡环境卫生综合整治，加快农村改水改厕进程，加大农村污水、垃圾处理力度，加强城市和村镇卫生文明建设，改善人居环境。

（据4月15日《人民日报》）

国务院召开全国普通高校毕业生

就业工作电视电话会议

4月2日，国务院召开全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在会上强调，面对当前高校毕业生就业形势，各地区、各有关部门要充分认识高校毕业生就业工作的重要性和紧迫性，深入贯彻落实科学发展观，狠抓政策落实，齐心协力，扎实工作，千方百计促进高校毕业生就业，千方百计保持高校毕业生就业形势的基本稳定，为改革发展稳定大局做出新的贡献。

张德江强调，各地区、各有关部门要开拓渠道，落实政策，搞好服务，扎扎实实做好高校毕业生就业工作。一要全方位开拓就业渠道。国家机关、事业单位和国有企业要发挥带头作用，力争招聘人数不低于去年。要鼓励和引导重大科研项目单位和中小企业、非公有制企业，聘用或吸纳高校毕业生。要鼓励更多的高校毕业生到基层特别是中西部地区工作，鼓励高校毕业生自主创业和应征入伍报效国家。二要全面落实高校毕业生就业政策。各地区、各有关部门要抓紧制定有关配套政策和具体实施办法，力争在4月份全部出台，确保各项政策具有可操作性，使高校毕业生真正享受到政策的实惠。三要全面开展就业指导和就业服务。高等院校要做好应届毕业生的就业指导和就业服务，政府有关部门要不断完善公共就业服务。要加快实施毕业生见习计划，认真做好困难高校毕业生的就业援助工作。要加强人力资源市场管理，严厉打击以职业介绍为名对高校毕业生进行欺诈、传销等各类违法违规行为，为高校毕业生就业创造良好条件和环境。

中共中央政治局委员、国务委员刘延东主持会议。

（据4月3日《人民日报》）

文化体制改革出台税收优惠政策

人民日报北京4月16日讯，近日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》和《关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》。这些改革配套政策的出台，为深入开展的文化体制改革提供了新的政策保障。

2004年以来，国家有关部门为推动文化体制改革专门制订了税收优惠政策。5年的实践证明，税收优惠政策对于激励经营性文化单位转制，支持文化企业发展，发挥了不可替代的作用。

为了深化改革，加快发展，经国务院批准，修订发布的税收优惠政策总结改革经验，对过去5年行之有效的政策予以保留，并针对改革中的新情况新问题，增加了一些新的政策规定，执行期限从今年1月1日起，到2013年12月31日止。税收优惠政策主要包括：

重点支持经营性文化事业单位转制。《通知》要求，经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起免征企业所得税。由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起对其自用房产免征房产税。《通知》同时规定，党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。对经营性文化事业单位转制中资产评估增值涉及的企业所得税，以及资产划转或转让涉及的增值税、营业税、城建税等给予适当优惠政策。

积极推动已转制文化企业的发展。《通知》指出，从事电影制片、发行、放映的电影集团公司、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝收入、转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税和营业税。对于为生产重点文化产品而进口国内不能生产的自用设备及配套件、配件免征进口关税。

鼓励文化企业“走出去”。《通知》规定，出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片按规定享受增值税出口退税政策。文化企业在境外演出从境外取得的收入免征营业税。

支持技术创新。《通知》明确规定，在文化产业支撑技术等领域内，依据相关规定认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。文化企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按税法在计算应纳税所得额时加计扣除。

（据4月17日《人民日报》）

《京华时报》等6家报纸刊载假新闻受查处

新华社北京4月14日讯， 新闻出版总署办公厅近日印发文件，通报《京华时报》等6种报纸刊载严重失实报道的处理情况。

通报指出，近年来，新闻界深入开展“三项学习教育”活动，新闻出版行政部门不断规范新闻记者的新闻采访活动，但是仍有少数报社不负责任地发表有失客观、公正的文章，甚至编造虚假报道，造成不良社会影响，损害了媒体的社会公信力。现将2008年以来新闻出版行政部门查实处理的《京华时报》等报纸严重虚假失实报道通报如下：

——《京华时报》刊载关于招商银行的虚假报道。2008年9月11日，《京华时报》刊载题为《招行投资永隆浮亏百亿港元》的虚假消息，由于该报记者对香港永隆银行的股价数据采集有误，得出招商银行浮亏逾百亿港元的错误结论，造成报道严重失实。

——《新快报》转载关于“孙中山又成了韩国人”的虚假报道。2008年7月31日，广东《新快报》转载题为《韩国历史教授有此研究“成果”：孙中山又成了韩国人》的虚假报道。

——《东方早报》刊载关于所谓六大救市措施的虚假报道。2008年10月14日，上海《东方早报》刊载题为《年底前“政策利好不断货”》的虚假报道。

——《民营经济报》刊载关于哈药集团生产假药的虚假报道。2008年1月21日，广东《民营经济报》刊载题为《哈药停牌风波未平，又被踢爆曾大量生产假药》的虚假报道。

——《青岛早报》、《华西都市报》刊载关于我国舰艇索马里护航的虚假报道。2009年1月18日、19日，山东《青岛早报》、四川《华西都市报》连续刊登了题为《深海围“鲨”》《“海口”猎“鲨”》等关于我国舰艇编队索马里护航情况的虚假文章。

新闻出版总署有关负责人介绍，新闻出版总署已责令6家报纸公开道歉，澄清新闻事实，追究直接责任人和相关负责人的责任，要求有关报社规范新闻采访活动，加强采编人员教育，严格新闻稿件核实制度，杜绝虚假新闻，并依法对6家报社做出相应的处罚，将编造虚假新闻的人员列入不良从业记录名单，限制其从事新闻采编工作。同时，还印发了《关于采取切实措施制止虚假报道的通知》，要求全国报刊出版单位按照有关规定，进一步完善管理体制，建立健全采访、编辑、刊发等内部管理制度。

（据4月15日《文汇报》）

新闻出版总署出台8项措施制止虚假报道

人民日报北京4月16日讯，近段时间以来，由于一些报刊不断出现严重失实报道，个别采编人员炮制虚假新闻，一些报刊转载未经核实的报道，造成恶劣的社会影响，损害了新闻单位的权威性、公信力。新闻出版总署近日印发通知，要求各地新闻出版单位采取8项措施，制止虚假报道。

《通知》提出的8项措施包括：

——报刊出版单位要完善新闻采编管理制度，确保新闻报道真实、全面、客观、公正。

——报刊出版单位聘用采编人员之前，必须对拟聘人员进行全面考查，严格审查其从业经历，对存在搞虚假报道、有偿新闻、利用新闻报道谋取不正当利益等不良从业记录的人员，一律不得聘用。

——报刊出版单位要规范用工制度，建立健全采编人员社会保障制度。

——报刊出版单位要制订采编人员从事采编活动的规范要求，建立健全内部管理监督机制。

——转载新闻报道必须事先核实，报刊出版单位要建立健全新闻转载的审核管理制度。

——报刊出版单位要建立健全责任追究制度。

——报刊主管主办单位要加强所属报刊的导向管理，严肃查处报刊虚假、失实报道，严肃处理刊载虚假新闻的相关责任人，并向社会公开通报处理结果。

——新闻出版行政部门要严肃查处损害国家利益和公共利益的虚假、失实报道，责令有关报刊公开更正，并视情节轻重依法对报刊做出警告、罚款、停业整顿的行政处罚；对经查实采写虚假、失实报道的记者，要给予警告，并列入不良从业记录名单，情节严重的要吊销其新闻记者证，5年内不得从事新闻采编工作；情节特别严重的，终身不得从事新闻采编工作。

（据4月17日《人民日报》）

2008年度十大考古新发现揭晓

3月31日，由国家文物局主办的“2008年度全国十大考古新发现”在北京揭晓。20位评委从初评入围的25项发掘中，通过无记名投票方式，选出了代表2008年我国考古工作杰出成就的十大发现。

它们是：陕西高陵杨官寨遗址、甘肃临潭磨沟齐家文化墓地、山东寿光双王城盐业遗址群、陕西岐山周公庙遗址、云南剑川海门口遗址、河南荥阳娘娘寨遗址、江苏无锡阖闾城遗址、安徽蚌埠双墩一号春秋墓、河南新郑胡庄墓地、四川成都江南馆街唐宋街坊遗址。

据评委介绍，这些考古发现，有的是配合“南水北调”工程等基建活动进行的考古发掘，有的是在第三次文物普查中开展的调查发掘，有的是多年考古课题研究的新突破，有的是抢救了濒临破坏的古遗址或古墓葬。其中江苏无锡的阖闾城遗址具有很高的文化涵义，多个商周及春秋战国墓葬、城址因前所未有的特殊形制而入选，在实施城市重大工程建设时发现的成都江南馆街唐宋街坊遗址，因在中国城市考古史上十分罕见而入选。

（据4月1日《人民日报》）

明长城最新调查数据：总长度8851.8千米

4月18日上午，国家文物局和国家测绘局共同发布明长城调查成果——明长城全长8851.8千米！全国政协副主席王志珍出席发布会。

由国家文物局和国家测绘局合作开展的明长城资源调查最新数据显示，明长城东起辽宁虎山（东经124°30′56.70″，北纬40°13′19.10″），西至甘肃嘉峪关，从东向西行经辽宁、河北、天津、北京、山西、内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、青海10个省（自治区、直辖市）的156个县域，总长度为8851.8千米，其中人工墙体的长度为6259.6千米；壕堑长度为359.7千米；天然险的长度为2232.5千米。调查结果还显示，明长城现存敌台7062座，马面3357座，烽火台5723座，关堡1176座， 相关遗存1026处。通过本次调查还新发现了与长城有关的各类历史遗迹498处。

据悉，国家文物局于2006年开始实施“长城保护工程（2005—2014年）总体工作方案”，根据方案，计划用10年左右时间开展并完成长城资源调查，调查分为明长城、秦汉长城、其他时代长城等3个部分进行。据国家文物局局长单霁翔介绍，秦汉长城总长度将有望于明年调查统计出来。 （据4月19日《人民日报》）

我国科学家发现最“老”完整硬骨鱼

人民日报北京3月25日讯，我国科学家发现的一条“梦幻鬼鱼”引起了国际同仁的关注：这是迄今为止全球最古老的保存完整的硬骨鱼乃至有颌脊椎动物化石，为人们勾勒出一幅更加详细的硬骨鱼类起源与早期演化图谱，进一步填充了硬骨鱼类和其他有颌类之间的形态学鸿沟。

该成果由中科院古脊椎动物与古人类研究所朱敏研究员带领的课题组完成，刊登在3月26日出版的《自然》杂志上。同期配发述评文章称：朱敏等为解开围绕有颌类分化和硬骨鱼类起源的重重谜团“提供了一条活灵活现的古鱼”。“至关紧要的是，这条鱼代表着人类遥远祖先的一个分支，它不但罕见地被完整保存下来，而且出人意料的古老。”

朱敏告诉记者，在目前生存的脊椎动物中，有颌脊椎动物的种数占99.7%以上，而其中隶属硬骨鱼纲的超过98%。“有颌类的早期分化以及硬骨鱼纲的起源与早期分化，在脊椎动物演化史上占有非常重要的位置。”但此前发现的化石大都属于距今约3.59亿—4.16亿年的泥盆纪，而且很不完整，研究者往往处于“盲人摸象”的状态。

经过近20年的努力，课题组于2008年在云南曲靖的志留纪（4.16亿—4.44亿年）地层中发现了一件近乎完整的硬骨鱼标本。他们将其命名为“梦幻鬼鱼”，意为一条“来自梦里、拥有原始有颌脊椎动物梦幻特征组合的古鱼”。

“‘梦幻鬼鱼的发现，将最古老的近乎完整的硬骨鱼化石记录向前推进了约800万年。”朱敏说。

（据3月26日《人民日报》）

周公庙遗址发现甲骨文字超2200个

光明日报西安3月27日讯，我国考古学工作者最近对陕西省岐山县周公庙遗址2008年出土的7000多片西周甲骨进行了初步辨认分析，发现有刻辞者700多片，可辨认的文字超过1600个，并首次发现了周文王父亲的名字。周公庙遗址发现的甲骨文字超过2200个，是全国8处发现周代甲骨文遗址地点中最多的。

周公庙考古队2008年8月到12月对周公庙遗址一处商周时期的遗存进行了发掘，发现了8条壕沟遗迹，经过分析，考古人员认为这是商周时期聚落一类新的遗迹。在这个区域内出土了7000多片卜骨，经初步清理，这批卜骨中有刻辞者达700多片，可辨认文字1600多个。考古人员对这些卜甲进行了认真的清理、拼对、缀合，发现残辞中新字形屡见，内容十分丰富，初步释读可见卜辞中有“王季”“文王”“王”等周王称谓，其中“王季”是首次发现，据推断这个名字就是指文王的父亲季历，还有“毕公”“叔郑”“周公”“召公”等重要历史人物以及数字卦辞等内容。最终发现的甲骨文文字已经超过2200个，可以辨识的甲骨文有1600余字。

周公庙大量甲骨文为明确周公庙遗址的性质和甲骨文研究奠定了重要基础，尤其是首次发现周文王的父亲“季历”名字，对进一步完善西周诸王年表有重要意义。（据3月28日《光明日报》）

河南新郑发现战国晚期韩王陵

光明日报郑州3月27日讯，记者日前从河南省文物考古研究所获悉，考古人员从位于新郑胡庄墓地核心区中发现的两座带封土的战国晚期“中”字形大墓，已经被确认为战国晚期韩国王陵。这是我国首次发现“战国七雄”中的韩国国王墓，填补了国内韩王陵的考古空白，在我国陵墓考古方面具有重要意义。

考古队领队、河南省文物考古研究所副研究员马俊才说，发掘已证实胡庄墓地的核心是两座带封土的战国晚期“中”字形大墓，从中出土文物经初步去锈，专家已在铜鼎、削、盖弓帽、车辖、鞋底形铜足等100多件铜器上发现刻铭，其中在铜鼎和银扣上发现有“王后”“王后官”“太后”刻铭，在铜戈上发现“左库”等战国时期韩国官署名称，可以确定这里是一处以夫妇墓为核心的战国时期韩国晚期王陵，其规模之宏大、形制之特殊在国内罕见。

考古发掘证实，战国韩陵的封土形态为“中”字型，与当时齐、赵、楚、燕等国的大型墓有着显著不同。

虽然陵园已很不完整，但是从考古的挖掘仍然可以想象到昔日的豪华。两座装饰豪华、结构极为复杂的大墓周围，环绕着的3条壕沟，各沟相互平行，间距20米左右，南部中央留有较宽的门道。沟间各有一条短沟相互沟通，组成了面积宏大的由两座“中”字形大墓、“中”字形封土、“中”字形封土上建筑、一座拐角形墓旁建筑、3条环壕组成的陵园以及陵区排水和防御体系，这种迹象是国内同期墓葬中首次发现的。 （据3月28日《光明日报》）

我国成功发射第二颗北斗导航卫星

4月15日零时16分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号丙”运载火箭，成功将第二颗北斗导航卫星送入预定轨道。

中国卫星导航工程中心负责人介绍，这次发射的北斗导航卫星是中国北斗卫星导航系统建设计划中的第二颗组网卫星，是地球同步静止轨道卫星。这颗卫星的成功发射，对于北斗卫星导航系统建设具有十分重要的意义。

卫星导航系统是重要的空间基础设施，可提供高精度的定位、测速和授时服务，能带来巨大的社会和经济效益。我国高度重视卫星导航系统的建设，一直努力探索和发展拥有自主知识产权的卫星导航系统。我国已建成的北斗导航试验系统，在测绘、电信、水利、交通运输、渔业、勘探、森林防火和国家安全等诸多领域发挥着重要作用。目前，正在实施建设北斗卫星导航系统。

2007年4月14日，我国成功发射了第一颗北斗导航卫星。

这次发射的卫星和运载火箭分别由中国航天科技集团公司所属中国空间技术研究院和中国运载火箭技术研究院研制。这是长征系列运载火箭的第116次飞行。

新华社西安4月22日讯，4月15日凌晨发射的我国第二颗北斗导航卫星定点以来，空间姿态良好，星上仪器工作正常。

（据4月16、23日《人民日报》）

“中国遥感卫星六号”成功发射

4月22日10时55分，我国在太原卫星发射中心用“长征二号丙”运载火箭成功地将“中国遥感卫星六号”送入太空。

卫星主要用于国土资源勘查、环境监测与保护、城市规划、农作物估产、防灾减灾和空间科学试验等领域，将对我国国民经济发展发挥积极作用。

（据4月23日《人民日报》）

我国首套每秒千万亿次超级计算系统研制成功

4月20日，中科院副院长李静海宣布：我国第一套单精度峰值超过每秒1000万亿次浮点运算的超级计算系统，日前由中科院过程工程研究所研制成功并投入使用。

据该项目负责人、中科院过程工程研究所研究员葛蔚介绍，超级计算能力不仅体现了一个国家的科研实力，也决定了工程技术和国家安全领域的竞争力，是各国激烈竞争的科技制高点。由于通用超级计算投资大、能耗高、算法开发滞后、实际效率低，专用计算机研发成本高、无法成批生产、经济性差，超级计算能力的提升和应用受到严重制约。为攻克上述科研瓶颈，中科院过程工程研究所在20多年科研积累的基础上，与联想集团、曙光公司协同攻关，于今年4月建成了峰值速度超过1000万亿次的超级计算系统。

在不久前举行的项目评估会上，专家组高度评价了该系统的重要意义，认为它提炼了众多应用领域计算问题的共性算法特征，提出了具有一定普遍意义的多尺度离散模拟方法，通过算法、软件和硬件结构密切结合的创新设计，提升了实际问题的求解能力，显著降低了成本与能耗。

（据4月21日《人民日报》）

世界数字图书馆正式启用

中国国家图书馆首批精选20种珍贵文献入网

4月21日，世界数字图书馆网站（www.worlddigitallibrary.org）在联合国教科文组织总部所在地巴黎正式启用。该图书馆是在互联网上以多种语言形式向全球读者免费提供源于世界各地的重要原始资料。

据介绍，世界数字图书馆馆藏包罗万象，从图书到各种档案都有，使用者可以用阿拉伯文、中文、英文、法文、葡萄牙文、俄文与西班牙文7种语言查询，按时间、地点、主题和捐助机构等内容提供搜索和浏览服务。

世界数字图书馆由联合国教科文组织同32个公共团体合作建立，由全球规模最大的图书馆美国国会图书馆主导开发。

建立世界数字图书馆，目的在促进不同文化间的理解，提高网络文化内容的质量和多样性，为教育界和学术界提供文献资源。其工作重点之一，就是提高发展中国家建立数字图书馆的能力，推动所有的国家和地区都能参与这一全球共享的文化事业。

迄今，已参与该计划的馆藏与技术合作国家有巴西、英国、中国、埃及、法国、日本、俄罗斯、沙特阿拉伯、美国、南非、伊拉克、以色列、马里、墨西哥、摩洛哥、乌干达、荷兰、卡塔尔、塞尔维亚、斯洛伐克以及瑞典等国的图书馆及文化机构。

中国国家图书馆积极参与发起了世界数字图书馆项目。据中国国家图书馆工作人员介绍，目前，国家图书馆已经跻身于世界拥有数字资源最多的图书馆之一。从4月21日起，国家图书馆精选的首批馆藏20种珍贵文献，包括甲骨文、手稿、敦煌文献、少数民族文字典籍等，通过世界数字图书馆向全球用户提供方便、快捷的服务。

（据4月22日《人民日报》）

【本栏责任编辑 蒋星萍】

中俄能源谈判代表第四次会晤举行

4月21日，国务院副总理王岐山在人民大会堂同俄罗斯副总理谢钦举行中俄能源谈判代表第四次会晤，共同签署了《中俄石油领域合作政府间协议》，双方管道建设、原油贸易、贷款等一揽子合作协议随即生效。

王岐山说，能源合作是中俄战略协作伙伴关系的重要组成部分，受到两国领导人的高度重视和两国人民的坚定支持。自去年温家宝总理与普京总理举行中俄总理第十三次定期会晤以来，在双方政府、企业、银行的共同努力下，中俄能源合作取得实质性进展。双方签署中俄石油领域合作政府间协议，标志着两国能源合作实现重大突破。这在当前国际金融危机持续蔓延的背景下具有特别重要的意义，充分体现了双方加强合作、共克时艰的意愿和决心，为两国在该领域开展全面、长期、稳定的合作奠定了坚实基础。中方愿以此为契机，与俄方加强沟通和协商，继续扎实推进两国能源领域全面和实质性合作。

谢钦说，俄中签署石油领域合作政府间协议，推动两国能源合作迈上了新台阶，体现了俄中高度政治互信和两国战略协作的高水平，对促进两国各领域合作，共同应对国际金融危机非常重要。俄中能源合作是系统、全面和长期的，符合各自的根本利益。俄方将认真落实两国领导人达成的共识和双方有关协议，搞好俄中能源谈判机制，使两国能源合作取得更多实质成果。

双方还探讨了天然气、核能、电力和煤炭等领域合作，一致同意本着互信、互利、共赢的原则，积极推进能源领域大型合作项目，推动中俄战略协作伙伴关系全面深入发展。

······>>> <<<······

4月21日，国务院副总理李克强在中南海紫光阁会见了谢钦。

李克强表示，此次双方正式签署中俄石油领域合作政府间协议，是两国能源合作进程中具有里程碑意义的大事，为双方在该领域开展全面、长期、稳定的合作奠定了坚实基础。希望两国有关部门认真落实好各项协议，确保中俄原油管道如期建成，充分发挥中俄能源谈判机制作用，推动石油、天然气、核能、电力等领域合作取得更多实际成果。

谢钦表示，俄方愿与中方一道，全面落实此次双方签署的协议和达成的各项共识，扩大和深化俄中在油气、电力、核能等领域的合作，推動俄中务实合作取得更多实际成果。

链接：

“没有下完的棋”

虽然合作协议已经签署，但围绕合作协议仍有很多合作细节未被落实。其中最为人所关注的，即为中俄“上游换下游”的能源合作模式。据知情人士透露，这也将成为下一轮谈判的重点内容。此轮谈判将于近期启动，计划在半年之内结束。

“上游换下游”的能源合作模式始于2006年，当年中石油集团与俄罗斯石油公司签署合作协议，分别在两国组建两个合资公司，经营上游和下游业务。

协议确定，中石油集团与俄罗斯石油公司在俄罗斯共同组建了“东方能源公司”，俄方持股51%，中方持股49%，主要业务是在俄罗斯进行地质勘探及能源项目融资。

作为条件，中国开放能源下游市场，在中国建立中俄合资的炼油厂项目。双方也在中国成立了合资公司——中俄东方石化（天津）有限公司，中石油集团占股51%，俄罗斯石油公司则占股49%。该炼油厂设计年产能为1000万吨成品油（后调整为1500万吨）。

而在“贷款换石油”的谈判中，天津炼厂项目也成为重要的组成部分。俄方提出，每年向中国供应的1500万吨原油，将全部由天津炼厂进行炼化。以期增加俄罗斯在中国下游市场的份额。而在俄罗斯上游的勘探领域，却由于俄方一直未能划定可供合资公司勘探工作的具体区块而陷入僵持。

据消息人士透露，在下一步的谈判中，由于俄方供油含硫量稍高，炼厂用油比例将由经济利益决定，而不一定会全部划定为俄方供油。

同时，中俄双方在俄罗斯境内上游领域的合作问题也将再次摆上谈判桌，上游勘探公司的合作问题，勘探区块的划定问题都有望成为谈判内容。

（据4月22日《人民日报》和《21世纪经济报道》）

【本栏责任编辑 何欣】

北约成立60周年纪念峰会举行

4月3日至4日，北约成立60周年纪念峰会在德法两国举行。会议议题涉及阿富汗局势、北约与俄罗斯关系，以及下一任北约秘书长人选等。

4日上午，法国总统萨科齐在法德分界线象征性地欢迎其他27个成员国的政府首脑或国家元首。各成员国领导人在德国总理默克尔引导下，穿过莱茵河上连接法国城市斯特拉斯堡和德国小镇凯尔的步行桥，进入法国一侧。萨科齐站在桥的中央，热情迎接每一位领导人的到来。这象征着法国43年后重返北约军事一体化机构。

会议在数项议题上达成一致意见。默克尔在会后说，峰会赞同美国的阿富汗新战略。英国、比利时、西班牙和法国表示将增加在阿富汗的军力。会议决定组建专家小组，制定一项北约新战略，以取代1999年的北约战略。默克尔此前表示，反对北约成为“世界警察”性质的全球性组织，希望北约加强与联合国等国际组织的合作。美国主张将北约建设得更加“快速和灵活”。

在北约与俄罗斯关系问题上，会议宣布，北约—俄罗斯理事会将恢复工作。

至于广受关注的下一任北约秘书长人选问题，现任秘书长夏侯雅伯在会议结束后宣布，将由丹麦现任首相拉斯穆森担任。夏侯雅伯的任期将于今年7月31日结束。在提名新秘书长过程中，多数成员国建议由丹麦现任首相拉斯穆森于8月1日继任。但是，土耳其认为，2005年丹麦一家报纸发表关于伊斯兰教的漫画激怒了伊斯兰世界，而拉斯穆森没有采取令人满意的行动。另外，土耳其也不同意丹麦允许一家库尔德人电视台在丹麦播放节目。因此，3日晚上28个成员国在德国巴登—巴登的工作晚宴上未能就新秘书长人选问题达成一致。4日上午，在法国斯特拉斯堡的会议上，由拉斯穆森担任秘书长的提议才得以通过。据当地媒体報道，土耳其的让步可能获得“补偿”：即北约将设立一个新的高级职位，专门协调北约与伊斯兰世界的关系。此职位将由土耳其人担任。

在法国斯特拉斯堡市中心的北约峰会会场周围，数百抗议者4日凌晨与警方发生冲突。从2日开始，上万名抗议者在法国斯特拉斯堡和德国巴登—巴登、凯尔等地示威，抗议北约峰会举行。德法两国分别派出上万名警察和军队进行会议保安工作。

4月4日闭幕的北约斯特拉斯堡—凯尔峰会发表《联盟安全声明》，为北约制定新的“战略构想”确定了基调。从近期看，北约的发展将呈现以下趋势：

非传统安全领域成为北约未来行动新方向。针对网络安全威胁，北约已成立“光纤防御管理机构”，加强内部情报与资源共享，一旦受到网络攻击，立即可以调集北约内部力量进行防御甚至反击。在能源安全方面，北约确立了跨大西洋两岸需要重点防范的能源基础设施名单，并进行了详细的内部协作分工，制定了应对各种挑战的具体措施。一旦成员国或伙伴国的能源设施受到威胁，北约即可展开“快速反应”。在气候问题上，北约内部也正在加强调研，确定北约的具体功能。

阿富汗问题仍将是“重中之重”。在此次峰会上，美国的阿富汗新战略得到了盟友的认可与欢迎。据报道，英国、比利时、西班牙、法国已决定向阿短期增兵，虽名为保护阿富汗大选，但也算给了奥巴马一个“见面礼”。面对“阿富汗难题”，北约深知“只能成功，不许失败”的道理，但“美急欧缓”、“缺钱少人”等特点，则注定这一问题的解决面临诸多挑战。

在北约与俄罗斯关系问题上，明争暗斗仍将持续。双方虽将恢复对话，但北约的东扩步伐不会停歇，俄罗斯的战略反弹仍会持续；而北约内部的“反俄力量”阵营强大，仍是北约与俄罗斯关系发展的“制动力量”。峰会通过的最后宣言和《联盟安全声明》均提到北约与俄罗斯关系的重要性，指出必须与俄罗斯合作。但最后宣言又强调俄必须在格鲁吉亚及承认阿布哈兹、南奥塞梯等问题上遵守承诺，并提到今年年初的“断气”事件对欧洲盟友所带来的巨大影响。可以预期，北约与俄罗斯近期将会恢复高层接触与对话，但气氛能否融洽，还有待观察。北约可能就乌克兰、格鲁吉亚“入约”问题展示灵活性，比如考虑改变给予格鲁格亚、乌克兰“成员国行动计划”地位，从而将两国的“入约”进程延长。但北约已经承诺这两个国家终将加入北约，只是时间长短问题。

（据4月5、6日《人民日报》）

第五届美洲首脑会议举行

4月17日至19日，第五届美洲首脑会议在特立尼达和多巴哥首都西班牙港举行。会议产生了最后文件《西班牙港承诺宣言》，但部分国家对此文件内容持保留意见，没有签署宣言。拉美媒体认为，此次峰会有两大看点值得关注：一是协力应对国际金融危机，二是美国与拉美关系出现缓和迹象。

承诺，为了共同发展

美国总统奥巴马18日在峰会上宣布，在美国政府推动下，美国和国际投资者将共同筹划成立一项初期资本为1亿美元的西半球小额信贷基金，以帮助西半球小企业克服金融危机。此前一天，他还宣布了几项旨在帮助美洲地区共同发展的计划。他说，美国将帮助美洲开发银行提高借贷和调整资本结构，他已要求国会批准向全球遭受危机重创的国家提供4.48亿美元援助。

奥巴马还建议成立美洲能源与气候伙伴计划，加强本地区在此领域的合作；为打击犯罪和加强治安，美国将提供3000万美元加强加勒比地区的治安合作。奥巴马强调，实现上述目标需要时间，他承认过去美国有时与其他国家缺乏沟通，试图将自己的意志强加于人，美国今后将扮演朋友和伙伴的角色，致力于与本地区国家“进行强有力、持续和成功的接触”。

美国迈阿密大学西半球政治中心主任卡夫曼认为，从奥巴马在峰会上的发言可以看出，在国际金融危机的阴影下，他有意改变美国以往自行决策、单独行动的形象。拉美舆论也认为，奥巴马希望与美洲国家一起发展，共同解决地区贫困问题。

对话，着眼改善关系

美拉关系尤其是美国与古巴关系的改善，无疑是此次美洲国家首脑会议最吸引媒体关注的话题。18日，南美国家联盟成员国领导人与奥巴马举行会谈，奥巴马再次表示，美国希望与拉美国家建立新型的平等伙伴关系。对于奥巴马的这一期望，南美国家反应积极。

南美国家联盟轮值主席、智利总统巴切莱特在结束与奥巴马的会谈后指出，南美国家与美国之间的新型关系已经启动。巴西外长阿莫林则认为，拉美和加勒比国家实现与美国的“直接对话”，是本届峰会的重要成果。阿莫林表示，美国政府把南美国家联盟作为对话者意味着美国承认了拉美和加勒比国家的一体化进程，“这意味着美国的观念正在改变”。

委内瑞拉总统查韦斯18日表示，委内瑞拉将研究向华盛顿派遣一位新大使的问题，美国国务院随即欢迎这一“积极”举措，也表示将考虑向委派遣大使。去年9月委美两国互相驱逐大使。查韦斯日前透露，愿意“重启”委美两国关系，将之恢复到“合理水平”。西方媒体评论说，尽管查韦斯一直强烈抨击美国，但他对奥巴马表现出了尊重。18日，他向奥巴马赠送了讲述拉美被列强殖民与掠夺历史的《拉丁美洲：被切开的血管》一书，并在书上题词。法新社分析说，查韦斯此举可视为友好的表示。

较劲，分歧难以弥合

美国媒体分析说，尽管奥巴马在开幕式上尝试“握手外交”，但他或许已初步意识到，一些拉美国家“只是视美国为近邻，而非朋友”。拉美和美国媒体都注意到，就在峰会召开前夕，一向被认为与美国唱反调的“玻利瓦尔美洲国家替代计划”6国以及巴拉圭总统和厄瓜多尔外长等在委内瑞拉东部城市库马纳举行该组织第七次会议，协调在此次美洲峰会上的立场。与会国家领导人一致表示，不接受美洲国家首脑会议的声明草案。

墨西哥国立自治大学教授罗萨莱斯认为，美国拉美新战略一个重要部分是阻止委内瑞拉发起的“玻利瓦尔美洲国家替代计划”扩大影响力。（据4月20日《人民日报》）

俄罗斯取消车臣反恐行动状态

4月16日，俄罗斯国家反恐委员会宣布，自莫斯科时间当天零时起，取消俄罗斯联邦车臣共和国自1999年开始实行的反恐行动状态。

当天，车臣许多城市的民众纷纷走上街头，手持车臣旗帜和俄罗斯国旗，载歌载舞；车臣首府格罗兹尼最大的音乐厅也特地举行音乐会，以示庆祝。

俄国家反恐委员会发布通报说，这一决定是根据俄总统梅德韦杰夫的指示作出的，将为车臣局势进一步正常化、恢复和发展当地社会经济创造条件。通报还说，车臣从即日起将不再采取有别于俄罗斯其他地区的反恐行动。车臣反恐指挥部已奉命对实施反恐行动的兵力和装备进行了相应调整。

车臣总统卡德罗夫当天对俄罗斯取消车臣反恐行动状态表示满意，宣布将4月16日定为车臣的节日。他说：“今天是车臣人民真正的民族节日。人们对取消反恐行动状态感到高兴。共和国的居民对这一决定几乎等了十年。”

卡德罗夫表示，相信反恐行动状态的取消将会促进车臣经济的增长，并认为有必要提高车臣的建设速度，增强对外资的吸引力。他说，反恐行动状态吓跑了许多外国投资者，那时车臣没有自己的海关和国际航线，而如今车臣将吸引来自世界各地的投资者。他还透露，车臣政府已经采取了一切必要措施，将格罗兹尼机场建设成为一个国际机场。俄罗斯航空公司负责人也对媒体表示，由于反恐行动状态已取消，只要车臣地方当局提出相应的建议，就可以研究使格罗兹尼机场取得国际机场资格的问题。

1999年，由于车臣局势动荡，时任俄总统叶利钦签署了关于组建北高加索军队联合集群、准备在车臣开展反恐行动的命令。随即，俄联邦军队开始在车臣展开反恐行动。

近年来，俄在车臣采取的反恐措施取得顯著成效，当地局势渐趋稳定。卡德罗夫于今年3月25日提出取消在车臣实行的反恐行动状态的提议。他认为，车臣境内的恐怖分子已被粉碎，武装分子头目已被消灭或逮捕，车臣护法机构有能力控制当地局势和保障安全。这一提议得到了俄总统梅德韦杰夫的积极回应。梅德韦杰夫于3月27日责成俄联邦安全局研究在车臣继续实行反恐怖行动状态的合理性问题。

梅德韦杰夫4月初曾表示，取消反恐怖行动状态，并不意味着内卫部队停止在车臣发挥作用，也不意味着不再开展反恐行动。他说，俄联邦中央将关注当地局势，“如果那里出事了，我们还是要行动起来的。”

另据俄媒体报道，反恐行动状态取消后，驻守车臣的“东方”营和“西方”营将被解散，但这两支部队的所有人员将划归由驻车臣第42摩托化步兵师改编的摩托化步兵旅。俄国家杜马主席格雷兹洛夫对媒体表示，包括第46旅在内的内卫部队也将继续驻守在车臣境内。

舆论认为，取消反恐行动状态，对车臣总统卡德罗夫具有重要的象征意义和实际意义。由车臣地方政府承担起稳定当地局势的责任后，卡德罗夫拥有了更大的权力，其在车臣的影响和威信将明显增强。车臣目前的首要任务是发展经济，促进其与俄联邦其他地区的一体化。（据4月17日《人民日报》）

【本栏责任编辑何欣】